Буева Нина Анатольевна

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-8616/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-1454/2023

УИД 91RS0001-01-2023-003163-34

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 14 марта 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В.,

судей Гордеевой Ж.А., Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Симферополя в интересах Буевой Н. А. к администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации города Симферополя о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе администрации города Симферополя Республика Крым на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Солдатова С.А. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

заместитель прокурора города Симферополя в интересах Буевой Н.А. обратился с иском к администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации города Симферополя о признан...

...ии решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истцом указано на то, что Буева Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23-летнего возраста, инвалидом с детства. В настоящее время Буева Н.А.. проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит Б.Е.И. Помимо Буевой Н.А. и осуществляющим уход за ней супругом в указанном жилом помещении также проживают В.В.В. (инвалид 1 группы), С.С.П. (инвалид 1 группы), В.О.В., отчим Б.О.Ю. - Г.Э.В. (лица, осуществляющие уход за С.С.П. и В.В.В.). В собственности Буевой Н.А. находится земельный участок площадью 395 (+/-7) кв.м. 12 октября 2022 года Буева Н.А. обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации г. Симферополя от 26 декабря 2022 года № Буевой Н.А. отказано во включении в указанный список. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что до достижения 23-летнего возраста истец с таким заявлением не обращалась. Истец просил признать незаконным постановление администрации г. Симферополя от 26 декабря 2022 года № об отказе Буевой Н.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также возложить обязанность на администрацию города Симферополя включить Буеву Н.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2023 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрацией города Симферополя Республики Крым поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Буева Н.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Буева Н.А. страдает ДЦП (спастический нижний парапарез, легкая умственная отсталость), является инвалидом с детства, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В марте 1988 года Буева Н.А. в соответствии с путевкой от 3 марта 1988 года № 56 и приказом по Цюрупинскому детскому дому-интернату № от 16 марта 1988 года № направлена в Цюрупинский детский дом-интернат, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанная путевка содержит отметку об отказе обоих родителей от ребенка.

Согласно сообщению ГБУ «Алешкинский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной политики Херсонской области факт нахождения Буева Н.А. на полном государственном обеспечении в Цюрупинском доме-интернате в г. Николаеве в связи с отказом матери подтвержден.

Согласно свидетельству Цюрупинского детского дома-интерната от 25 мая 1999 года № Буева Н.А.. окончила 9 классов внутренней школы

В связи с наступлением совершеннолетия Буева Н.А. 29 июля 2000 года поступила в Симферопольский гериатрический пансионат, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном пансионате она пребывала до отчисления на основании приказа от 16 мая 2006 года №.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданным Киевским отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак между Б.О.Ю. и Б.Н.А.

В настоящее время Буева Н.А.. проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит Б.Е.И.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости в собственности Буевой Н.А. находится земельный участок с видом разрешенного использования «ведение садоводства» площадью 395 (+/- 7) кв.м на основании договора купли-продажи от 12 октября 2017 года.

12 октября 2022 года Буева Н.А. обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Симферополя от 26 декабря 2022 года № Буевой Н.А. отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что до достижения 23-летнего возраста она с таким заявлением не обращалась.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что Буева Н.А. относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не постановлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных, условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовала это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не включена в список.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных актах, законными и обоснованными.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статей 18, 25, 40 Конституции Российской Федерации, статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», а также на разъяснения Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, на основании анализа представленных доказательств, установив фактические обстоятельства по делу, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города Симферополя в интересах Буевой Н.А., поскольку в нарушение вышеназванных норм законодательства она не была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и в результате жилой площадью администрацией г. Симферополя Республики Крым не обеспечена.

Доводы кассационной жалобы сводятся к повторению позиции ответчика, отраженной в апелляционной жалобе, о том, что Буева Н.А. утратила право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела, а потому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Симферополя Республика Крым – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

Ж.А. Гордеева

Дело № 2-1120/2024

91RS0001-01-2024-001404-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

с участием секретаря – Ли В.Р.

прокурора - Корж С.С.

представителя ответчика - Лемтюжниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Симферополя в интересах Буевой Нины Анатольевны к Администрации г. Симферополя, третье лицо – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенные жилье,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился с иском в интересах ФИО3 к Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда, включенное в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь, общей площадью не менее 25 м2, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта.

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО3, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО1 (одинокая мать) письменно отка...

...залась от новорожденного ребенка. Впоследствии, истец была определена в Николаевский дом ребенка.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

На момент подачи искового заявления ФИО3 жильем не обеспечена.

