Бровцына Наталья Алексеевна

2а-1882/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2016 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гаркуши О.М.,

при секретаре – Тушинцеве О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БровцынаЭ.А. к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бровцын Э.А., ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, в котором просил суд признать незаконным отказ государственного инспектора указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства: SKODA OCTAVIA Tour 1.6, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № и обязать административного ответчика зарегистрировать вышеуказанное транспортное средство.

Исковые требования мотивированы тем, что причины отказа в регистрации транспортного средства противоречат Постановлению Правительства РФ №399 от 27.04.2015, Приказу МВД России от 24.11.2008 №1001, поскольку заявитель проживал в г. Севастополе по состоянию на 18.03.2014 и находился на рейсе на морском судне, владеет транспортным средством на основании документов в соответствии с законодательством Украины, которые действовали по состоянию на 18.03.2014.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по ...

...основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как следует из пояснений административного истца ему принадлежит на праве собственности автомобиль SKODA OCTAVIA Tour 1.6, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением № о регистрации транспортного средства: SKODA OCTAVIA Tour 1.6, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №. (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ госинспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю отказал в проведении регистрационного действия по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 №399 «О некоторых вопросах государственной регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ на территории Республики Крым и г. Севастополя» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с жалобами на отказ госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15,18-21)

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю жалоба БровцынаЭ.А. признана необоснованной, отказ в приеме заявления о государственной регистрации был дан в соответствии с требованиями Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (л.д. 16-17).

Истец, не согласившись с отказом государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец представил:

- справку ЗАО «Пиленга» о стаже работы БровцынаЭ.А. на судне, из которой следует, что БровцынаЭ.А. работал на судне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

- справку ГУП «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает регистрацию истца по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 14).

- письмо УФМС по Республики Крым и г. Севастополю №МС-8454/26 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 36).

Таким образом, спор сторон в данном административном деле сводится к законности отказа госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает необходимым исследовать законодательство, регламентирующее вопрос регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ.

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего, суд применяет к спорным правоотношениям действующее на момент их возникновения законодательство.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 № 390 (далее - Постановление) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины, осуществляется в отношении граждан, проживающих на территории Республики Крым, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя.

Регистрация транспортных средств в отношении граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона (на 18 марта 2014 года) проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется при представлении заявителем паспорта гражданина Российской Федерации, а также документов, выданных компетентными органами Украины и свидетельствующих о фактическом проживании на указанных территориях.

При обращении в МРЭО ГИБДД Бровцыным Э.А. не были представлены соответствующие документы, свидетельствующие о фактическом проживании на территории г. Севастополя, в связи с чем, административным ответчиком отказано в регистрации транспортного средства с выдачей паспорта транспортного средства.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств.

Паспорта транспортных средств, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 выдаются таможенными органами Российской Федерации.

Регистрация указанного транспортного средства возможна после его таможенного оформления.

Порядок осуществления регистрационных действий с транспортными средствами определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, который утвержден приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее - Регламент).

В соответствии с п. 15.4.1 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, который утвержден приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее – Регламент) заявителем должен быть представлен паспорт транспортного средства.

Согласно п. 22 Регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Из копии заявления административного истца о регистрации транспортного средства следует, что ни справка с места жительства \с отметкой ФМС о регистрации\, подтверждающая постоянное проживание истца на территории Крыма и Севастополя на 18.03.2014 г., ни миграционная карта, так же подтверждающая указанный факт, не были предоставлены истцом в ГИПДД, в судебном заседании истец также подтвердил этот факт, тем более, что указанные документы были истцом оформлены и получены после получения отказа \л.д.9,36\, а потому, действия работников ГИПДД законны, поскольку истцом не был предоставлен достаточный комплект документов, бесспорно подтверждающий право на применение к истцу правил льготного оформления автомобиля \без таможенного оформления\, а потому, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

При таких обстоятельствах и не предоставлении истцом документов, свидетельствующих о фактическом проживании на указанных территориях гражданина Российской Федерации, документов, выданных компетентными органами Украины и свидетельствующих о фактическом проживании на указанных территориях, отказ госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в проведении регистрационного действия к заявлению №4445192 от 08.04.2016 следует признать правомерным, а исковые требования не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения, в связи с чем, в их удовлетворении суд отказывает.

Руководствуясь ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления БровцынаЭ.А. к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 09.06.2016 г.

