Брылев Денис Юрьевич

Мировой судья: Полякова А.Л.

Дело № 11-204/2024

УИД 52MS0006-01-2024-000112-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2024 г. г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Перицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ НО «НЦЗН»

на решение мирового судьи судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 05 апреля 2024 г.

по гражданскому делу по иску

ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения»

к Брылеву Д.Ю. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «НЦЗН» обратилось к мировому судье с иском к ответчику Брылеву Д.Ю. о взыскании незаконного полученного пособия по безработице за период с 05 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 5 419 руб. 35 коп.

В обоснование искового заявления указано, что ответчик Брылев Д.Ю. признан безработным с [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] ответчик трудоустроен в [ ... ] о чем не уведомил работников службы занятости. Таким образом, находясь на регистрационном учетом в качестве безработного, ответчик получил пособие по безработице за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в размере 5 419 руб. 35 коп., при этом был занятным гражданином.

Решением мирового судьи судебного участка № 6 Автозаводского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 05 апреля 2024 г. ГКУ НО «НЦЗН» отказано в удовлетворении исковых требований к Брылеву Д.Ю. о взыскани...

...и незаконного полученного пособия по безработице.

ГКУ НО «НЦЗН» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи от 05 апреля 2024 г., в которой просит решение мирового судьи от 05 апреля 2024 г. отменить и принять по делу новое решение, которым взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 5 419 руб. 35 коп.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ГКУ НО «НЦЗН» не согласно с решением мирового судьи. Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, предусмотрено, что центры занятости запрашивают сведения, влияющие на выплату пособия по безработице, в ПФ РФ через систему межведомственного электронного взаимодействия. Обязанность по оформлению данных запросов центром занятости выполнена. Таким образом, при отсутствии подтверждающей информации о трудоустройстве ответчика, ответчиком не были предоставлены никакие документы о трудоустройстве. Два раза в месяц ответчик проходил дистанционную перерегистрацию в центре занятости, скрывая занятость и получая пособие по безработице обманным путем. В связи с этим центр занятости правомерно продолжал начисление пособия по безработице. Данным доводам судом не дана правовая оценка. Пунктом 19 Временных правил предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. Таким образом, Правительством РФ регламентирован обязательный возврат незаконно полученных бюджетных средств. Данному доводу судом не дана правовая оценка. При подаче заявления в центр занятости через портал «Работа в России» до гражданина доводится информация о необходимости уведомлять центр занятости о своем трудоустройстве. В соответствии со ст. 40 Закона, незаконно полученные пособия по безработице, являющиеся бюджетными средствами, подлежат возврату. Не возврат незаконно полученного пособия наносит ущерб федеральному бюджету. Данному доводу судом не дана правовая оценка. Поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации [ФИО 1] от 22.08.2023 г. № ТГ-П45-9705 было установлено, что незаконно полученное пособие по безработице должно быть возвращено. Поэтому срок давности должен исчисляться с указанной даты.

Представитель истца ГКУ НО «НЦЗН» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Брылев Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, дав оценку в совокупности всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 16.2 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России" является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 35 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрены основания прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице, снижения его размера, в частности, прекращение выплаты пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина) (часть 2 статьи 35).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 г. N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2021 г N 1909), в пункте 5 которых указано, что постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, о также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 (утратило силу с 01 января 2023 г.) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу пункта 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Согласно пункту 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Судом установлено, что Брылев Д.Ю. был признан безработным с [ДД.ММ.ГГГГ] и ему назначено пособие по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

При проведении проверки истцом установлен факт осуществления трудовой деятельности застрахованного лица Брылева Д.Ю. с [ДД.ММ.ГГГГ] в [ ... ]

Информация о трудоустройстве Брылева Д.Ю. поступила в адрес истца посредством СМЭВ [ДД.ММ.ГГГГ] (л.д. [ ... ]

Застрахованное лицо Брылев Д.Ю. был снят с учетом в качестве безработного [ДД.ММ.ГГГГ].

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что ответчик, находясь на регистрационном учете в качестве безработного, получая пособие по безработице, являлся занятым гражданином, сокрыл факт занятости, в связи с чем, считает, что излишне выплаченное пособие по безработице за период с 05 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 5 419 руб. 35 коп. подлежит возврату.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, исходил из того, что факт недобросовестного поведения ответчика в целях получения мер социальной поддержки обманным путем не установлен.

Кроме того, ответчиком при рассмотрении дела заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного законом, который применен мировым судьей.

С данными выводами суд соглашается, поскольку они являются обоснованными.

Поскольку ответчик Брылев Д.Ю. с [ДД.ММ.ГГГГ] был трудоустроен в [ ... ] суд приходит к выводу о том, что ответчик не мог быть отнесен к категории безработных граждан и получать пособие по безработице с 05.08.2020, однако о данном обстоятельстве в известность истца не поставил в установленном законом порядке, продолжая получать пособие, в связи с чем в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неправомерного получения ответчиком пособия по безработице за указанный период в размере 5 419 руб. 35 коп.

Однако излишне выплаченное ответчику пособие по безработице в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть возвращено получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.

При этом судом учитывается, что добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособия по безработице презюмируется.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Каких-либо доказательств того, что Брылев Д.Ю. предупреждался о необходимости уведомления центра занятости о трудоустройстве и об ответственности за непредставление данных сведений истцом не представлено.

Как верно указано мировым судьей, именно на Центры занятости населения возложена обязанность по ежемесячной проверке в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с п. 17 Временных правил.

Истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено доказательств недобросовестности ответчика при получении в период с 05 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года пособия по безработице в размере 5 419 руб. 35 коп.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу указанных выше норм права, моментом начала течения срока исковой давности является дата, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Установлено, что о трудоустройстве Брылева Д.Ю. истцу стало известно 11.12.2020, доказательств обратного суду не предоставлено.

Исковое заявленное направлено в адрес суда 11.01.2024, то есть по истечении срока исковой давности.

Срок исковой давности по требованиям о взыскании произведенных в пользу ответчика выплат к моменту обращения истца к мировому судье истек, в связи с чем оснований для взыскания незаконно полученного пособия по безработице за указанный период на основании части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что разрешая спор, мировой судья принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства. Суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи законным и обоснованным, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене решения.

Иные доводы апелляционной жалобы истца повторяют позицию, доведенную до суда первой инстанции в исковом заявлении, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены решения суда.

Мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального закона не допущено, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 324, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 05 апреля 2024 г. по гражданскому делу по иску ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» к Брылеву Д.Ю. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: И.М. Иванова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 октября 2024 г.