Божаева Каверат Шабардиновна

Дело № 2а-1456/2024

86RS0005-01-2024-001925-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Сургусткого района Гладких П.Г., истцов ФИО4, ФИО12, ФИО10, представителя административного ответчика ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Федоровский Сургутского района о признании бездействия по расселению незаконным, возложении обязанности незамедлительного расселения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> в г.<адрес> о нарушении жилищных прав.

Заявители проживают в <адрес> в г.<адрес>.

В 2019 г. ООО «Признание» проведено обследование конструкций указанного дома, в ходе которого установлено, что просадка грунтов в фундаментальном основании здания с просадкой фундаментов, разрушением (гниением) нижнего обвязочного стенового бруса и цокольных перекрытий повлекли искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков стен, перекосы оконных и дверных проемов, местами начавшиеся провалы цокольного перекрытия, что обусловлено поступлением в фундаментальное основание канализационных и атмосферных вод - эксплуатационные повреждения, связанные с долговременной эксплуатацией здания, несвоевременными производимыми текущими ремонтами строительных конструкций и инженерных коммуникаций. Отмечено, что нарушение жесткости сруба с деформацией стен и разрушением жесткости деревянного брусчатого сруба, образованием трещин в сопряжении несущих продольных стен и самонесущих поперечных стен и перегородок, также связанные с ним разрушения наружной гидроизоляционной штукатурной обшивки стен, значительное поражение древесины стеновых конструкций гнилью являются эксплуатационными повреждениями при долговременной эксплуатации здания с несоответствующим нормативным требованиям техническим обслуживанием, несвоевременными производимым текущими ремонтами строительных конструкций. Зафиксировано значительное поражение древесины стеновых конструкций гнилью, выпучивание, коробление стен и перегородок, следы увлажнения, в местах расположения в перегородках дверны...

...х проемов, перекосы коробок дверных конструкций, сквозные трещины в сопряжениях стен привели к предельному аварийному техническому состоянию, при котором имеются обрушения перекрытий, деформация стен, перегородок - эксплуатационные повреждения, связанные с долговременной эксплуатацией здания и несоответствующим техническим обслуживанием объекта, не выполняемыми при эксплуатации здания ремонтами. Экспертом отмечены значительные деформации и прогибы балок перекрытий, превышающие 1/5 пролета, неравномерные осадки, нарушение жесткости в сопряжении перекрытий с несущими стенами с образованием сквозных трещин, как следствие зыбкость (неустойчивость) деревянных конструкций цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий на площади всего здания, поражение гнилью древесины, снижение теплотехнических характеристик ограждающих конструкций цокольного и чердачного покрытия, что свидетельствуют о том, что конструкции находятся на грани обрушения и обусловлено долговременной эксплуатацией здания при несоответствующим нормативным требованиям техническим обслуживанием, не выполняемыми при эксплуатации здания ремонтами.

Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии фундаментов, стен, перегородок, пола, перекрытий, лестниц, оконных и дверных заполнений, инженерных систем.

Общий физический износ конструктива здания составил 76,6%.

Техническое состояние основных конструктивных элементов оценивается экспертом как небезопасное для жизнедеятельности человека.

На основании данного обследования распоряжением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в г.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> по незамедлительному расселению ФИО2, ФИО3 из <адрес> г.<адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО7 из <адрес> г.<адрес>, ФИО8, ФИО4, ФИО12, ФИО5 из <адрес> г.<адрес>, ФИО9 из <адрес> г.<адрес>.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> незамедлительно расселить ФИО2, ФИО3 из <адрес> г.<адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО7 из <адрес> г.<адрес>, ФИО8, ФИО4, ФИО12, ФИО5 из <адрес> г.<адрес>, ФИО9 из <адрес> г.<адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Сургутского района Гладких П.Г. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

В судебном заседании административные истцы ФИО4, ФИО12, ФИО10 на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО17, ФИО9 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.п. Федоровский ФИО20 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> в г.<адрес> о нарушении жилищных прав.

Заявители проживают в <адрес> в г.<адрес>.

В 2019 г. ООО «Признание» проведено обследование конструкций указанного дома, в ходе которого установлено, что просадка грунтов в фундаментальном основании здания с просадкой фундаментов, разрушением (гниением) нижнего обвязочного стенового бруса и цокольных перекрытий повлекли искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков стен, перекосы оконных и дверных проемов, местами начавшиеся провалы цокольного перекрытия, что обусловлено поступлением в фундаментальное основание канализационных и атмосферных вод - эксплуатационные повреждения, связанные с долговременной эксплуатацией здания, несвоевременными производимыми текущими ремонтами строительных конструкций и инженерных коммуникаций. Отмечено, что нарушение жесткости сруба с деформацией стен и разрушением жесткости деревянного брусчатого сруба, образованием трещин в сопряжении несущих продольных стен и самонесущих поперечных стен и перегородок, также связанные с ним разрушения наружной гидроизоляционной штукатурной обшивки стен, значительное поражение древесины стеновых конструкций гнилью являются эксплуатационными повреждениями при долговременной эксплуатации здания с несоответствующим нормативным требованиям техническим обслуживанием, несвоевременными производимым текущими ремонтами строительных конструкций. Зафиксировано значительное поражение древесины стеновых конструкций гнилью, выпучивание, коробление стен и перегородок, следы увлажнения, в местах расположения в перегородках дверных проемов, перекосы коробок дверных конструкций, сквозные трещины в сопряжениях стен привели к предельному аварийному техническому состоянию, при котором имеются обрушения перекрытий, деформация стен, перегородок - эксплуатационные повреждения, связанные с долговременной эксплуатацией здания и несоответствующим техническим обслуживанием объекта, не выполняемыми при эксплуатации здания ремонтами. Экспертом отмечены значительные деформации и прогибы балок перекрытий, превышающие 1/5 пролета, неравномерные осадки, нарушение жесткости в сопряжении перекрытий с несущими стенами с образованием сквозных трещин, как следствие зыбкость (неустойчивость) деревянных конструкций цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий на площади всего здания, поражение гнилью древесины, снижение теплотехнических характеристик ограждающих конструкций цокольного и чердачного покрытия, что свидетельствуют о том, что конструкции находятся на грани обрушения и обусловлено долговременной эксплуатацией здания при несоответствующим нормативным требованиям техническим обслуживанием, не выполняемыми при эксплуатации здания ремонтами.

Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии фундаментов, стен, перегородок, пола, перекрытий, лестниц, оконных и дверных заполнений, инженерных систем.

Общий физический износ конструктива здания составил 76,6%.

Техническое состояние основных конструктивных элементов оценивается экспертом как небезопасное для жизнедеятельности человека.

На основании данного обследования распоряжением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в г.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением в прокуратуру Сургутского района; заключением эксперта; заключением об оценке соответствия помещения требованиям; распоряжением о признании дома аварийным и подлежащим сносу; представлением об устранении нарушений закона; ответом на представление; договором о передаче жилого помещения; свидетельствами о государственной регистрации права; выписками из ЕГРН; соглашением; ответом администрации на заявления; требованиями администрации; анкетами; объяснениями лиц участвующих в деле.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 № (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии:

- достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома;

- опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании;

- общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Согласно п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Установленный администрацией г.п. Федоровский срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Более того, указанный срок на момент рассмотрения дела в суде истек.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что степень аварийности <адрес> г.<адрес>, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, а физический износ составляет 76,6%, установленный срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, представляет опасность для здоровья и жизни людей и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные условия проживания.

Расселение аварийного жилищного фонда на территории г.п. Федоровский осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение реализации прав граждан на улучшение жилищных условий на территории муниципального образования городское поселение Федоровский».

Указанные факты свидетельствуют о незаконном бездействии администрации г.п. Федоровский, выразившемся в непринятии своевременных мер к расселению. При этом, незаконное бездействие администрации г.п. Федоровский препятствует реализации прав граждан на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд считает требования прокурора Сургутского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> по незамедлительному расселению ФИО2, ФИО3 из <адрес> г.<адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО7 из <адрес> г.<адрес>, ФИО8, ФИО4, ФИО12, ФИО5 из <адрес> г.<адрес>, ФИО9 из <адрес> г.<адрес>.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> незамедлительно расселить ФИО2, ФИО3 из <адрес> г.<адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО7 из <адрес> г.<адрес>, ФИО8, ФИО4, ФИО12, ФИО5 из <адрес> г.<адрес>, ФИО9 из <адрес> г.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.