Будылкин Сергей Михайлович

Дело № 2-60/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2014 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Григоренко Ю.И.

при секретаре Шалаевой О.Н.,

с участием истца Будылкина С.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Колесниковой Е.П. (доверенность от 01.08.2013 года действительна 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, признании права на досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права,

У С Т А Н О В И Л :

Б.С.М. с 14.11.1988 года по 24.10.1990 года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, а с 20.11.1990 года работает учителем в Глуховской средней школе Алексеевского района Белгородской области.

27.11.2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка с заявлением о разъяснении включения в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии, учебных отпусков и курсов повышения квалификации, где ему было сообщено об отсутствии оснований для этого.

Дело инициировано иском Б.С.М., который просил включить в такой стаж периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения в учебных отпусках с 07.06. по 26.06.1993 года, с 06.06. по 05.07.1994 года, с 03.01. по 14.01.1995 года, с 05.06. по 04.07.199...

...5 года, с 03.01. по 22.01.1996 года, с 10.02. по 10.06.1996 года и на курсах повышения квалификации с 24.01. по 18.02.2011 года, с 16.04. по 11.05.2012 года, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что по подсчетам педагогического стажа право на пенсию у него возникнет с 06.04.2014 года.

Представитель ответчика иск не признал, поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как это не было предусмотрено Постановлением Правительства РФ № ... от 11.07.2002 года, на 27.11.2013 года педагогический стаж Б.С.М. без спорных периодов составил 21 год 11 месяцев и 17 дней, т.е. менее 25 лет, однако факты прохождения срочной воинской службы в период с 14.11.1988 года по 24.10.1990 года, работы в должности учителя общеобразовательного учреждения, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспариваются.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования Б.С.М. подлежащими удовлетворению частично.

Факт отказа ответчика во включении Б.С.М. в специальный стаж спорных периодов подтверждён отношением ответчика от 06.12.2013 года и его представителем в судебном заседании.

Установлено, что ответчиком были зачтены в специальный педагогический стаж истца периоды его работы старшим пионерским вожатым с 20.11.1990 года по 11.10.1992 года и учителем Глуховской средней школы (в настоящее время МОУ «Глуховская средняя общеобразовательная школа» (далее Глуховская СОШ») с 12.10.1992 года по 27.11.2013 года, за исключением спорных периодов.

Данными трудовой книжки истца от 20.11.1990 года, справками из МОУ «Глуховская СОШ», выписками из приказов по этому же учреждению от 20.01.2011 года и 13.04.2012 года подтверждаются факты работы Б.С.М. в качестве старшего пионерского вожатого и учителя в общеобразовательном учреждении, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, при этом служба в рядах Советской Армии в трудовой книжке указана с 14.11.1988 года по 24.10.1990 года, указанный факт следует из сведений изученных военного билета и справки из военного комиссариата Белгородской области по г. Алексеевка, Алексеевскому и Красненскому районам.

Согласно данным Лицензии Серии РО № ... от 17.05.2012 года, МОУ «Глуховская СОШ» разрешено вести образовательную деятельность по образовательным программам.

В штатных расписаниях за 2011-2013 годы в МОУ «Глуховская СОШ» действительно имелись должности учителей.

Факт прохождения государственной аккредитации указанного общеобразовательного учреждения подтверждается свидетельством о государственной аккредитации от 26.04.2010, которое действительно в течение 5 лет.

МОУ «Глуховская СОШ» была зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлена на налоговый учет 21.05.2003 года, что следует из данных свидетельств Серии № ..., № ... и № ....

Также Б.С.М. предоставлялись отпуска за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 2002 года по 2013 годы включительно, что следует из сведений справок с места его работы.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, однако в совокупности частично подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Доводы истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения такого права являются неубедительными, поскольку на моменты обращения в суд с иском и рассмотрения дела у Б.С.М. педагогический стаж составил менее 25 лет, что истцом не оспаривалось, при этом представитель ответчика пояснил, что в случае включения всех спорных периодов в педагогический стаж истца право на досрочное назначение трудовой пенсии может возникнуть не ранее 28.02.2014 года.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного обоснованного довода в части невозможности включения в специальный стаж истца периодов прохождения военной службы, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Из представленного заявления видно, что Б.С.М. 27.11.2013 года обращался к ответчику только за разъяснением по вопросу включения в педагогический стаж спорных периодов.

Доводы последнего об отсутствии оснований для зачисления в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР неубедительны по следующим основаниям:

Так, в течение периода прохождения истцом службы по призыву порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).

В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Б.С.М. в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» связывает преобразование пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 г., со стажем (общим или на соответствующих видах работ) и не связывает с возрастом лиц, пенсионные права которых подлежат оценке.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Судом установлено, что Б.С.М. на момент обращения в суд выработал более 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в должностях и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от времени возникновения у него такого права.

Отказывая в удовлетворении требования истцу о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющем государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам главы 19 ТК РФ без изъятий и нарушений, что имело место и в отношении Б.С.М..

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В связи с изложенным, периоды нахождения Б.С.М. в учебных отпусках необоснованно исключены ответчиком из его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии таких отчислений, представителем ответчика не представлено.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 02.07.2013), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 3 ч.1 данного Федерального закона устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что свидетельствует о праве Б.С.М. на осуществление трудовой деятельности в МОУ «Глуховская СОШ».

Судом установлено, что истец после начала трудовой деятельности в образовательном учреждении в период с 1991 по 1996 годы обучался в Воронежском государственном педагогическом университете, что подтверждается дипломом ЭВ № ... от 28.05.1996 года (регистрационный № ...), 6 периодов находился в учебных отпусках, получил первое высшее образование, с 24.01. по 18.02.2011 года и с 16.04. по 11.05.2012 год проходил кратковременное обучение на курсах повышения квалификации по вопросам обучения школьников, что подтверждается изученными в судебном заседании свидетельствами.

Суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266–1 (в ред. от 12.11.2012), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.2 ст.27 этого же Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В п.1 названного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, занимаемая истцом, а в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Таким образом, педагогический стаж истца подлежит установлению при выполнении работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, поэтому утверждения представителя ответчика об отсутствии у Б.С.М. необходимого педагогического стажа для назначения пенсии убедительны, поскольку как на 17.12.2013 года, так и на 23.01.2014 года у Б.С.М. специальный педагогический стаж составлял менее 25 лет, что истцом также не оспаривалось.

В связи с изложенным, требование истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку признание такого права в будущем не будет отвечать интересам правосудия, поскольку является ничем не подтверждённым предположением возможности наличия такого права у истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Б.С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, признании права на досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права признать обоснованным частично.

Включить Б.С.М. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения воинской службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.11.1988 года по 24.10.1990 года, нахождения в учебных отпусках с 07.06. по 26.06.1993 года, с 06.06. по 05.07.1994 года, с 03.01. по 14.01.1995 года, с 05.06. по 04.07.1995 года, с 03.01. по 22.01.1996 года, с 10.02. по 10.06. 1996 года и на курсах повышения квалификации с 24.01. по 18.02.2011 года, с 16.04. по 11.05.2012 года.

В удовлетворении остальной части иска Б.С.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Ю.И.Григоренко