Буцеева Ольга Александровна

Дело №2-199/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

с участием помощника прокурора Эндаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах Герасименко ФИО6, Буцеевой ФИО7 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района обратился в суд в интересах Герасименко Л.М. и Буцеевой О.А. с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить Герасименко Л.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет федерального бюджета и Буцеевой О.А. в качестве сопровождающей. В обоснование исковых требований указал на то, что Герасименко Л.М. является инвалидом <данные изъяты> группы и пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году, однако путевка ей предоставлена не была в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, поэтому не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, не зависящим от нее. Действующим законодательством право гражданина на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, ...

...поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Поскольку в 2014 году по вине филиала № АРО ФСС РФ истцом не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, по мнению прокурора, у истца сохраняется право на ее получение в 2015 году.

В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Эндакова А.А. полностью поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Истцы Герасименко Л.М. и Буцеева О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что финансирование расходов на предоставление гражданам - получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Пунктом 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 29.12.2004г., установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Положениями пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 03.12.2012 № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлено, что Фонд вправе осуществлять финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Таким образом, затраты, связанные с предоставлением гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В связи с тем, что стоимость одного дня пребывания гражданина в санаторно-курортных учреждениях в несколько раз выше, чем нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению в месяц, то складывается ситуация, при которой для приобретения одной путевки на санаторно-курортное лечение <данные изъяты> требуется привлечение средств, предназначенных на приобретение нескольких путевок на санаторно-курортное лечение, что приводит к невозможности обеспечения в течение календарного года всех 100% граждан, имеющих право на получение государственной услуги в натуральном виде в виде путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ. При этом Фонд и его региональные отделения не вправе привлекать на указанные цели иные средства, в том числе средства бюджета Фонда, поскольку указанные действия, в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ повлекут нецелевое использование бюджетных средств. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Герасименко Л.М. была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки, до настоящего времени Герасименко Л.М. указанной путевкой не обеспечена, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Региональное отделение Фонда не отказывало Герасименко Л.М. в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, и она будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 вышеуказанного закона, к таковым относятся инвалиды.

Согласно справке МСЭ №, Герасименко Л.М. установлена инвалидность <данные изъяты> группы. Таким образом, Герасименко Л.М. относится к категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.

В силу ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (абз.2 ст. 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328.

Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абз.1 п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Герасименко Л.М. обратилась в филиал № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.6). От социального пакета на 2014 год Герасименко Л.М. не отказывалась, поэтому сведения о ней в 2014 году были внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения было подтверждено Герасименко Л.М. справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ., что указано в заявлении.

Поскольку Герасименко Л.М. в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и является инвалидом, то у нее возникло право на получение путевки в 2014 году.

Таким образом, Герасименко Л.М. со своей стороны выполнила предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.

Право истца на обращение в ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году ответчиком не оспаривается.

Непредставление Герасименко Л.М. путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году фактически свидетельствует об отказе исполнительного органа Фонда социального страхования РФ в предоставлении путевки в предусмотренный законом срок.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.1, ст.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Данный закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки. Однако, закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при наличии права гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение соответствующий орган обязан ее предоставить.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, судом установлено, что истец Герасименко Л.М. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Согласно ст. 12 ГК РФ, присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение Герасименко Л.М. за 2014 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Сведений об исполнении ответчиком обязательств перед Герасименко Л.М. суду не представлено.

Прокурором представлены письменные доказательства, свидетельствующие о том, что санаторно-курортное лечение в настоящее время истцу не противопоказано.

Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Герасименко Л.М. на день рассмотрения дела в суде подтверждаются справкой КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. формы 070/у-04.

В материалы дела представлена также медицинская справка КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. формы 070/у-04 на имя Буцеевой О.А. в качестве сопровождающей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тальменского района в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах Герасименко ФИО8 и Буцеевой ФИО9 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет федерального бюджета, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Герасименко ФИО10 путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета, а также Буцеевой ФИО11 в качестве сопровождающей.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Л.В.Гусева

дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2021 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

с участием прокурора Кузичкина Д.А.,

при секретаре Харьковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буцеевой Ольги Александровны к Шатилову Максиму Геннадьевичу о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Буцеева О.А. обратилась в суд с иском к Шатилову М.Г. о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик нанес ей удары в область лица, в следствии чего, она испытала сильную боль и на её лице появились кровоподтеки и синяки. Постановлением мирового судьи судебного участка № Тальменского района Алтайского края ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Действиями ответчика её причинен моральный вред, выразившийся в глубоких душевных переживаниях, так как, она не ожидала такого поведения в отношении нее от абсолютно незнакомого человека. Для нее унизительно насильственные действия от человека противоположного пола. Она является женщиной пожилого возраста, не заслуживает к себе такого отношения.

В судебном заседании истец Буцеева О.А. отказалась от заявленных исковых требований, в связи с тем, что ответчик добровольно выплатил её компенсацию морального вреда. Пояснила, что отказывается от иска добровольно, последствия отказа от иска, предусмотренные ч.1 ...

...ст.39, 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.

Ответчик Шатилов М.Г. не возражал против отказа истца от иска.

Суд принимает отказ Буцеевой О.А. от заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по иску Буцеевой Ольги Александровны к Шатилову Максиму Геннадьевичу о взыскании компенсации морального вреда.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 15 дней.

Судья М.А.Гусельникова