Брежнев Олег Геннадьевич

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-10461/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 23 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2629/2023 (УИД: 54RS0010-01-2023-001091-05) по иску Брежнева Олега Геннадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Брежнева Олега Геннадьевича и его представителя Крановой Марии Николаевны на решение Центрального районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 января 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Брежнев Олег Геннадьевич (далее – Брежнев О.Г., истец) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ОСФР по Новосибирской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специа...

...льный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Брежнев О.Г. указал, что 3 декабря 2022 г. обратился в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Новосибирской области от 9 января 2023 г. № Брежневу О.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды работы Брежнева О.Г. с 12 октября 1988 г. по 30 июня 1995 г. электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики Новосибирской ТЭЦ-5, с 1 июля 1995 г. по 3 апреля 2003 г. в качестве мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха Новосибирской ТЭЦ-5.

Обращаясь с иском в суд, Брежнев О.Г. ссылался на то, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Брежнева О.Г. просил суд признать решение ОСФР по Новосибирской области от 9 января 2023 г. № незаконным, обязать ОСФР по Новосибирской области включить в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 12 октября 1988 г. по 30 июня 1995 г. и с 1 июля 1995 г. по 3 апреля 2003 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 декабря 2022 г.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 января 2024 г., исковые требования Брежнева О.Г. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Брежневым О.Г. и его представителем Крановой М.Н. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 января 2024 г., как незаконных.

На кассационную жалобу представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Сибирская энергетическая компания» принесены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Брежнев О.Г., представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Сибирская энергетическая компания», сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Брежнев О.Г., <дата> года рождения, 3 декабря 2022 г. обратился в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ОСФР по Новосибирской области от 9 января 2023 г. № Брежневу О.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения следует, что у Брежнева О.Г. стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует, требуемый стаж, с учетом снижения возраста – 7 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы Брежнева О.Г.:

- с 12 октября 1988 г. по 30 июня 1995 г. в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики Новосибирской ТЭЦ-5, по мотиву отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на ремонте и обслуживании средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления в местах его установки, а также оборудования топливоподачи в местах его установки при условии использования твердого топлива (6 лет 8 месяцев 19 дней);

- с 1 июля 1995 г. по 3 апреля 2003 г. в качестве мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха Новосибирской ТЭЦ-5, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на ремонте оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) в местах его установки (7 лет 9 месяцев 3 дня).

Из копии трудовой книжки следует, что Брежнев О.Г. 12 октября 1988 г. принят в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 3-го разряда Новосибирской ТЭЦ-5, 11 мая 1990 г. присвоен 4-й разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, 1 июля 1995 г. переведен мастером по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха на участок котлотурбинного цеха и топливоподачи того же цеха, 4 апреля 2003 г. переведен мастером участка ТАИ электростанции 1-й группы участка ТАИ ТЭЦ-5 цех ТО и ремонтов СКУ ТМО электрических станций инженерного центра исполнительного аппарата.

Из копий штатного расписания, введенного с 1 декабря 1991 г., с 1 марта 1993 г., с 1 марта 1994 г., с 1 января 1995 г., следует, что на Новосибирской ТЭЦ-5 имелись две штатные единицы электрослесарей: 1. по обслуживанию автоматики и средств измерений на участке котлотурбинного цеха и топливоподачи; 2. по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений без указания конкретного участка.

Для должности «электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций» установлена доплата за вредность условий труда.

В расчетах заработной платы Брежнева О.Г. указан код 032, обозначающий установление доплаты за работу с вредными условиями труда.