Таким образом, только органы местного самоуправления в лице администрации <адрес> уполномочены вести учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Непредставление ФИО3 жилого помещения нарушает ее права на жилье. На основании изложенного, истец просил суд иск удовлетворить и обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 м2 общей площади жилого помещения.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом по делу установлено, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО3, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать истца – ФИО1 письменно отказалась от своего новорожденного ребенка ФИО2.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-АП №, выданным Киевским отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО3 находится земельный участок площадью 395 (+/- 7) кв.м., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Виды разрешенного использования: ведение садоводства.

Вместе с тем, на сегодняшний день ФИО3 жильем не обеспечена.

Таким образом, только органы местного самоуправления в лице администрации <адрес> уполномочены вести учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, несмотря на возникновение у нее соответствующего права.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.152,194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Администрации <адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее 25 м2, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Железнодорожного районного суда

<адрес> Ю.В.Петрова

Дело №

УИД: 91RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 июля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания Космачёвой А.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО9, истца ФИО18 Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах ФИО18 ФИО6 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО18 ФИО6 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес> о признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО18 ФИО6 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также возложении обязанности на администрацию <адрес> включить ФИО18 Н.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 л...

...ет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23-летнего возраста, инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (одинокая мать) письменно отказалась от своего новорожденного ребенка ФИО4. Впоследствии ФИО18 Н.А. была определена в Николаевский дом ребенка, расположенный по адресу: <адрес>, где она пробыла до марта ДД.ММ.ГГГГ г. В марте ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 Н.А., в соответствии с путевкой от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по Цюрупинскому детскому дому-интернату № от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в Цюрупинский детский дом-интернат, расположенный по адресу: <адрес>. Указанная путевка содержит отметку об отказе обоих родителей от ребенка. Согласно информации ГБУ «Алешкинский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной политики <адрес> на требование прокуратуры <адрес> подтвержден факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на полном государственном обеспечении в Цюрупинском доме-интернате в <адрес> в связи с отказом матери. Согласно свидетельству об окончании внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 окончила 9 классов внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната.

В связи с наступлением совершеннолетия ФИО18 Н.А. ДД.ММ.ГГГГ поступила в Симферопольский гериатрический пансионат, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном пансионате она пребывала до отчисления на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АП №, Киевским отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время семья ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит ФИО5.

Помимо ФИО18 Н.А. и осуществляющим уход за ней супругом в указанном жилом помещении также проживают ФИО11 (инвалид 1 группы), ФИО12 (инвалид 1 группы), ФИО13, отчим ФИО14 ФИО15 (лица, осуществляющие уход за ФИО12 и ФИО11).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО18 Н.А. находится земельный участок площадью 395 (+/- 7) кв.м., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Виды разрешенного использования: ведение садоводства. Таким образом, ФИО18 Н.А. не обеспечена жильем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 Н.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 Н.А. отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

В судебном заседании прокурор, истец исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения прокурора, истца, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В марте ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 Н.А., в соответствии с путевкой от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом по Цюрупинскому детскому дому-интернату № от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в Цюрупинский детский дом-интернат, расположенный по адресу: <адрес>. Указанная путевка содержит отметку об отказе обоих родителей от ребенка.

Согласно информации ГБУ «Алешкинский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной политики <адрес> на требование прокуратуры <адрес> подтвержден факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на полном государственном обеспечении в Цюрупинском доме-интернате в <адрес> в связи с отказом матери.

Согласно свидетельству об окончании внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 окончила 9 классов внутренней школы Цюрупинского детского дома-интерната.

В связи с наступлением совершеннолетия ФИО18 Н.А. ДД.ММ.ГГГГ поступила в Симферопольский гериатрический пансионат, расположенный по адресу: <адрес>. В указанном пансионате она пребывала до отчисления на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АП №, Киевским отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 52 кв.м на праве собственности принадлежит ФИО5.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО18 Н.А. находится земельный участок площадью 395 (+/- 7) кв.м., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Виды разрешенного использования: ведение садоводства. Таким образом, ФИО18 Н.А. не обеспечена жильем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 Н.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 Н.А. отказано во включении в Список со ссылками на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации». Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23- летнего возраста.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с положением ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2 ст. 8 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» формирование и ч ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В абзаце третьем п. 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО18 Н.А. относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был постановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО18 ФИО6 во включении в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями следует признать незаконным и возложить на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанность включить ФИО18 ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах ФИО18 ФИО6 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО18 ФИО6 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым включить ФИО18 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято 04.08.2023г.

Судья Г.Ю. Цыганова