Судья О.М.Гаркуша

Копия

Дело № 33а-2475/2016 Председательствующий

Категория 014а первой инстанции Гаркуша О.М.

докладчик в апелляционной

инстанции Кондрак Н.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2016 года судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Кондрак Н.И.,

судей: Радовиля В.Л., Устинова О.И.

при секретаре: Волотовой А.В.

при участии:

представителя административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Кондрак Н.И., выслушав представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В мае 2016 года ФИО1 обратился в суд с иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю. Просил признать незаконным отказ государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства: <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак № и обязать административного ответчика зарегистрировать вышеуказанное транспортное средство.

Требования административного истца основаны на несоответствии отказа в регистрации транспортного средства Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг., Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку заявитель проживал в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и н...

...аходился на рейсе на морском судне, владеет транспортным средством на основании документов в соответствии с законодательством Украины, которые действовали по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебное заседание административный истец не явился. Извещен надлежащим образом и заблаговременно, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против доводов жалобы возражал. Пояснил, что, поскольку истец не представил надлежащих документов, подтверждающих факт его проживания в <адрес> или Крыму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо паспорт транспортного средства, в регистрации транспортного средства было отказано.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требовании о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у административного истца законных оснований для проведения регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным выводом суда соглашается коллегия судей.

Как следует из материалов дела и установлено коллегией, административный истец является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением № о регистрации транспортного средства SKODA OCAVIA Tour 1.6, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак CH3833АМ. К указанному заявлению приложил регистрационные знаки СН3833АМ на утилизацию, документ, удостоверяющий право собственности, страховой полис согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации АМТС и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ на территории Крым и города Севастополя».

Согласно имеющегося в материалах дела отказа в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации АМТС и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ на территории Крым и города Севастополя».

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации закреплено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.

Из приведенной нормы закона усматривается, что государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении на территории Российской Федерации, и свидетельствует о принадлежности к Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

Кроме того, пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрация транспортных средств производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств. Паспорта транспортных средств в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»О введении паспортов транспортных средств» выдаются таможенными органами Российской Федерации.

Порядок осуществления регистрационных действий с транспортными средствами определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605.

В соответствии с пунктом 22 данного Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

В соответствии с пунктом 15.4.1 Административного регламента, заявителем должен быть представлен паспорт транспортного средства

Пунктом 15.2.1 предусмотрено, что граждане Российской Федерации предоставляют паспорт гражданина Российской Федерации. При отсутствии в паспорте записей о регистрации по месту жительства предоставляют так же документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания.

Согласно положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, находящихся во владении граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:

а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица;

регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г.;

документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 г.;

страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

Таким образом, согласно положений вышеназванного Постановления регистрационные действия в отношении автомобиля административного истца могли быть произведены при представлении доказательств проживания на территории Республики Крым и г. Севастополя до 18.03.2014 года.

Как верно установлено судом первой инстанции, надлежащие документы, подтверждающие проживание ФИО1 на территории Республик Крым или города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в органы ГИБДД не предоставлены не были. Таким образом, оснований для применения к истцу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации АМТС и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ на территории Крым и города Севастополя» проведения регистрационного действия в отношении транспортного средства ФИО1 у административного ответчика не имелось.

Доводы жалобы о нахождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рейсе на рыболовном траулере БАТМ «Пиленга» и невозможности вследствие этого продлить срок действия свидетельства на постоянное проживание в Украине, правового значения для дела не имеют, так как не освобождают истца от предоставления в орган регистрации надлежащих доказательств проживания на территории Республики Крым или города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что истцом после отказа в регистрации транспортного средства была получена справка России по Республике Крым и городу Севастополю № МС-8454/26 от ДД.ММ.ГГГГ о проживании на территории Республики Крым или города Севастополя не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа и судебного решения, поскольку вместе с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган не предоставлялась и не могла быть представлена как выданная позже.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неверном понимании норм действующего законодательства и выводов суда первой инстанции не опровергают.

При этом коллегия судей отмечает, что административный истец не лишен возможности, представив предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Административным регламентом документы, повторно обратиться в регистрирующий орган.

Судом принято решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Выводы суда о законности оспариваемых нормативных положений подробно мотивированы, процессуальных нарушений, которые бы влекли отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/ Н.И. Кондрак

судьи /подпись/ В.Л. Радовиль

/подпись/ О.И. Устинов

Копия верна

судья Н.И. Кондрак