Согласно ответу обособленного подразделения АО «Сибирская энергетическая компания» ТЭЦ-5 от 13 декабря 2022 г. за периоды работы Брежнева О.Г. с 12 октября 1988 г. по 30 июня 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 3 апреля 2003 г. справка уточняющая особый характер и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, выдана быть не может, поскольку наименование профессии не соответствует Списку № 2; в период с 1997 года по настоящее время информация о работниках, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, предоставлялась в пенсионный фонд на основании списков, предоставляемых цехами. В отделе по управлению персоналом обособленного подразделения АО «Сибирская энергетическая компания» Новосибирская ТЭЦ-5 имеются списки работников цеха тепловой автоматики и измерений, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных списком в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), в которых Брежнев О.Г. не числится. Представить документы, подтверждающие закрепление Брежнева О.Г. за оборудованием по ремонту и обслуживанию котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования Новосибирской ТЭЦ-5, должностные инструкции электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения, мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха и топливного цеха тепловой автоматики и измерений не представляется возможным, в виду вышедшего срока хранения.

Из структуры Новосибирской ТЭЦ-5 на 2016 год и положения о цехе тепловой автоматики и измерений Новосибирской ТЭЦ-5 от 24 июня 1999 г. следует, что цех тепловой автоматики и измерений является самостоятельным структурным подразделением теплоэлектростанции, создан для оперативного и технического обслуживания, ремонта оборудования, находящегося в ведении цеха. К функциям цеха тепловой автоматики и измерений относятся контроль работы и состояния оборудования, устройств и помещений, находящихся в ведении цеха, путем обходов и осмотров с целью своевременного выявления и устранения дефектов, проведение технического обслуживания, ремонта, наладки и испытаний закрепленного за цехом оборудования. В части взаимодействия с другими цехами, функция цеха тепловой автоматики и измерений заключается в контроле, техническом обслуживании и ремонте оборудования, установленного в других цехах электростанции.

Брежнев О.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 января 1998 г.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения об особом характере трудовой деятельности Брежнева О.Г. отсутствуют. Спорные периоды работы указаны как обычные условия труда, без указания кода льготных условий.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Брежневым О.Г. исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждаются характер и условия труда Брежнева О.Г., дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует документальное подтверждение занятости Брежнева О.Г. по периоду работы до 1 января 1992 г. в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, по периоду работы после 1 января 1992 г. отсутствует документальное подтверждение занятости на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Справки, уточняющие характер работы, не представлены, спорные периоды работы учтены работодателем как работа на общих основаниях.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции указав на то, что в период работы с 12 октября 1988 г. по 30 июня 1995 г. Брежнев О.Г. работал в цехе тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, то есть без указания конкретного участка, что само по себе исключает возможность занятости на участке котлотурбинного цеха и топливоподачи, поскольку при занятости на указанном участке должность имеет иное наименование; занимаемая Брежневым О.Г. должность в период с 1 июля 1995 г. по 3 апреля 2003 г. мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха на участке котлотурбинного цеха и топливоподачи того же цеха не предусмотрена Списком № 2 от 26 января 1991 г., согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. в подразделе «а» «Рабочие» раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно п. 4 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1987 г. № 623/29-118 утверждены Разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС № 1 - 72 утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)», согласно которому по Списку № 2 пенсии следует назначать электромонтерам по обслуживанию электрооборудования электростанций, занятым в цехах котельных, котлотурбинных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, как слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно подразделу «а» «Рабочие» разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Согласно разъяснениям «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 г. № 18 обязательным условием для подтверждения права на досрочную пенсию по Списку № 2 раздел XIII позиция 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

В соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо представить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судебными инстанциями обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные периоды работы Брежнева О.Г. до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (до 22 января 1998 г.) справкой, выданной работодателем, не подтверждены, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (после 22 января 1998 г.) указаны работодателями общим стажем без указания льготного кода; по периоду работы до 1 января 1992 г. отсутствует документальное подтверждение занятости в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, по периоду работы после 1 января 1992 г. отсутствует документальное подтверждение занятости на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; должность мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха не поименована в Списке № 2 от 26 января 1991 г.

