Бубенчиков Константин Витальевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Узловского районного суда Тульской области, временно исполняющей обязанности судьи Кимовского районного суда Тульской области Хромовой М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием прокурора – помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, Ворониной Т.Ю.,

административного ответчика Бубенчикова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1010/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Бубенчикову Константину Витальевичу, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Бубенчикову Константину Витальевичу, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Коммунистическая, д.7д, на 60 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> Бубенчиков К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, был документи...

...рован иностранным паспортом № сроком действия с 26.09.2012 по 26.09.2022; осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области сроком до 18.10.2024.

28.07.2022 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Бубенчикова Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 10.08.2022 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В.

Согласно п.9.2 Федерального закона № 115-ФЗ и на основании решения заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 23.09.2024 Бубенчиков К.В. 18.10.2024 был помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В. в настоящее время отсутствует действительный документ, требующийся для пересечения Государственной границы, УМВД России по Тульской области в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации 19.09.2024 направлен запрос об оказании содействия в установлении правового статуса и оформлении свидетельства на возвращение Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации. В настоящее время гражданская принадлежность подтверждена, ожидается оформленное свидетельство.

Административный ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета, однако для организации процедуры его депортации потребуется дополнительное время.

Пребывание на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца - УМВД России по Тульской области, по доверенности Воронина Т.Ю., в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Бубенчиков К.В. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик Бубенчиков К.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что Бубенчиков К.В. является гражданином <данные изъяты>, документирован иностранным паспортом № сроком действия от 26.09.2012 по 26.09.2022.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При этом, депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона 115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении Бубенчикова К.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Коммунистическая, д.7д), обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 18.10.2024 следует, что Бубенчиков К.В. был осужден 27.07.2021Измайловским районным судом г.Москвы по ст. 228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден по отбытию наказания.

28.07.2022 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Бубенчикова Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 10.08.2022 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Бубенчикова К.В. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспаривалось, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области для дальнейшей депортации.

На основании решения заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 23.09.2024 Бубенчиков К.В. 18.10.2024 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 18.10.2024 в 11 часов 40 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Определением Кимовского районного суда Тульской области от 18.10.2024 пребывание Бубенчикова К.В. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области продлено на 72 часа, то есть до 11 часов 40 минут 23.10.2024.

Положения ч.3 ст.92 КАС РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В связи с изложенным, суд считает необходимым поместить Бубенчикова К.В. в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на 60 суток, то есть по 17.12.2024.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Ворониной Т.Ю. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Бубенчиков К.В. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Бубенчикову Константину Витальевичу, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Бубенчикова Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Коммунистическая, д.7д, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть по 17.12.2024.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 22.10.2024.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Узловского районного суда Тульской области, временно исполняющей обязанности судьи Кимовского районного суда Тульской области, Хромовой М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полесской К.В.,

с участием прокурора – помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, Ворониной Т.Ю.,

административного ответчика Бубенчикова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1164/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Бубенчикову Константину Витальевичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Коммунистическая, д.7д, на 60 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> Бубенчиков К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, был документирован ино...

...странным паспортом № сроком действия с 26.09.2012 по 26.09.2022; осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области сроком до 18.10.2024.

28.07.2022 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Бубенчикова Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 10.08.2022 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В.

Согласно п.9.2 Федерального закона № 115-ФЗ и на основании решения заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 23.09.2024 Бубенчиков К.В. 18.10.2024 был помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета, однако для организации процедуры его депортации потребуется дополнительное время.

Согласно информации Московского ОСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России» от 29.10.2024 №, приобретение проездных документов по заявкам приостановлено.

Пребывание Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 22.10.2024 Бубенчиков К.В. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, ул.Коммунистическая д.7д, на срок 60 суток, до 17.12.2024.

Пребывание Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности Воронина Т.Ю. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Административный ответчик Бубенчиков К.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, считает, что пребывает в специальном учреждении незаконно. Желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, но условия на которых ему предложили купить билет считает незаконными, сумму билетов завышенную. Данной суммой не располагает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора полагавшую административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что Бубенчиков К.В. не является гражданином Российской Федерации, является гражданином <данные изъяты>.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Бубенчикова К.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 18.10.2024 следует, что Бубенчиков К.В. был осужден 27.07.2021 Измайловским районным судом г.Москвы по ст. 228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК общего режима, освобожден по отбытию наказания.

28.07.2022 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Бубенчикова Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

Согласно информации Московского ОСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России» от 29.10.2024 №, приобретение проездных документов по заявкам приостановлено.

Согласно п.9.2 Федерального закона № 115-ФЗ и на основании решения заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 23.09.2024 Бубенчиков К.В. 18.10.2024 был помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 18.10.2024 в 11 часов 40 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 22.10.2024 Бубенчиков К.В. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, ул.Коммунистическая, на срок 60 суток, до 17.12.2024.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Бубенчикова К.В. и решения о его депортации не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 10.08.2022 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В.

На основании решения заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 23.09.2024 Бубенчиков К.В. 18.10.2024 был помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 18.10.2024 в 11 часов 40 минут, что усматривается из копии журнала № 83 учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 22.10.2024 Бубенчиков К.В. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, ул.Коммунистическая, на срок 60 суток, до 17.12.2024.

Бубенчиков К.В. будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> Бубенчикова К.В. потребуется время.

Также суд учитывает, что в силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у Бубенчикова К.В. непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним решение о его депортации.

Анализ имеющихся в деле доказательств в их совокупности, позволяет прийти к выводу о том, что пребывание Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания Бубенчикова К.В. на территории Российской Федерации, учитывая, что депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации, а также то, что до осуществления процедуры депортации иностранные граждане должны содержаться в специальных учреждениях, учитывая, что в настоящее время осуществить процедуру депортации невозможно, а срок пребывания Бубенчикова К.В. в центре временно содержания граждан УМВД России по Тульской области истекает 17.12.2024, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на 60 суток, то есть до 15.02.2025.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца – УМВД России по Тульской области, согласно доверенности Ворониной Т.Ю. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, сведений о наличии социальных связей в Российской Федерации у административного ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Бубенчикова К.В., подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Бубенчикову Константину Витальевичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> Бубенчикову Константину Витальевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Коммунистическая, д.7д, на 60 (шестьдесят) суток, то есть до 15.02.2025.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 16.12.2024

Председательствующий

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г.Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Ярышева А.А.,

при секретаре Гуляевой А.А.,

с участием

старшего помощника Новомосковского городского прокурора Тульской области Пирогова С.С.,

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности Струкова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новомосковского районного суда Тульской области ходатайство осужденного:

Бубенчикова Константина Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания,

установил:

Бубенчиков К.В. приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 27.07.2021 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок наказания Бубенчикову К.В. исчислен со дня вступления приговора в законную силу с зачетом времени содержания под стражей с 20.10.2020 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 30.11.2021 года приговор Измайловского районного суда г.Москвы от 27.07.2021 в отношении Бубенчикова К.В. оставлен без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Осужденный Бубенчиков К.В. обратился в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания указав, что с 31.08.2021 он отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, содержится в облегченных условиях отбывания наказания, принимает участие в работах по благоустройству территории свыше 2-х часов в неделю, прошел обучение в ФКП ОУ № 79 по специальности «подсобный рабочий», за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в воспитательных и культурно-мас...

...совых мероприятиях неоднократно поощрялся администрацией учреждения. За весь период отбывания наказания имеет одно взыскание, которое снято досрочно. Посещает библиотеку, храм, стремится к саморазвитию, поддерживает взаимоотношения с осужденными положительной направленности. По приговору суда иска не имеет, вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. На иждивении имеет родственников, нуждающихся в уходе. В случае удовлетворения его ходатайства планирует проживать по месту регистрации и трудоустроиться.

Осужденный Бубенчиков К.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области. О дате, месте и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 399 УПК РФ, представил расписку с просьбой рассмотреть ходатайство без его участия и участия адвоката.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности Струков Н.С. пояснил, что в настоящее время осужденный администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, в связи с чем полагал возможным удовлетворить ходатайство осужденного.

Старший помощник Новомосковского городского прокурора Пирогов С.С. возражал против удовлетворения заявленного ходатайства осужденного Бубенчикова К.В., поскольку Бубенчиков К.В. является иностранным гражданином и не имеет места проживания на территории Российской Федерации, в связи с чем при принятии судом решения о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания исполнить указанное решение не представится возможным, так как Бубенчиков К.В., после освобождения, сразу же будет вынужден покинуть территорию Российской Федерации и не будет поставлен на учет в уголовно-исполнительной инспекции.

Исследовав представленные материалы, личное дело осужденного, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 397 УПК РФ суд при исполнении приговора рассматривает вопрос о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы не менее половины срока наказания, назначенного за совершение тяжкого преступления, либо не менее одной трети срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

Критерии, по которым суд оценивает достижение цели исправления осужденного, предусмотрены ст. 175 УИК РФ и ч. 4 ст. 80 УК РФ, согласно которым оценку должны получить данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию.

Из представленных материалов следует, что осужденный Бубенчиков К.В. наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области отбывает с 31.08.2021 года. До прибытия в исправительную колонию Бубенчиков К.В. содержался в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, где поощрений и взысканий не имел.

