Бугрова Татьяна Ростиславовна

г. Сыктывкар Дело № 2-2-662/2024 (33-1381/2025)

УИД 11RS0002-02-2024-000730-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 13.03.2025 дело по иску Бугровой Татьяны Ростиславовны к ОСФР по Республике Коми о назначении страховой пенсии по инвалидности, обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученные суммы пенсии, по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.12.2024.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., представителя ответчика Новосёловой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бугрова Т.Р. обратилась в суд с иском о назначении страховой пенсии по инвалидности с момента определения права на ее установление на основании статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплате недополученных сумм пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом нетрудоспособного члена семьи - ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, выплате недополученных сумм.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> иск Бугровой Т.Р. удовлетворен. Обязано ОСФР по Республике Коми назначить Бугровой Т.Р. страховую пенсию по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее статья 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 01.01.2002 и выплатить недополученные суммы пенсии с ука...

...занной даты, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности Бугровой Т.Р. с учетом повышения на одного нетрудоспособного члена семьи с 06.08.2014 и выплатить недополученные суммы.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая о том, что право на получение истцом страховой (трудовой) пенсии по инвалидности и ее перерасчет с учетом повышения фиксированной выплаты исключительно связано с необходимостью подачи соответствующего заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Бугрова Т.Р. (инвалид ...) с <Дата обезличена> являлась получателем ежемесячного пособия как инвалид с детства, с <Дата обезличена> получателем социальной пенсии по инвалидности (инвалид с детства), с <Дата обезличена> получателем пенсии по инвалидности (по заявлению от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), с <Дата обезличена> получателем социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Из отзыва ответчика следует, что на момент установления социальной пенсии по инвалидности по заявлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> трудовой стаж и заработок у истца отсутствовал, в связи с этим была назначена социальная пенсия, а не страховая, как наиболее выгодный для нее вариант получения пенсии.

Также установлено, что Бугрова Т.Р. является матерью ФИО5, <Дата обезличена> года рождения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бугрова Т.Р. указала, что в период получения социальной пенсии по инвалидности она неоднократно обращалась к ответчику с различными заявлениями, однако ответчик не разъяснил ей право на получение трудовой пенсии по инвалидности при наличии стажа работы, а также возможности повышения фиксированной выплаты к данной пенсии при рождении ребенка.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что невыполнение пенсионным органом обязанности по информированию (разъяснению) Бугровой Т.Р. ее пенсионных прав, в том числе права на назначение трудовой пенсии по инвалидности и на получение фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося у нее на иждивении, а также права на изменение основания назначения пенсии/перерасчет пенсии привело к нарушению прав истца на социальное (пенсионное) обеспечение.

Право на получение страховой пенсии по инвалидности и период взыскания определен судом с <Дата обезличена>, поскольку до 2002 года получение социальной пенсии по инвалидности для истца было наиболее выгодным, что не оспаривалось ответчиком.

Период перерасчета фиксированной выплаты к пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи суд определил с момента рождения ФИО5, с <Дата обезличена>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 Пенсионной фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости, а также социальной пенсии осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости/социальной пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии/социальной пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости/социальной пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

На момент установления Бугровой Т.Р. социальной пенсии (<Дата обезличена>) действовал Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2002 определены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы

Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (п. 2 ст. 5, подп. 3 п. 1, подп. 3 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным Федеральным законом установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Ответчиком не оспаривается, что при наличии какого-либо стажа работы у истца получение страховой (трудовой) пенсии по инвалидности, чем социальной пенсии по инвалидности было для нее наиболее выгодным, начиная с 2002 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ответчик, являясь лицом, выплачивающим истцу социальную пенсию по инвалидности, располагал сведениями о ее стаже работы (л.д. 57 пенсионного дела содержит справку от <Дата обезличена> о работе в МПОП "Школьник" учеником бухгалтера), в связи с чем должен был разъяснить истцу право получения трудовой пенсии по инвалидности, что для истца являлось наиболее выгодным вариантом.

При этом при получении трудовой пенсии по инвалидности истец имела бы право на получение фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере с учетом рождения ФИО5 <Дата обезличена>.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичные положения были предусмотрены пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Учитывая, что на <Дата обезличена> истец трудовую деятельность не осуществляла, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком обоснованно с <Дата обезличена> истцу назначена социальная пенсия по инвалидности на основании ст. 113 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Также судом установлено, что при принятии заявления Бугровой Т.Р. от <Дата обезличена> о назначении пенсии, работниками ответчика выяснялись и делались соответствующие отметки в заявлении о назначении пенсии "о наличии иждивенцев" и "осуществлении трудовой деятельности" (стр. 50 пенсионного дела).

При этом какого-либо документа подтверждающего проведение ответчиком разъяснительной работы о наиболее выгодном варианте назначения истцу пенсии материалы пенсионного дела не содержат, также истцу не разъяснялось ее право на получении пенсии по инвалидности в случае осуществления трудовой деятельности и право на увеличение трудовой пенсии по инвалидности в случае нахождения у истца нетрудоспособных членов семьи, отсутствуют и сведения о разъяснении оснований, влекущих перерасчет размера получаемой ей социальной пенсии.

Указанная разъяснительная работа также не проводилась и при предоставлении истцом <Дата обезличена> (входящий номер регистрации 179, стр. 57 пенсионного дела) в пенсионный орган сведений о трудовой деятельности в МПОП "Школьник" с <Дата обезличена>, и при подаче <Дата обезличена> заявления о перечислении пенсии на вклад и в последующем при неоднократных обращениях истца в пенсионный орган, в том числе и когда истец ежегодно писала заявления об отказе от получения набора социальных услуг.

Применив указанные нормативные положения, суд первой инстанции при разрешении исковых требований Бугровой Т.Р. верно исходил из того, что своевременное назначение страховой пенсии по инвалидности не произведено истцу по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в связи с чем пришел к правильному выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой (трудовой) пенсии по инвалидности и выплате недополученных сумм пенсии с <Дата обезличена>, а также о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи - ФИО5, <Дата обезличена> года рождения.

В связи с изложенным подлежат отклонению доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что для получения трудовой пенсии по инвалидности, а также о ее перерасчете с учетом рождения ребенка, истец должен был обратиться с соответствующим заявлением.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 20.03.2025.

Председательствующий

Судьи

УИД: № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

с участием представителя истца по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

03 декабря 2024 года гражданское дело по иску Бугровой Т. Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении страховой пенсии по инвалидности, обязании произвести перерасчет, выплатить неполученную сумму,

у с т а н о в и л :

Бугрова Т.Р. обратилась в суд с иском о назначении страховой пенсии по инвалидности с момента определения права на ее установление на основании ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышения на одного нетрудоспособного члена семьи, ДД.ММ.ГГ. г.р. с момента определения права на такой перерасчет, выплате недополученной суммы.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ. в возрасте 8 лет ей было назначено ежемесячное пособие, установленное постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.05.1979, с 01.01.2000 пенсия в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 22.01.2024 она, узнав от знакомых о своем праве на перерасчет социальной пенсии с учетом иждивенца, подала соответствующее заявление ответчику, на что получила отказ. При этом решением ответчика от 26.01.2024 с 22.01.2024 ей была назначена страховая пенсия по инвалидности, согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая оказалась значительно выше получаемой ранее социальной пенсии, в связи, с чем истец 31.01.2024 вновь обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете уже страховой пенсии с первого дня трудового стажа, а также доплаты на иждивенца с момента его рождения. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца истцу было произведено с 22.01.2024, в перерасчете размера пенсии с учетом страхового стажа и нетрудоспособного члена семьи за период до назначения страховой пенсии по инвалидности – от...