Доводы кассационной жалобы о том, что Брежневу О.Г. ежегодно предоставлялся очередной отпуск 35 календарных дней, ежемесячно производилась доплата за вредные условия труда в размере 8%, правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, поскольку данные обстоятельства не подтверждают характер и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, основаны на правильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судебных инстанций, отличное от судов толкование положений пенсионного законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судебными инстанциями нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Брежнева Олега Геннадьевича и его представителя Крановой Марии Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Авазова В.Б. Дело № 2-2629/2023

Докладчик Александрова Л.А. Дело №33-1116/2024 (33-13111/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Александровой Л.А.,

судей Крейса В.Р., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Лымаренко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 18 января 2024 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Брежнева О. Г. – Крановой М. Н. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 07 сентября 2023 г. по исковому заявлению Брежнева О. Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Александровой Л.А., объяснения представителя истца Крановой М.Н., представителя ответчика Зеленкиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Брежнев О.Г. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в страж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Брежневу О.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 ...

...декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики Новосибирской ТЭЦ-5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха Новосибирской ТЭЦ-5.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 07 сентября 2023 г. постановлено:

Исковые требования Брежнева О.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

С решением суда не согласился истец Брежнев О.Г., в апелляционной жалобе представитель истца Кранова М.Н. просит решение суда отменить, постановить новое, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы указано, что, делая вывод о недоказанности осуществления соответствующей работы истцом в спорные периоды, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки документам, представленных истцом в судебные заседания, а именно трудовой книжке Брежнева О.Г., приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциям о выплате заработной платы, журналам проверки знаний по технике безопасности. Апеллянт полагает, что указанные документы подтверждают факт возникновения права у истца на досрочное назначение пенсии.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ Брежнев О.Г. обратился в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. (далее – Закон о страховых пенсиях).

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения данного заявления, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области вынесено решение №, которым Брежневу О.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения пенсионного органа следует, что согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Новосибирской области документам не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. следующие периоды работы Брежнева О.Г. на ТЭЦ-5:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на ремонте и обслуживании средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления в местах его установки, а также оборудования топливоподачи в местах его установки при условии использования твердого топлива;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на ремонте оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного)) в местах его установки.

В данном решении также отражено, что согласно представленным документам стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях у Брежнева О.Г. отсутствует, в то время как требуемый для мужчин в возрасте 57 лет стаж на соответствующих видах работ составляет не менее 7 лет 6 месяцев.

Полагая, что вышеуказанное решение ОСФР по Новосибирской области является незаконным, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Брежнев О.Г. обратился в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж Брежнева О.Г. и, как следствие, отсутствии оснований для признания решения ОСФР по Новосибирской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанностей назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Как предусмотрено подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 N 5).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 13 Правил № 1015 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В разделе XIV («электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей») Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованы слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

В соответствии с указанным списком право на досрочную трудовую пенсию по старости также имеют: мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки; мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных). пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

В силу п. 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, Списком N 2 (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей») предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1987 г. N 623/29-118 утверждены Разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)», согласно которому по Списку N 2 пенсии следует назначать электромонтерам по обслуживанию электрооборудования электростанций, занятым в цехах котельных, котлотурбинных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, - как слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления.

При этом согласно разъяснению от 25 февраля 1994 г. N 3 «О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. N 591», обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации, утвержденным Постановлением от 25 февраля 1994 г. N 18, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования (код позиции 2140000а-18455).

По смыслу вышеуказанных норм закона, начиная с 01 января 1992 г., для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости по обслуживанию и ремонту оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

В соответствии с п. 14 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 (далее - Разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками и независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Из п. 15 данного Разъяснения также следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16 указанного Разъяснения).

Согласно представленной в материалы гражданского дела копии приказа по Новосибирской ТЭЦ от ДД.ММ.ГГГГ Брежнев О.Г. принят в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения 3-го разряда с часовой тарифной ставкой 67 коп. в час с вредными условиями труда по направлению Новосибирского электротехнического института.

Приказом АО «Новосибирскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ Брежнев О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха топливоподачи того же цеха.

Указанные сведения подтверждаются и представленными в материалы гражданского дела копиями трудовой книжки Брежнева О.Г., из которых в частности следует, что ДД.ММ.ГГГГ он (Брежнев О.Г.) принят в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 3-го разряда.

