Брусовцов Владимир Павлович

Дело №5–1070/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волжский «12» мая 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Максимов Дмитрий Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2020 года в городе Волжском Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Брусовцова В. П.; <...>,

У С Т А Н О В И Л:

"."..г. в 11 час 28 минут Брусовцов В.П., проживающий в <адрес>, находился вне места своего проживания по <адрес> в <адрес>, не имея при себе заранее подготовленное уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания).

В судебном заседании Брусовцов В.П. с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него, согласился.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Брусовцова В.П. в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса).

Согласно правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждённых Постановлением Правительства РФ от "."..г. N417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвы...

...чайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением <адрес> от "."..г. N179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории <адрес> с "."..г. введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

Согласно п.17.4 вышеуказанного постановления <адрес>, запрещено с 00 часов 00 минут "."..г. по 23 часа 59 минут "."..г. покидать места проживания (пребывания), за исключением указанных в нём случаев. Правила передвижения граждан по территории <адрес> в период действия ограничительных мер, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются постановлением <адрес> и являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

В целях реализации указанных мер постановлением <адрес> от "."..г. N233 (ред. от "."..г.) утверждены Правила передвижения граждан по территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, согласно которым для передвижения по территории <адрес> в целях, указанных в абз.2–7 п.1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нём следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абз.2–7 п.1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина.

Уведомление, предусмотренное настоящим пунктом, может быть составлено по форме (образцу) согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Допускается составление уведомления с использованием электронных средств печати или собственноручно.

Как следует из материалов дела, "."..г. в 11 час 28 минут Брусовцов В.П., проживающий в <адрес>, находился вне места своего проживания по <адрес> в <адрес>, не имея при себе заранее подготовленное уведомление об убытии из места проживания (пребывания).

Вина Брусовцова В.П. в совершении данного административного правонарушения, помимо его признания им, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "."..г., его письменными объяснениями, данными в момент пресечения административного правонарушения, письменными объяснениями свидетелей ...... из которых следует, что Брусовцов В.П. находился вне места своего проживания, не имея при уведомление об убытии из места проживания (пребывания).

При назначении административного наказания Брусовцову В.П., учитывая характер совершённого им административного правонарушения впервые, его личность и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Брусовцова В. П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья –

34RS0002-01-2020-006577-40 Дело № 5-1729/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 22 сентября 2020г.

Постановление в окончательном виде принято 23 сентября 2020г.

<адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В. (400075 <адрес>)

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Брусовцова Владимира Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, состоящего в браке, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 16 минут Брусовцов В.П. находился на остановке общественного транспорта, расположенной по <адрес>, в нарушение п. 3.11 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, повязки или иного изделия, их замещающих).

В судебном заседании Брусовцов В.П. вину не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. он возвращался из цветочного магазина на трамвайную остановку, где его ждала супруга Брусовцовой Т.Б. В это время к ним подошло трое человек, которые сообщили, что они находятся без средств индивидуальной защиты органов дыхания. ...

...Вместе с тем, он находился в маске, которая была приспущена на подбородок. В отношении него и супруги были составлены протоколы. Участие защитника ему обеспечено не было.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,- в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 3 указанного Постановления (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), действующего в момент совершения правонарушения, для граждан, проживающих (находящихся) на территории <адрес> предусмотрен обязанность: в том числе, в п. 3.11 при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

При рассмотрении дела установлено, что Брусовцов В.П., в нарушение установленных на территории <адрес> ограничительных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 16 минут, находясь на остановке общественного транспорта, в нарушение п. 3.11 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, повязки или иного изделия, их замещающих), за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом;

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ПППСП УМВД России по <адрес> Терехова С.И., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГг. совместно с сотрудниками Облкомиинформтехнологии, Облкомзакупки проводились рейдовые мероприятия по соблюдению постановления <адрес> «О введении режима повышенной готовности». Примерно в 09-10 часов утра на трамвайной остановке общественного транспорта «Русь», на лавочке, сидели двое граждан Брусовцов В.П. со своей супругой без средств индивидуальной защиты органов дыхания. У Брусовцова В.П. маска была спущена с лица. В отношении указанных лиц сотрудником Облкомиинформтехнологии были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Супруга согласилась с нарушением, а Брусовцов В.П. нет. При этом на месте им было устранено допущенное нарушение, маска одета на лицо;

- показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Брусовцовой Т.Б., пояснявшей, что вместе с супругом Брусовцовым В.П. приехали на автобусе. Супруг пошел на рынок, а она осталась его ждать на остановке. Её маска находилась в сумке, так как на остановке никого не было. Когда муж вернулся, к ним подошли трое человек из администрации, сказали, что они находятся без средств индивидуальной защиты, хотя у супруга маска была одета, но спущена с лица. В отношении них составили протоколы.

Оценив исследованные письменные доказательства по делу, а также показания допрошенных свидетелей в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность Брусовцова В.П.. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверно подтверждается, что Брусовцов В.П. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно, находился на остановке общественного транспорта, в нарушение п. 3.11 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, повязки или иного изделия, их замещающих).

Объяснения Брусовцова В.П. о наличии маски, приспущенной с лица, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность для граждан именно по использованию в общественных местах, включая остановки общественного транспорта, средств индивидуальной защиты, с помощью которых происходит защита органов дыхания. В данном случае использование маски не по назначению (приспущенной с лица) не может свидетельствовать о её использовании по назначению.

Доводы Брусовцова В.П. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не был предоставлен защитник, основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможность назначения защитника органом или должностным лицом, составившим протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, что, в свою очередь, не противоречит положениям Конституции Российской Федерации, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ. Привлекаемое лицо само определяет как необходимость привлечения защитника к участию в деле, так и лицо, которому доверит осуществление своей защиты.

Доводы Брусовцова В.П. о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом, судьей отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с п.6.4 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Перечень должностных лиц органов исполнительной власти <адрес>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пункт 22.3 которого включен консультант сектора защиты информации и мобилизационной подготовки комитета информационных технологий <адрес>.

Таким образом, консультант сектора защиты информации и мобилизационной подготовки комитета информационных технологий <адрес> Ишанкулов Т.И. является уполномоченным должностным лицом на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении Брусовцову В.П. административного наказания, судья учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (имеет постоянное место жительство и регистрации, является гражданином Российской Федерации, к административной ответственности не привлекался, является пенсионером), его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих (добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение) административную ответственность виновного лица обстоятельств.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности Брусовцова В.П., судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Брусовцова Владимира Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.подпись Е.А. Абакумова

Судья Е.В. Гринченко