...казано в связи с отсутствием оснований. С указанными действиями ответчика она не согласна, считает, что ответчиком не была проведена разъяснительная работа с истцом, ответчик не разъяснил истцу ее право на получение пенсии по инвалидности в случае осуществления трудовой деятельности, а также возможности повышения фиксированной выплаты к данной пенсии при наличии нетрудоспособного члена семьи, находящегося на ее иждивении. При этом об осуществлении трудовой деятельности истцом с 08.10.2001 пенсионному органу было известно, так как сведения о страховом стаже отражаются на индивидуальном лицевом счете истца, о рождении ребенка 06.08.2014 также ответчику было известно, поскольку ребенку был присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета. Кроме того, в период получения социальной пенсии она неоднократно обращалась к ответчику с различными заявлениями, однако ответчик ни разу не уведомил ее о возможности получения страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, участия не принимала.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Материала дела, установлено, что Бугрова Т.Р. (инвалид 3 группы) с ДД.ММ.ГГ. являлась получателем ежемесячного пособия как инвалид с детства, с ДД.ММ.ГГ. получателем социальной пенсии по инвалидности (инвалид с детства), с ДД.ММ.ГГ. получателем пенсии по инвалидности (по заявлению от ДД.ММ.ГГ. №), с ДД.ММ.ГГ. получателем социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с нормами ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из отзыва ответчика следует, что на момент установления социальной пенсии по инвалидности по заявлению № от ДД.ММ.ГГ. (3 группа инвалидности от общего заболевания) стаж и заработок у истца отсутствовал, в связи с этим была назначена социальная пенсия, а не страховая, как наиболее выгодный вариант.

Согласно свидетельства о рождении фио, ДД.ММ.ГГ. г.р. его матерью является Бугрова Т.Р.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Пенсионным фондом Российской Федерации).

Согласно п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшего до 1 января 2023 года, т.е до принятия Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках, исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости, а также социальной пенсии осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости/социальной пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии/социальной пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости/социальной пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С 01.01.2022 вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 546н.

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

На момент установления Бугровой Т.Р. социальной пенсии с ДД.ММ.ГГ. (по заявлению от ДД.ММ.ГГ.) действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который устанавливал трудовые и социальные пенсии.

Так в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж (статьи 89, 90, 91, 92 Закона), назначалась, в том числе пенсия по инвалидности - раздел III Закона.

Статьей 113 указанного закона были определены условия, определяющие право на социальную пенсию, так социальная пенсия устанавливается: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям - инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

На момент установления Бугровой Т.Р. социальной пенсии (01.01.2002) действовал Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 указанного федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом в том числе имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Вместе с тем, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2002 были определены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы

Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учётом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (п. 2 ст. 5, подп. 3 п. 1, подп. 3 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 9 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено, что право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности зависит от продолжительности трудового стажа пенсионера и его заработка до 01.01.2002 (расчетный размер пенсии). За период после 01.01.2002 размер пенсии определяется суммой страховых платежей, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982,90 руб. в месяц.

Согласно ч. 2 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 этой статьи.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 3 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами;

Из приведённого правового регулирования следует, что Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на день назначения Бугровой Т.Р. социальной пенсии устанавливалась, в том числе пенсия по инвалидности, в состав которой входила базовая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних детей.

С введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

Положения, аналогичные ч.2 ст.26 Федерального закона № 400-ФЗ, ранее содержались и в п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке истца и данным о стаже Бугрова Т.Р. трудовую деятельность начала с 08.10.2001 в качестве ученика бухгалтера в МУП «Школьник», трудовая деятельность истцом осуществляется по настоящее время.

Таким образом, учитывая, что на дату 26.04.2000 истец трудовую деятельность не осуществляла, ответчиком обоснованно с 26.04.2000 истцу была назначена социальная пенсия на основании ст. 113 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При этом, из материалов пенсионного дела, следует, что при принятии заявления Бугровой Т.Р. от 11.10.2000 (стр. 50 пенсионного дела) о назначении пенсии, ответчиком выяснялось и делались соответствующие отметки в заявлении о назначении пенсии «о наличии иждивенцев» и «осуществлении трудовой деятельности».

При этом какого-либо документа подтверждающего проведение ответчиком разъяснительной работы о наиболее выгодном варианте назначения истцу пенсии материалы пенсионного дела не содержат, также истцу не разъяснялось ее право на получении пенсии по инвалидности в случае осуществления трудовой деятельности и право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности в случае появления у истца нетрудоспособных членов семьи, находящихся у нее на иждивении, отсутствуют и сведения о разъяснении оснований, влекущих перерасчёт размера получаемой ей социальной пенсии, и необходимости подачи заявления в пенсионный орган для перерасчёта размера пенсии в случае осуществления трудовой деятельности или появления у истца нетрудоспособных членов семьи, находящихся у нее на иждивении с целью своевременной реализации права на данный перерасчёт.

Указанная разъяснительная работа также не проводилась и при предоставлении истцом ДД.ММ.ГГ. (входящий номер регистрации 179, стр. 57 пенсионного дела) в пенсионный орган сведений о трудовой деятельности в МПОП «Школьник» с ДД.ММ.ГГ., и при подаче ДД.ММ.ГГ. заявления о перечислении пенсии на вклад и в последующем при неоднократных обращениях истца в пенсионный орган, в том числе и когда истец ежегодно писала заявления об отказе от получения набора социальных услуг.

Кроме того, из расчета ответчика, следует, что наиболее выгодным вариантом назначения пенсии для истца с 26.04.2000 по 31.12.2001 являлось получение социальной пенсии по инвалидности, размер пенсии составлял 628,26 руб. А с 01.01.2002 - получение страховой пенсии по инвалидности, размер пенсии с 01.01.2002 составлял бы 660 руб.

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд полагает, что в данной правовой ситуации длительное невыполнение пенсионным органом обязанности по информированию (разъяснению) Бугровой Т.Р. ее пенсионных прав, в том числе права на назначение социальной пенсии по инвалидности и на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учётом нетрудоспособного члена семьи, находящегося у нее на иждивении, а также права на изменение основания назначения пенсии/перерасчет пенсии привело к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

При этом доводы ответчика об отсутствии обращений Бугровой Т.Р. за установлением страховой пенсии по старости в период с 2002 по ДД.ММ.ГГ. судом не принимаются, поскольку разъяснительная работа ответчиком с истцом не проводилась, а обязанность пенсионного органа предоставлять гражданину информацию о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета при любом обращении гражданина возложена именно на пенсионный орган.

Определяя дату, с которой у истца возникло право на получение страховой пенсии по инвалидности, суд учитывает, первоначальную дату обращения истца за назначением пенсии, дату начала осуществления трудовой деятельности, отсутствие разъяснительной работы со стороны ответчика и наиболее выгодный для истца вариант назначения пенсии и определяет право истца на страховую пенсию по инвалидности с 01.01.2002.

Определяя дату, с которой у истца возникло право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учётом нетрудоспособного члена семьи, находящегося у нее на иждивении, суд учитывает дату возникновения права на назначение пенсии по инвалидности, дату рождения ребенка и отсутствие разъяснительной работы со стороны ответчика и определяет право с даты рождения ребенка, то есть с 06.08.2014.

Учитывая, что основные требования истца удовлетворены, производные требования о выплате недополученных сумм также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бугровой Т. Р. удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН 1101471400) назначить Бугровой Т. Р. (паспорт №) страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 01.01.2002 и выплатить неполученную сумму пенсии с указанной даты.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН 1101471400) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности Бугровой Т. Р. (паспорт №) с учетом повышения на одного нетрудоспособного члена семьи, ДД.ММ.ГГ. года рождения, с ДД.ММ.ГГ. и выплатить неполученную сумму пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий М.В. Бишюс