ДД.ММ.ГГГГ Брежневу О.Г. присвоен 4-й разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений.

С ДД.ММ.ГГГГ Брежнев О.Г. переведен мастером по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха топливоподачи того же цеха.

ДД.ММ.ГГГГ Брежнев О.Г. переведен мастером участка ТАИ электростанции 1-й группы участка ТАИ ТЭЦ-5 цех ТО и ремонтов СКУ ТМО электрических станций инженерного центра исполнительного аппарата.

В представленных в материалы гражданского дела копий штатного расписания по Новосибирской ТЭЦ-5, введенных с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, указаны две штатные единицы электрослесарей, а именно: по обслуживанию автоматики и средств измерений на участке котлотурбинного цеха и топливоподачи, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений без указания конкретного участка. При этом для категории должностей «электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций» установлена доплата за вредность условий труда.

В представленных в материалы дела расчетах заработной платы Брежнева О.Г. указан код 032, обозначающий установление доплаты за работу с вредными условиями труда.

Таким образом, представленными в материалы гражданского дела документами подтверждены обстоятельства трудоустройства Брежнева О.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха топливоподачи того же цеха, а также осуществление истцу доплат в связи с наличием вредных условий труда.

Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 разд. II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, Брежнев О.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В выписке из индивидуального лицевого счета Брежнева О.Г. данные о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Справка уточняющая особый характер и условия труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, Брежневу О.Г. за спорные периоды работы АО «СИБЭКО» не выдавалась.

Согласно представленному в материалы дела ответу АО «СИБЭКО» указанная справка выдана быть не может, поскольку предоставить документы, подтверждающие закрепление Брежнева О.Г. за оборудованием по ремонту и обслуживанию котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования Новосибирской ТЭЦ-5, должностные инструкции электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения, мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха и топливного цеха тепловой автоматики и измерений не представляется возможным, в виду вышедшего срока хранения. Более того, в период с 1997 г. информация о работниках, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, предоставлялась в Пенсионный фонд на основании списков, предоставляемых цехами, в отделе по управлению персоналом обособленного подразделения АО «СИБЭКО» Новосибирская ТЭЦ-5 имеются списки работников цеха тепловой автоматики и измерений, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными условиями труда, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных списком в течение полного рабочего дня, в которых Брежнев О.Г. не числится.

Из представленной в материалы гражданского дела АО «СИБЭКО» структуры НТЭЦ-5 на 2016 г. и положения о цехе тепловой автоматики и измерений НТЭЦ-5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЦТАИ является самостоятельным структурным подразделением теплоэлектростанции, создан для оперативного и технического обслуживания, ремонта оборудования, находящегося в ведении цеха. К функциям ЦТАИ относятся контроль работы и состояния оборудования, устройств и помещений, находящихся в ведении цеха, путем обходов и осмотров с целью своевременного выявления и устранения дефектов, проведение технического обслуживания, ремонта, наладки и испытаний закрепленного за цехом оборудования. В части взаимодействия с другими цехами, функция ЦТАИ заключается в контроле, техническом обслуживании и ремонте оборудования, установленного в других цехах электростанции.

Рассматривая требования апеллянта относительно спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции о том, что они не подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, штатными расписаниями по Новосибирской ТЭЦ-5, введенными с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, указаны две штатные единицы электрослесарей, а именно: по обслуживанию автоматики и средств измерений на участке котлотурбинного цеха и топливоподачи, по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений без указания конкретного участка.

Согласно сведениям из трудовой книжки Брежнева О.Г. в спорный период он был трудоустроен в цехе тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 3-го разряда, то есть без указания конкретного участка, что само по себе исключает возможность занятости истца на участке котлотурбинного цеха и топливодачи, поскольку при занятости на указанном участке должность имеет иное наименование.

При этом представленные в материалы гражданского дела документы не свидетельствуют о занятости Брежнева О.Г. на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в связи с чем занимаемая истцом в спорный период должность не может быть отнесена к работам в условии цехов, предусмотренных разделом XIV («электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей») Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173.