За время содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области Бубенчиковым К.В. получено 4 поощрения – 30.12.2021, 13.05.2022, 10.08.2022, 06.12.2022 (личное дело ч. 2 л.д. 73, 80, 82, 85), а также одно взыскание в виде выговора (личное дело ч. 2 л.д. 75), которое снято 13.05.2022.

Согласно представленной суду характеристике, осужденный Бубенчиков К.В. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области 31.08.2021. Правила внутреннего трудового распорядка и установленный режим отбывания наказания соблюдает, не трудоустроен, принимает активное участие в работах по благоустройству территории свыше 2-х часов в неделю. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду имеет 4 поощрения. За весь период отбывания наказания имеет 1 взыскание, которое снято досрочно. Отбывает наказание в облегченных условиях содержания с 23.03.2023 (личное дело ч.2 л.д.86). На профилактическом учете не состоит. До прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области состоял на профилактическом учете как склонный к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ. В 2022 году прошел обучение по специальности «подсобный рабочий». По приговору суда иска не имеет. Родственные связи поддерживает путем длительных и краткосрочных свиданий. Взаимоотношения поддерживает с осужденными положительной направленности. К администрации учреждения относится уважительно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно и реагирует на них правильно. После освобождения планирует вести законопослушный образ жизни и трудоустроиться.

В связи с вышеизложенным администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области осужденный Бубенчиков К.В. характеризуется положительно.

Согласно ч.3 ст.175 УИК РФ при решении вопроса о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания администрацией исправительного учреждения предоставляются и судом учитываются данные о поведении осужденного, его отношении к труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.

Таким образом, фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания (ч.2 ст.80 УК РФ) не может являться безусловным основанием для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Должны быть установлены и иные данные, указывающие на возможность исправления осужденного и достижение целей наказания, в случае удовлетворения соответствующего ходатайства.

Суд считает, что на данном этапе исполнения приговора, имеющиеся данные о личности и поведении Бубенчикова К.В. недостаточны для окончательного вывода о его исправлении и возможности замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, цели наказания до настоящего времени не достигнуты. Поведение осужденного Бубенчикова К.В. на протяжении всего периода отбывания наказания не являлось стабильно примерным, о чем свидетельствует допущенное им нарушение, повлекшее наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора, которое погашено досрочно, однако характеризует поведение осужденного на протяжении всего периода его содержания под стражей и отбывания назначенного судом наказания.

Такие обстоятельства, как примерное поведение и добросовестное отношение к труду, что в соответствии с положениями ст.ст.11, 103 УИК РФ являются обязанностью осужденного, отбытие определенного срока наказания, установленного ст. 80 УК РФ, наличие поощрений, сами по себе не являются безусловным основанием для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а лишь указывают на положительные тенденции в поведении осужденного.

Применительно к отбытому осужденным сроку наказания, положительные тенденции в поведении осужденного, в том числе отраженные в его ходатайстве и характеристике исправительного учреждения, не могут служить достаточным основанием для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Кроме того, из исследованных судом материалов, в том числе материалов личного дела осужденного, усматривается, что Бубенчиков К.В. является гражданином Республики <данные изъяты>, за приобретением Российского гражданства не обращался, места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Первым заместителем директора ФСИН России от 28.07.2022 признано нежелательным пребывание (проживание) Бубенчикова К.В. в Российской Федерации, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Согласно указанному распоряжению Бубенчиков К.В. обязан после отбытия наказания выехать из Российской Федерации (личное дело ч. 1 л.д. 54).

На основании п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» при рассмотрении судом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства.

Суду не представлены данные, свидетельствующие о возможности осуществления контроля за осужденным Бубенчиковым К.В. иностранным государством при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В свою очередь примерное поведение Бубенчикова К.В. и его добросовестное отношение к труду, является обязанностью осужденного в период отбывания наказания.

Применительно к отбытому осужденным сроку наказания, положительные проявления в поведении осужденного, в том числе и отраженные в ходатайстве, равно как и позиция представителя исправительного учреждения, поддержавшего ходатайство, не могут служить достаточным основанием для удовлетворения ходатайства осужденного.

Замена Бубенчикову К.В. неотбытой части наказания более мягким видом наказания на данном этапе отбывания наказания не будет отвечать целям восстановления социальной справедливости, а также целям исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Руководствуясь ст.ст.397, 399 УПК РФ, суд

постановил:

отказать в удовлетворении ходатайства осужденного Бубенчикова Константина Витальевича о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новомосковский районный суд Тульской области в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, - в тот же срок со дня получения им копии постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении жалобы судом апелляционной инстанции.

Председательствующий