Булавина Валерия Эдуардовна

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 апреля 2024 года г. Тула ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Невмержицкая А.Н., рассмотрев жалобу Булавиной В.Э. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000009393711 от 17.01.2024 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административном правонарушении в Тульской области»,

установил:

17.01.2024 года Административной комиссией муниципального образования г. Тула Булавина В.Э. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

25.01.2024 на указанное выше постановление Булавиной В.Э. подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что парковка была оплачена вовремя, что подтверждается чеком.

Булавина В.Э. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Выслушав позицию представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., который возражал относительно удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об администрат...

Показать ещё

...ивном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Согласно материалам дела 21.11.2023, в период времени с 12 час. 07 мин. до 15 час. 59 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: г. Тула, ул. Менделеевская, д. 13, было размещено транспортное средство марки Фольксваген гольф, государственный регистрационный знак М778ХН777, принадлежащее Булавиной В.Э., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Административное правонарушение и вина Булавиной В.Э. подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №01-АА166 свидетельство о поверке: С-ДРП/17-11-2022/202106437 (действительно до 16.11.2024).

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.

Указанные обстоятельства подтверждены паспортом программно-аппаратного комплекса «Дозор-М» №01-АА166 и информацией МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 05.02.2024, из которых так же следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанных технических приборов, также не представлено.

Процедура внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал установлены Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого ипа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235 (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Личный кабинет - персональная страница пользователя на веб-портале, создаваемая в процессе его регистрации на веб-портале, посредством которой ему предоставлена возможность осуществлять плату за пользование на платной основе платными городскими парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

В соответствии с п.З Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пунктом 4 Порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях:

закончилось предоплаченное пользователем время парковки;

пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.7.3 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки особого типа в случае, если пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно п.9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

посредством отправки SMS на короткий номер;

через «личный кабинет» веб-портала;

через мобильное приложение.

Пунктом 10 Порядка установлено, что помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком М778ХН777 21.11.2023 зафиксирована 1 транзакция:

в 19:12:28 попытка оплаты парковочного абонемента сроком на 1 рабочий день 2 Г. 11.2023. Транзакция не была выполнена по причине истечения времени выполнения транзакции.

Таким образом, время парковки 21.11.2023 в период с 12:07 до 15:59 оплачено не было.

Доводы заявителя жалобы о том, что оплата парковочного абонемента была произведена, о чем свидетельствует приложенный к жалобе чек Сбербанка по операции (оплата через SberPay) о списании со счёта плательщика в пользу Парковок Тулы денежных средств в размере 135 руб., основаны не неверном понимании действующего законодательства.

При попытке оплаты парковочного абонемента сроком на 1 рабочий день 21.11.2023 денежные средства на баланс виртуального парковочного счета пользователя на веб-портале не поступили, внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета пользователя на веб-портале не было осуществлено, о чем пользователь имел возможность получить соответствующую информацию из личного кабинета виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» либо в мобильном приложении.

Доказательств тому, что за период времени с 12 час. 07 мин. до 15 час. 59 мин., оплата за парковку транспортного средства Фольксваген гольф, государственный регистрационный знак М778ХН777, была Булавиной В.Э. произведена, либо указанное транспортное средство покидало место парковки в приведенный в обжалуемом постановлении период времени, судье представлено не было. Также не представлено заявителем жалобы доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для размещения транспортного средства в зоне платной парковки на безвозмездной основе.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановлением №0320505604710000009393711 от 17.01.2024 года, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, Булавина В.Э. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка транспортного средства Фольксваген гольф, государственный регистрационный знак М778ХН777, 21.11.2023 в установленный Правилами срок ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Булавиной В.Э. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Избранная заявителем позиция защиты относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Булавиной В.Э.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №№0320505604710000009393711 от 17.01.2024 года Административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении Булавиной В.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Булавиной В.Э. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Свернуть