Требования апеллянта относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению судебной коллегии, также удовлетворению не подлежат.

Как указывалось ранее, согласно представленным в материалы гражданского дела документам в указанный период Брежнев О.Г. занимал должность мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха топливоподачи того же цеха.

Вместе с тем, указанная должность не входит в раздел ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26 января 1991 г.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе представленные копии приказов, трудовой книжки, расчетов о начислении заработной платы, журналы проверки знаний по технике безопасности, на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, учитывая отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности Брежнева О.Г. в спорные периоды, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, отсутствие в материалах гражданского дела доказательств занятости Брежнева О.Г. в спорные периоды на работах и в условиях предусмотренных разделами Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списка № 2 от 26 января 1991 г. и наличие доказательств свидетельствующих об обратном, отсутствие справок, уточняющих характер работы, учтенность спорных периодов работы, в качестве периодов работы на общих основаниях, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирской ТЭЦ-5 в специальный страховой стаж.

Приходя к вышеуказанному выводу, судебная коллегия полагает возможным отклонить ссылки апелляционной жалобы на установление Брежневу О.Г. надбавки к заработной плате за вредные условия труда, поскольку сама по себе данная надбавка, согласно действующим правовым нормам, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии. Не все профессии и должности, связанные с вредными производственными факторами, включены в списки, предусматривающие производства, цеха, профессии и должности, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В целом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о необходимости отмены правильного по существу решения суда.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованным доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции также допущено не было, оснований для отмены или изменения судебного акта, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 07 сентября 2023 г. в пределах доводов апелляционной жалобы – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Брежнева О. Г. – Крановой М. Н. – оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Гражданское дело №

54RS0№-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участием истца Брежнева О.Г.,

представителя истца Крановой М.Н.,

представителя ответчика Зеленкиной Л.А.,

представителя третьего лица Кыхтевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брежнева О. Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Брежневу О.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики Новосибирской ТЭЦ-5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха Новосибирской ТЭЦ-5.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на ответчика периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страхо...

...вую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменного отзыва.

Представитель третьего лица АО «Сибэко» в судебном заседании полагал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поддержал доводы письменных пояснений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Брежнев О.Г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 86-87).

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы в тяжелых условиях труда Брежнева О.Г. не включены периоды в Новосибирской ТЭЦ-5:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на ремонте и обслуживании средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления в местах его установки, а также оборудования топливоподачи в местах его установки при условии использования твердого топлива;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на ремонте оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного)) в местах его установки.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXXII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены Слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" (позиция 2140000а-18455) поименованы слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Из трудовой книжки АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Брежнева О.Г следует, что истец принят ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирская ТЭЦ-5 в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером по ремонту устройств автоматики котлотурбинного цеха на участок котлотурбинного цеха и топливоподачи того же цеха. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером участка ТАИ электростанции I группы участка ТАИ ТЭЦ-5 цех ТО и ремонтов СКУ ТМО электрических станций инженерного центра исполнительного аппарата.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 16 Разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорные периоды трудовой деятельности истца имели место как до, так и после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, первичными документами, положенными в основу справок об особом характере работы истца не подтверждается работа истца в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления до ДД.ММ.ГГГГ, а также в последующем занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в которых работал истец в спорные периоды, справки, уточняющие характер работы, не представлены, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы спорные периоды работы учтены как работа на общих основаниях, в связи с чем суд не находит оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирской ТЭЦ-5 в должностях электрослесаря и мастера в специальный страховой стаж.

Осуществление доплаты за вредность не свидетельствует о непосредственной занятости истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и не могут являться основанием для зачета спорных периодов в льготный стаж.

Учитывая, что судом не установлено обстоятельств для включения спорных периодов в страховой стаж, также отсутствуют основания для признания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконной и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Брежнева О. Г. (СНИЛС 021-295-985 47) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 5406103101) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова