Бригалда Иван Сергеевич

Дело № 5-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Злынка «19» декабря 2013 года

Судья Злынковского районного суда Брянской области Королева Т.Г.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием переводчика Ченуша С.

представителя УФМС России по Брянской области в г.Злынка Семухиной А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Бригалда И.,

У С Т А Н О В И Л :

Бригалда И., являясь гражданином Республики <адрес>, 14 декабря 2013 года в 15-40 час. находился на территории Российской Федерации в районе КПП <адрес> Злынковского района Брянской области, с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в нарушении установлено порядка выезда из РФ по истечению срока постановки на миграционный учет, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Представитель УФМС России по Брянской области в г.Злынка Семухина А.В. пояснила, что 14 декабря 2013 года в 15 часов 40 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в Злынковском районе Брянской области было установлено, что гражданин Бригалда И., являясь гражданином Республики <адрес>, пребывает на территории РФ по истечении определенного срока пребывания - 90 суток. Бригалда И. находится на территории РФ с 04.08.2012г., тогда как срок пребывания на территории РФ у него истё...

...к 02.11.2012г.

Правонарушитель Бригалда И. свою вину признал, пояснив, что 14 декабря 2013 года он действительно находился на территории Злынковского района Брянской области РФ с нарушением режима пребывания, а именно по истечению срока пребывания в РФ, который не продлил в законном порядке и не выехал за пределы Российской Федерации до истечения установленного срока в связи с тяжелым материальным положением, на территории РФ у него имеется семья, он состоит в зарегистрированном браке с ФИО с 2008года, которая является гражданкой РФ, проживают совместно, 15 декабря 2013г. срок пребывания на территории РФ продлен до 14.03.2013г., что подтвердил представленными в суд уведомлением о постановке на миграционный учет иностранного гражданина, миграционной картой, свидетельством о браке, данными паспорта супруги.

Выслушав объяснения правонарушителя, представителя УФМС России по Брянской области в г.Злынка Семухину А.В., подтвердившую обстоятельства незаконного нахождения на территории РФ Бригалда И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к нижеследующему.

Согласно ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что срок пребывания в Российской Федерации у Бригалда И., являющегося гражданином Республики <адрес>, истёк 2 ноября 2012 года. В нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.9 и ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по истечении срока законного пребывания, он уклонился от выезда с территории Российской Федерации, не представив суду достоверных доказательств, опровергающих данные обстоятельства.

Факт совершения Бригалда И. административного правонарушения, его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 32 № 057989/262, ксерокопией паспорта, миграционной карты Бригалда И., объяснениями правонарушителя, признававшего свою вину, объяснениями представителя УФМС России по Брянской области - Семухиной А.В., оцененными судом в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

14 декабря 2013 года Бригалда И. был выявлен в Злынковском районе Брянской области сотрудниками УФМС России по Брянской области в г.Злынка.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена 14 декабря 2013 года. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. (№3-П), от 13 марта 2008 г. №-5П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Судья учитывает, что Бригалда И. осознает противоправный характер своих действий, раскаялся в содеянном, содействовал компетентным органам в установлении обстоятельств совершения правонарушения, состоит с 12.01.2008года в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Семеновой Анастасией Алексеевной, 30.07.1985 г.р.., уроженкой г. Ленинграда РСФСР, которой после брака присвоена фамилия Бригалда, проживают с супругой совместно, срок пребывания Бригалда И. на территории РФ продлен в установленном законом порядке до 14.03.2014 года, до данного срока он встал на миграционный учет, что подтверждено в суде.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бригалда И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о размере штрафа, суд с учетом вышеизложенного и наличия смягчающих обстоятельств, считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает не применять в отношении Бригалда И. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Бригалда И., Дата года рождения, гражданина Республики <адрес>, временно пребывающего по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа::

Получатель штрафа УФК по Брянской области

УФМС России по Брянской области ИНН 3250063552

КПП 325001001

Код ОКАТО 15415000000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010008

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области

БИК 041501001

Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ.

Код бюджетной классификации: 19211690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня провозглашения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья: Т.Г.Королева