Булойчик Александр Михайлович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Черкашина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность пожарного в часть пожарной охраны Боханского района, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула. Затем с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией «Боханской пожарной части Управления ГО И ЧС УОБАО» переведен начальником караула в ОГУ «Боханская пожарная часть центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием ОГУ «Боханская пожарная часть центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО» переведен начальником караула № пожарной части № ОГУ «Боханский отряд ГПС МЧС России по У-ОБАО» по 7 разряду ЕТС, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, до очередного переименования... И продолжает трудиться по настоящее время. Он достиг пятидесятилетнего возраста, проработал более 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти. С самого момента начала трудовой деятельности работал на одном месте, т.е в пожарной части <адрес>, место работы не менял, за годы работы происходили неоднократные реорганизации, переименования и переход из од...

...ного ведомства в другое, но он исполнял функции пожарного, начальника караула, что являются идентичными, т.е условия и характер его профессиональной деятельности не изменялись в течение 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении ему было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии. С отказом он не согласен, поскольку на дату обращения в Государственное учреждение - Отделение ПФ РФ по Иркутской области имеет необходимый стаж работы 25 лет для досрочного выхода на пенсию. Считает, что пенсионным органом необоснованно из стажа работы, исключены периоды работы: пожарным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальника караула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены 13 лет трудовой деятельности. С учетом включения в стаж вышеуказанных периодов он имеет необходимый для назначения пенсии стаж работы, достиг возраста, с которого может быть назначена пенсия.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - отделение ПФ РФ по Иркутской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: пожарным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальника караула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую трудовую пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Черкашин И.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 1 января 2015 г. вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны, в том числе должности пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ПФР стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 14 лет 4 месяца 22 дня при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж истца включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГПС № Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Давая оценку данному решению ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области, суд не может признать его законным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец принят ДД.ММ.ГГГГ пожарным в Часть пожарной охраны <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула; ДД.ММ.ГГГГ ЧПО Боханского арйона ОГПС МВД России переименована в «Боханская пожарная часть ОГПС МЧС России У-ОБАО»; ДД.ММ.ГГГГ «Боханская пожарная часть ОГПС МЧС России У-ОБАО» переименована в «Боханская пожарная часть Управления ГО и ЧС У-ОБАО»; ДД.ММ.ГГГГ В связи с реорганизацией «Боханская пожарная часть Управления ГО и ЧС У-ОБАО» переведен начальником караула в ОГУ «Боханская пожарная часть Центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием ОГУ «Боханская пожарная часть Центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО» переведен начальником караула № пожарной части № ОГУ «Боханский отряд ГПС МЧС России по У-ОБАО» по 7 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст. 77 п. 5 ТК в связи с переводом с его согласия в ОГПС № МЧС России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из ОГУ «Боханский отряд ГПС МЧС России по У-ОБАО» в ОГПС № МЧС России по <адрес> начальником караула пожарной части №; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с его согласия к другому работодателю п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУ «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области» в порядке перевода на должность начальника караула ПЧ № 44 (по охране п. Бохан); 30.12.2011 Государственное учреждение «12 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (ФГКУ «12 отряд ФПС по Иркутской области»); ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть № (по охране <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с его согласия на работу к другому работодателю, пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ; ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по <адрес> принят на должность начальника караула № пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда (<адрес>); работает по настоящее время.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.07.1999г., за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлены коды 27-ПЖ, 28-ПЖ. Спорные периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем без указания кода льготы.

В то же время спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не был включен решением пенсионного органа в специальный стаж истца, подан работодателем с указанием кода льготы – 28-ПЖ (работа на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России и аварийно-спасательных служб (МЧС России).

Согласно справке о стаже ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Часть пожарной охраны <адрес> отряда государственной противопожарной службы МВД России в должности пожарный. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Часть пожарной охраны <адрес> отряда государственной противопожарной службы МВД России в должности начальник караула. ДД.ММ.ГГГГ часть пожарной охраны <адрес> отряд государственной противопожарной службы МВД России переименована в Боханскую пожарную часть отряда государственной противопожарной службы МЧС России Усть-<адрес>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Боханская пожарная часть отряда государственной противопожарной службы МЧС России Усть-<адрес> переименована в Боханскую пожарную часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Усть-<адрес>, приказ ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Окружное государственное учреждение «Боханская пожарная часть» Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Усть-<адрес> в должности начальник караула. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Пожарная часть № окружного государственного учреждения «Боханский отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу» в должности начальник караула. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Пожарная часть № отряда государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес> в должности начальник караула. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на предприятии: Пожарная часть № (по охране <адрес>) государственного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности начальник караула. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (ГУ «12 ОФПС по <адрес>») переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> г ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть № (по охране <адрес>), приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии: 44 пожарно-спасательная часть (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности начальник караула.

Согласно постановлению Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45509) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коды 27-ПЖ, 28-ПЖ означают особые условия труда, предусмотренные подпунктом 18 пункта 1 статьи 27, подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом суд считает ошибочной позицию Пенсионного фонда о том, что в указанные периоды истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, следовательно, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеет, исходя из следующего.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 (далее - Список N 437).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Список предусматривает должности - водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442), пожарный (боец, респираторщик) (код 16781), командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда (код 23450).

В силу положений статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными оперативными органами управления Государственной противопожарной службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорные периоды работы в Части пожарной охраны Боханского района в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула работал в Боханской пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УОБАО, выполняющей функции территориального органа управления Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем спорные периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом в пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Учитывая, что из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что истец работал в спорные периоды в части пожарной охраны <адрес> в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула и его работа в указанные периоды соответствовала характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то включение данных периодов в специальный стаж является правомерным.

Учитывая, что общий стаж истца на соответствующих видах работ с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, и периодов, подлежащих зачету по решению суда, составил более 25 лет (27 лет 02 месяца 28 дней) на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Части пожарной охраны <адрес> в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 11.10.2022.

Судья