Будагян Сурен Левонович

УИД: 68RS0019-01-2019-000582-59

Номер дела №33-1294/2020

Судья: Шарлаимова В.И. (№2-8/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 8 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Александровой Н.А., Рожковой Т.В.

при секретаре Ивановой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будагян С.Л. к администрации Петровского района Тамбовской области и администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Будагяна С.Л. на решение Петровского районного суда Тамбовской области от 20 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Будагян С.Л. обратился в суд с иском к администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска Будагян С.Л. привел, что в 1994 году он с семьей вселился в квартиру, расположенную по адресу: ***, принадлежавшую на тот момент Сысоевым. Позже Будагян С.Л. приобрел указанную квартиру в собственность. С момента вселения в спорную квартиру и до настоящего времени он использует и прилегающий к квартире земельный участок. В 2008 году при сборе документов для оформления прав на указанную квартиру и земельный участок, Будагян С.Л. выяснил, что у прежних владельцев квартиры, Сысоевых, в собственности фактически находился земельный участок площадью лишь 300 кв.м., тогда как у соседей, собственников подобных квартир, в собственности находятся земельные участки площадью по 1 200-1 300 кв.м. После заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, Будагян С.Л. обратился к главе Крутовского сельсовета с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок. По результатам очередного обращения истца к главе сельсовета ему были предоставлены два экземпляра выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03 июня 2016 года. Согласно данной выписке из похозяйственной книги, а также на основании постановления Крутовского сельсовета Петровского района от 14 мая 1996 года *** Будагяну С.Л. предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м. по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с. Крутое, ул. Пионерская, д. 13, кв.1 на праве постоянного (бессро...

...чного) пользования, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Будагян С.Л. за свой счет выполнил кадастровые работы и поставил участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***. Однако, при обращении в МФЦ за оформлением земельного участка в собственность выяснилось, что при межевании один экземпляр выписки из похозяйственной книги был утрачен. При обращении в Крутовский сельсовет о выдачи ему второго экземпляра выписки из похозяйственной книги Будагян С.Л. получил отказ со ссылкой на то, что данная выписка из похозяйственной книги ему была выдана ошибочно, и что на основании постановления Крутовского сельсовета от 14 мая 1996 года ему был предоставлен земельный участок площадью 5 000 кв.м. в поле, а при квартире земельный участок площадью 1 200 кв.м. находился в пользовании и обрабатывался до 2006 года Завьяловой Г.М. Не согласившись с отказом в предоставлении выписки Будагян С.Л. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом к участию в процессе в качестве ответчика привлечена администрация Петровского района Тамбовской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования наследники Завьяловой Г.М.- сыновья Завьялов А.А. и Завьялов В.А.

Решением Петровского районного суда Тамбовской области от 20 января 2020 года в иске Будагяну С.Л. отказано. Суд первой инстанции указал, что данное решение не является препятствием для обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке в администрации Петровского района Тамбовской области.

С указанным решением не согласился Будагян С.Л., подав апелляционную жалобу. Полагает, что вывод суда первой инстанции о невозможности предоставления истцу спорного земельного участка ввиду временного характера проживания в квартире на момент предоставления данного участка противоречит фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства. Из представленного суду постановления Крутовского сельсовета от 14 мая 1996 года следует, что Будагяну С.Л. действительно предоставлен в постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства в черте с. Крутое земельный участок площадью 50 соток, при этом в приложении к постановлению указан адрес спорного земельного участка. Никаких претензий по поводу пользования спорным земельным участком Будагяну С.Л. никто никогда не предъявлял. Полагает, что на указанный участок негласно заявила свои интересы работник сельсовета, что послужило основанием для отзыва у кадастрового инженера одного экземпляра выписки из похозяйственной книги. Отмечает, что суд первой инстанции положил в основу обжалуемого решения лишь показания нынешнего и бывшего глав сельсовета, Глотова и Яковлевой, которые не работали в администрации сельсовета на момент предоставления спорного земельного участка. Показания названных лиц противоречат предоставленным правоустанавливающим и правоподтверждающим документам: постановлению Кутовского сельсовета от 14 мая 1996 года, отметке в кадастровой выписке, приложении и выписке из похозяйственной книги, согласно которым после 1996 года за Будагяном С.Л. числится земельный приусадебный участок по адресу: ***, общей площадью 20 соток, а в постоянном пользовании значится участок размером 12 соток. Довод ответчика о том, что Будагяну С.Л. предоставлен земельный участок за границей населенного пункта, ничем не подтвержден. Представитель ответчика не указал конкретного месторасположения, номер, под которым земельный участок поставлен на учет. Полагает, что факт использования земельного участка до 2006 года Завьяловой ничем не подтвержден и противоречит сведениям, имеющимся в материалах реестрового дела на домовладение Завьяловой. Суд не принял во внимание показания соседей Будагяна С.Л., показавших, что тот более 15 лет владеет и пользуется спорным земельным участком. Приводя указанные обстоятельства дела, Будагян С.Л. полагает, что в отношении спорного земельного участка подлежат применению нормы права об упрощенном порядке регистрации права собственности. Ссылку суда первой инстанции в обжалуемом решении на положения статей 39.5, 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации считает несостоятельной, поскольку данные нормы стали действовать позже выделения участка. Считает, что невыдача свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок не должна умалять его права на пользование земельным участком, поскольку свидетельство является лишь правоподтверждающим документом, тогда как правоустанавливающим документом является постановление Крутовского сельсовета от 14 мая 1996 года. На основании приведенных доводов Будагян С.Л. просит решение Петровского районного суда Тамбовской области от 20 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Будагяна С.Л. администрация Петровского района Тамбовской области просит решение Петровского районного суда Тамбовской области от 20 января 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Право собственности на земельный участок признается в судебном порядке и является одним из способов защиты гражданских прав (п.1 ст.59 Земельного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 ЗК РФ, в т.ч. по договору купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. (ст. 39.2 ЗК РФ).

Случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Будагян С.Л. с 1994 года по настоящее время проживает по адресу: ***.

По указанному адресу согласно лицевому счету *** похозяйственной книги Крутовского сельсовета до момента смерти 13 января 1993 года, проживала Г.А.В.

После смерти 02 августа 1999 года С.З.Г., принявшей наследство после смерти Г.А.В., наследство принял муж С.З.Г. -С.В.Ф. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состояло из приусадебного участка площадью 0,03 га, принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве на землю от 29.04.1993 года, выданного администрацией Крутовского сельского Совета, расположенного по адресу: *** 1/2 доли жилого кирпичного дома, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 05 апреля 2000 года.

После смерти 02 декабря 2000 года С.В.Ф. наследниками к имуществу по 1/2 доли являются дети - М.Т.В. и С.Н.В.. Наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону состояло из: земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером *** и квартиры, общей площадью 20,6 кв.м., расположенных по адресу: ***.

На основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от 06 июля 2009 года С.Н.В. и М.Т.В. продали вышеуказанные квартиру и земельный участок Будагян С.Л.

Ранее, постановлением администрации Крутовской волости Петровского района Тамбовской области *** от 14 мая 1996 года «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для огородничества» Будагян С.Л. был выделен земельный участок площадью 50 соток. К данному постановлению отсутствовало приложение чертежа границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на ней границ предоставляемых земель, свидетельство о праве на земельный участок не выдавалось.

Согласно плану границ земельного участка *** по *** от 12 ноября 2008 года земельный участок квартиры *** с кадастровым номером *** имеет площадь 300 кв.м. и находится в собственности.

Земельный участок при квартире *** площадью 1326 кв.м. значится в аренде. Договор аренды на указанный земельный участок отсутствует.

02 марта 2018 года кадастровым инженером К. по заказу Будагян С.Л. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1200 кв.в., расположенного по адресу : ***. Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 19 марта 2018 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** имеет площадь 1200 кв.м., в то время, когда на плане границ от 2008 года его площадь указана -1326 кв.м.

Обращаясь в суд с иском истец указал, что постановлением администрации Крутовской волости *** от 14 мая 1996 года Будагян С.В. был предоставлен указанный выше земельный участок при квартире *** площадью 1200 кв.м.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, установив отсутствие доказательств, подтверждающих право Будагян С.Л. на спорный земельный участок, либо право на предоставления истцу спорного земельного участка государственными органами, органами местного самоуправления, а также доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу спорного земельного участка и выдачу установленной формы документа, удостоверяющего право на землю в установленном размере, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу спорного земельного участка в собственность. При этом обоснованно исходил из того, что нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на нормах закона и материалах дела. Факт длительного пользования спорным земельным участком не может служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления. При этом наличие регистрации по адресу проживания не является основанием для наделения истца правом получения в собственность земельного участка бесплатно.

Вопреки доводам жалобы, вывод Будагян С.Л. о предоставлении земельного участка площадью 50 кв.м. на основании постановления Крутовского сельсовета от 14.05 10996 года *** именно по спорному адресу, является ошибочным, поскольку в приложении к данному постановлению точные адреса предоставляемых земельных участков не указаны.

В ходе рассмотрения дела ответчики не отрицали тот факт, что Будагяну С.Л. был предоставлен земельный участок площадью 50 соток, но совершенно по другому адресу, для ведения личного подсобного хозяйства.

Доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка с кадастровым номером *** по постановлению администрации Крутовской волости Петровского района Тамбовской области *** от 14 мая 1996 года «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для огородничества» при *** Будагян С.Л. в материалы дела не представлено. Отсутствуют так же доказательства, подтверждающие предоставление спорного земельного участка правопредшественникам квартиры ***.

При предоставлении Будагян С.Л. земельного участка размером 50 соток, поседений не мог предполагать о его местоположении при квартире ***, поскольку свободная площадь земельного участка в таком размере отсутствовала.

Ссылка истца на наличие сведений о предоставлении земельного участка по спорному адресу в похозяйственной книге, которая ведется администрацией сельского совета, судебной коллегий отклоняется.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Проанализировав представленные письменные доказательства, показания свидетелей, объяснения представителей ответчиков относительно сложившееся на протяжении длительного времени, в том числе после вступления в законную силу Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года N 374-1, суд пришел к выводу о том, что земельный участок площадью 1200 кв.м. сформирован Будагян С.Л. без предусмотренных законом оснований.

Согласно выписки из ЕГРП, представленной в материалы дела на основании запроса судебной коллегий усматривается, что предоставление собственнику квартиры *** Я. земельного участка осуществлено на основании постановления главы администрации Крутовского сельсовет от 14.05.1996 года ***, в то время, как Будагян С.Л. предоставлен земельный участок площадью 50 соток на основании постановления ***.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к изложению его правовой позиции в суде первой инстанции, получившей правильную правовую оценку в судебном акте. Позиция истца о возможности приобретения им прав на участок в порядке ввиду длительности использования основана на ошибочном толковании закона.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводов суда первой инстанции. Разрешая спор, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с чем судебная коллегия согласна.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петровского районного суда Тамбовской области от 20 января 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Будагяна С.Л. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи: