Бределев Владимир Алексеевич

дело №2-904/2013 04 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.

при секретаре Сосниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Бределева В. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бределев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что <Дата> обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа лечебной деятельности. Полагает, что из специального стажа необоснованно исключен период службы в армии с <Дата> по <Дата>, а также период прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с <Дата> по <Дата>. На курсы повышения квалификации его направил работодатель, в период курсов за ним сохранялось рабочее место, заработная плата. Полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, в котором исчислены основные периоды работы. Просит обязать ответчика включить в специаль...

...ный стаж период службы в армии с <Дата> по <Дата>, а также период прохождения курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности с <Дата>.

В дальнейшем истец уточнил требования, просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с <Дата>.

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в льготный стаж ответчиком ему также не включен период нахождения на курсах повышения с <Дата> по <Дата>. Прохождение курсов повышения квалификации является его обязанностью, как медицинского работника. В Пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии он обратился <Дата>.

Представитель истца также поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что включение в стаж работы периода прохождения службы в армии предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397.

Представитель ответчика Дейнеко И.А. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что включение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж и исчисление их в льготном порядке не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Период нахождения службы в армии также не может быть включен в специальный стаж, поскольку истец в указанный период не работал, с ним не был заключен трудовой договор, поэтому нормы трудового законодательства на него распространяться не могут. При включении спорных периодов в специальный стаж и исчислении их в льготном порядке, специального стажа было бы достаточно для назначения пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке истец в <Дата> и <Дата> годах работал в Государственном учреждении здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» в должности врача-невропатолога в отделении функциональной диагностики (л.д. 45-51).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что сами периоды работы истца в <Дата> году и <Дата> году включены в специальный стаж работы с особыми условиями труда в льготном исчислении.

Согласно материалам дела, истец в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с представленной истцом в материалы дела копией справки, уточняющей особый характер работы <№> от <Дата> ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница», истец направлялся на курсы повышения квалификации в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> с сохранением по месту работы средней заработной платы и отчислением в Пенсионный фонд страховых взносов (л.д. 36).

Как следует из копий приказов <№> от <Дата>, <№> от <Дата> ГУЗ «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» истец был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.43-44).

Доказательством, подтверждающим факт нахождения истца на курсах повышения квалификации являются имеющиеся в материалах дела копии свидетельств о прохождении повышения квалификации и сертификатов (л.д. 40-42).

Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, как следует из пояснений истца, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления лечебной деятельности, что также предусмотрено и должностными инструкциями истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, как и периоды работы истца, в которые он направлялся работодателем на курсы, поскольку курсы повышения квалификации расцениваются как периоды работы истца.

Из справки, выданной истцу <Дата> командиром войсковой части <№>, следует, что в период с <Дата> по <Дата> он находился на действительной срочной службе в Вооруженных силах СССР. В период прохождения военной службы исполнял обязанности фельдшера медицинской службы части (л.д.34).

Истец полагает, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении на основании пункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397.

Суд находит доводы истца обоснованными в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Закона, засчитывается период прохождения военной службы. Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должности фельдшера в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п.1 разъяснений, изложенных в Постановлении Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Учитывая, что на период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такого периода в стаж работы, указанный выше период службы подлежит включению в специальный стаж истца. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку это противоречило бы принципу правовой определенности, закрепленному в Конституции Российской Федерации.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает включение периодов службы в армии в специальный стаж, судом во внимание не принимаются. Вышеприведенный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, судом принимается во внимание, что ранее при подсчете стажа истца пенсионным органом уже был включен в стаж указанный период прохождения военной службы, но в дальнейшем ответчик произвел переоценку пенсионных прав истца.

С учетом изложенного, при включении курсов повышения квалификации <Дата> и <Дата> в льготном исчислении, а также периода прохождения истцом службы в армии в календарном исчислении специальный стаж истца (установленный ...) увеличится более чем на 2 года 04 месяц. Данного стажа достаточно для назначения истцу пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с <Дата>.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <Дата> (пенсионное дело <№> л.д. 14-17).

Поскольку на день обращения истца с заявлением стаж истца составил бы более требуемых 30 лет, исковые требования о назначении пенсии с <Дата> подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме ..., которые в силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бределева В. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске назначить Бределеву В. А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Бределева В. А. государственную пошлину в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова