Брайцева Тамара Карповна

Дело № 2- 339/2013 Полный текст изготовлен 30 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 26 апреля 2013 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.

при секретаре Дикаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еганшиной О.В., Брайцевой Т.К., Щавелевой Т.В. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности проведения комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома,

установил:

Еганшина О.В., Брайцева Т.К., Щавелева Т.В. (далее — истцы) обратились в суд с иском к администрации города Мончегорска о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Мончегорск, <адрес>.

В обоснование уточненных в ходе рассмотрения дела требований истцы указывают, что являются собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> по проспекту <адрес> в г. Мончегорске. С момента постройки дома (с 1958 года) капитальный ремонт конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования не производился. На обращения с требованием произвести комплексный капитальный ремонт дома, администрацией города Мурманска был дан отказ по мотиву отсутствия потребности в проведении капитального ремонта многоквартирного дома на момент бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан. Вместе с тем, при заключении собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме с управляющей организацией ООО «Теплоэнергосервис» договора управления, был составлен акт технического состояния многоквартирного дома, в котором указано, каким конструктивным элементам и о...

...борудованию дома требуется капитальный ремонт, в частности - крыша, фасад, чердачные перекрытия, внутридомовые инженерные коммуникации и оборудование (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление).

Срок эксплуатации указанных элементов здания и оборудования дома составляет более 55 лет, что превышает указанные в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденном приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года №31, показатели продолжительности эксплуатации.

Согласно заключению специалиста ООО «....» от 08.02.2013 г. причиной значительного износа основных конструктивных элементов дома и его внутренних инженерных сетей является длительное отсутствие капитального ремонта.

Ссылаясь на ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы просили суд возложить на ответчика обязанность по проведению комплексного капитального ремонта в 2013 году многоквартирного жилого дома, расположенного в городе Мончегорске, <адрес>, в том числе провести: замену кровли (шиферное покрытие), включая деревянную обрешетку; капитальный ремонт системы канализации с заменой трубопроводов по подвалу, стояков, канализационных спусков; капитальный ремонт системы отопления с заменой запорной арматуры, трубопроводов отопления, отопительных приборов; капитальный ремонт системы горячего и холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры, стояков и розливов водоснабжения, замену стояков, водно — распределительного устройства (домового щита) и поэтажных счетчиков, включая защитную арматуру и счетчики учета электроэнергии; замену запорной арматуры, сопутствующего оборудования теплового узла.

В судебном заседании Еганшина О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, также просила взыскать судебные расходы за подачу иска в суд в размере .... рублей.

Брайцева Т. К., Щавелева Т.В. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации города Мончегорска и МКУ «УЖКХ г. Мончегорска» Минина О.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент приватизации первой квартиры, данный дом требовал капитального ремонта. Кроме того, на момент передачи спорного дома ОАО «Комбинат Североникель» в 1998 году в муниципальную собственность он находился в удовлетворительном состоянии. В 1999 году был проведен капитальный ремонт кровли. Строительно-техническая экспертиза состояния жилого дома составлена на основе визуального осмотра, без проведения замеров площадей отдельных конструкций, элементов, систем или их участков, не выявлены признаки физического износа, не осуществлялось инструментальное обследование в целом по дому. Не проведены обследования жилых помещений на верхних этажах, что в целом не позволяет оценить степень износа конструкций и внутридомовых инженерных сетей, а также степень физического износа жилого здания.

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергосервис» Романович С.А. исковые требования поддерживает, ссылаясь на ВСН 58-88 указывает, что как на момент приватизации гражданами первого жилого помещения в спорном доме, так и на момент последующих приватизаций жилых помещений, спорный дом нуждался в капитальном ремонте. Доказательств проведения капитального ремонта с момента постройки дома за исключением кровли, ответчиком не представлено.

Выслушав стороны, допросив эксперта ХАА, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации утверждено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в России признается и гарантируется местное самоуправление, самостоятельное в пределах своих полномочий.

Часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в п.п. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 N 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе и в редакции, действовавшей до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2006 года) было предусмотрено, что исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

На основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона, ст.158 Жилищного Кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Из данных положений следует, что в случае если при приватизации хотя бы одной квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом если обязательство не исполняется должником в добровольном порядке, кредитор вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению обязательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «б», «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее -Правила), крыши, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил. При этом пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

В силу строительных норм ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации спорного жилого дома и его элементов, а также внутренних инженерных сетей, заявленных истцами, до капитального ремонта (замены) составляет от 10 до 15 лет. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кровли жилых зданий из волнистого шифера до капитального ремонта (замены) составляет 30 лет, трубопроводов канализации чугунных — 40 лет, системы отопления — 40 лет, трубопроводов горячей воды при закрытой схеме теплоснабжения - 20 лет, стояков трубопровода при закрытой (открытой) схеме - 30 (15) лет, домовых магистралей при закрытой (открытой) схеме - 20 (15) лет, задвижек и вентилей -10 лет.

Согласно Методике определения физического износа гражданских зданий, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 27.10.1970 N 404, при физическом износе конструктивных элементов от 21% до 40% техническое состояние оценивается как удовлетворительное, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии; при физическом износе конструктивных элементов от 41% до 60% техническое состояние оценивается как неудовлетворительное, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капительного ремонта.

В судебном заседании установлено, что Еганшина О.В., Брайцева Т.К., Щавелева Т.В. являются собственниками квартир, расположенных в <адрес> по п<адрес> в г.Мончегорске Мурманской области (л.д.14-16).

Приватизация квартир истцами происходила в период 1994 - 2002 годы. Впервые жилое помещение в указанном доме было переданы в собственность граждан в 1994 году, то есть через 36 год после ввода дома в эксплуатацию.

Согласно технической документации на жилой <адрес> по п<адрес> в г.Мончегорске Мурманской области (т.1 л.д. 54-59) дом 1958 года постройки, фундамент бутобетонный ленточный, стены кирпичные, перегородки кирпичные и деревянные. Кровля – шиферная по деревянным стропилам и обрешетке процент износа в 1996 году составлял 50 %, санитарно - техническое устройство дома: отопление от ТЭЦ; трубы водопровода стальные; трубы канализации чугунные; горячее водоснабжение централизованное; вентиляция приточно-вытяжная, процент износа санитарно - технических устройств в 1996 году составлял 35 %. Общий процент износа дома в 1996 году составлял – 38%.

Согласно акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения № 261 жилой дом, расположенный по адресу: г.Мончегорск, п<адрес>, передан АО «Комбинат Североникель» в муниципальную собственность г.Мончегорска <дд.мм.гггг> года (л.д.35). При передаче в муниципальную собственность было проведено комиссионное обследование спорного жилого дома, по результатам которого комиссия пришла к выводу, что общий процент износа дома составляет 28%, состояние удовлетворительное; при этом процент износа кровли составлял 50%, инженерного оборудования составлял 35%, требовался ремонт кровли, фасада, восстановление электроснабжения.

В период 2004-2009 годов жильцы <адрес> по п<адрес> в г. Мончегорска неоднократно обращались с заявлениями о проведении капитального ремонта дома (л.д. 17-24).

Согласно представленных ответчиком документов в 1999 году по заказу МУП ххх проведен ремонт кровли подрядной организацией ООО ХХХ (л.д. 89-94).

С <дд.мм.гггг> года управление многоквартирным домом осуществляло ММУП «.... (л.д. 115). Согласно актов состояния много квартирного дома, общего осмотра здания (осеннего, весеннего) за 2009 года, чердачные перекрытия, системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления находились в неудовлетворительном состоянии, требовался капитальный ремонт (л.д. 116), в 2007 году был проведен капитальный ремонт фасада и отмостки здания (л.д. 120).

С <дд.мм.гггг> года управление многоквартирным домом осуществляло *** (л.д. 69-76). При передаче дома под управление *** составлен акт технического состояния МКД (приложение к договору МКД № 5), согласно которого системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления находились в неудовлетворительном состоянии, требовался капитальный ремонт (л.д. 75)

С <дд.мм.гггг> года управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Теплоэнергосервис». При передаче дома под управление ООО «Теплоэнергосервис» составлен акт технического состояния МКД, электроснабжение, системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт (л.д.11-13).

Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, в частности, систем электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, подтверждается также заключением эксперта ООО «....» от 08 февраля 2013 года.

Согласно заключению эксперта (л.д.25-45) жилой <адрес> по п<адрес> в г.Мончегорске расположен в сильноагрессивной среде. При обследовании дома выявлено, состояние жилого дома не соответствует правилам эксплуатации жилого фонда. Кровельное покрытие, включая деревянную обрешетку подлежит замене в рамках капитального ремонта. По совокупности дефектов и длительной эксплуатации внутренних инженерных сетей, в том числе системы канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения, водно — распределительного устройства и поэтажных щитов, они подлежат капитальному ремонту. Состояние внутренних инженерных сетей жилого дома расценивается как недопустимое. Дефект критический. Отсутствие капитального ремонта жилого дома в течение 54 лет. ВСН – 58-88(р). Приложение 2,3 (л.д. 25-41).

Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ХАА пояснил, что фактически кровлю и чердачные помещения не осматривал, выводы в заключении о необходимости проведения капитального ремонта кровли сделаны им исключительно по срокам эксплуатации, данными о том, что в 1999 году проводился ремонт кровли не располагал. В отношении технического состояния внутридомовых инженерных систем, в том числе системы канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения, водно — распределительного устройства (системы электроснабжения), подтвердил обстоятельства, установленные им в ходе проведения экспертизы спорного дома и необходимости проведения капитального ремонта. При этом указал, что виды работ заявленные истцами в исковых требованиях охватываются понятием капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, в том числе систем канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения.

В соответствии со статьей 2 частью 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона относятся, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Учитывая изложенные обстоятельства, сроки эксплуатации зданий, сооружений и их отдельных конструктивных элементов, установленных Ведомственными строительными нормами, утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, степень износа конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем спорного жилого дома, суд приходит к выводу, что системы водоотведения, отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения (водно — распределительное устройство) требуют капитального ремонта. Ненадлежащее техническое состояние вышеназванных внутридомовых инженерных систем спорного дома и необходимость проведения их капитального ремонта, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, а также до выбора управляющих организаций.

При этом судом принято во внимание, что дом введен в эксплуатацию в 1958 году, сведений о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем ответчиками в порядке статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в нарушение Ведомственных строительных норм ВСН58-88(Р), Положения об организации и проведения реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения от 23 ноября 1988 года, предусматривающих предельные сроки эксплуатации дома, системы водоотведения, отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения эксплуатируются с превышением сроков, установленных для проведения капитального ремонта.

Однако, требование о проведении капитального ремонта кровли, включая деревянную обрешетку суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено, что в 1999 году по заказу МУП «ххх» подрядной организацией ООО «ХХХ» проведен ремонт кровли спорного дома, о чем свидетельствует акт о приемке в эксплуатацию законченной капитальным ремонтом кровли здания и справка о стоимости работ (л.д. 89-94).

Определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан.

Данное законоположение, имеющее обеспечительно-гарантийный характер, распространяется на всех без исключения бывших наймодателей подлежащих приватизации жилых помещений, требующих капитального ремонта, - безотносительно к тому, находились ли такие помещения прежде в собственности государственных или муниципальных образований.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что неисполнение обязанности по проведению капитального ремонта влечет существенное нарушение прав граждан на комфортное проживание, суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении на администрацию г.Мончегорска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обязанности по проведению капитального ремонта внутренних инженерных сетей многоквартирного жилого <адрес>, расположенного в городе Мончегорск по проспекту <адрес>.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для исполнения ответчиками обязанности по проведению капитального ремонта, суд полагает разумным и справедливым установить срок для устранения нарушенных прав истцов до 01 декабря 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Еганшиной О.В., Брайцевой Т.К., Щавелевой Т.В. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности проведения комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома – удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мончегорска в срок до 01 декабря 2014 года провести капитальный ремонт: системы канализации, системы отопления, системы горячего и холодного водоснабжения, системы электроснабжения многоквартирного жилого <адрес> по проспекту <адрес> в городе Мончегорске.

Взыскать с администрации города Мончегорска в пользу Еганшиной О.В. судебные расходы в размере .... рублей.

В удовлетворении требования о замене кровли (шиферное покрытие), включая деревянную обрешетку — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ж.В Тихонова