Булычева Раися Яковлевна

Дело *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2010 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Дымокуровой,

при секретаре судебного заседания М.А.Авериной,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Петушки гражданское дело по исковому заявлению Булычевой Раисы Яковлевны к Администрации Петушинского сельского поселения о признании Постановления Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет» частично недействительным в части отсутствия в формуле расчета пенсии за выслугу лет ежемесячной надбавки к должностному окладу в виде коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх 15 лет в размере * от должностного оклада; восстановить нарушенное право на получение пенсии за выслугу лет, исчисленной в порядке установленным Законом Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области» от 27.08.2004 № 135 - ФЗ с учетом коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх 15 лет с 01.03.2009 года; обязать Администрацию Петушинского сельского поселения Петушинского района устранить в полном объеме допущенное нарушение права на пенсию за выслугу лет с 01 марта 2009 года и выплатить пенсию за выслугу лет в размере * 487 руб. 81 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд: 1) признать Постановление Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет» частично недействите...

...льным в части отсутствия в формуле расчета пенсии за выслугу лет ежемесячной надбавки к должностному окладу в виде коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх 15 лет в размере * от должностного оклада;

2) восстановить нарушенное право на получение пенсии за выслугу лет, исчисленной в порядке установленным Законом Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области» от 27.08.2004 № 135 - ФЗ с учетом коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх 15 лет с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года;

3) обязать Администрацию Петушинского сельского поселения Петушинского района устранить в полном объеме допущенное нарушение права на пенсию за выслугу лет с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года и выплатить пенсию за выслугу лет в размере * 487 руб. 81 коп.

Определением Петушинского районного суда от 24.08.2010 года требованиеБулычевой Р.Я. о признании Постановления Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я.» частично недействительным, оставлено без рассмотрения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, Булычева Р.Я. уточнила свои требования, просит суд обязать администрацию Петушинского сельского поселения произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года и взыскать недоначисленную пенсию за выслугу лет за указанный период в сумме * 487 рублей 81 копейку и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, всего * рублей 81 копейку.

В обоснование уточненных требований, поддержанных в судебном заседании, Булычева Р.Я. указала, что с 01.01.2008 года ей назначена пенсия, как муниципальному служащему, так как она имеет стаж муниципальной службы более 25 лет. На основании Постановления Главы Петушинского района Владимирской области от 10.03.2009 года № 399 Администрацией Петушинского района Владимирской области была прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 01 марта 2009 года. Постановлением Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я.» с 01.03.2009 года, ей, как замещавшей должность заместителя главы Петушинского сельского поселения, назначена пенсия за выслугу лет в размере * рублей 94 копейки с 01.03.2009 года, исчисленная с применением формулы: должностной оклад х 2,3% х % - базовая пенсия по старости.

23.03.2010 года она получила Постановление Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области «О перерасчете пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я.» от 04.02.2010 года №34 с приложением справки- расчета, из которой следовало, что пенсия за выслугу лет, ей, как лицу, замещавшему муниципальную должность заместителя Петушинского сельского поселения, рассчитывается по формуле:

должностной оклад + % за выслугу лет х 2,3 х % - базовая часть пенсии по старости.

Основания для перерасчета пенсии за выслугу лет в 2009 года и перерасчета пенсии за выслугу лет в 2010 году, одни и те же, за исключением дополнительных уточнений по вычитаемой базовой части пенсии по старости, а значит, по мнению истца, должна быть применена одна и та же формула расчета пенсии за выслугу лет в первом слагаемом формулы расчета пенсии за выслугу лет.

О наличии одних и тех же оснований для исчисления пенсии за выслугу лет в 2009-2010 годах и применении разных формул расчета для исчисления пенсии за выслугу лет в 2009-2010 годах она узнала только 23.03.2010 года, когда получила по почте Постановление Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района от 04.02.2010 года №34.

В Постановлении Главы Петушинского сельского поселения от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет» в нарушение ст.16 Закона Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области» №135-ОЗ от 27.08.2004 года в формуле расчета пенсии за выслугу лет не учтен коэффициент за выслугу лет при стаже государственной службы свыше 15 лет. Согласно п.5 ст.16 Закона №135-ОЗ, за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет, пенсия за выслугу лет увеличивается на * среднемесячного заработка. Следовательно, при исчислении среднемесячного заработка лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, учитываются должностной оклад и коэффициент выслуги лет, рассчитанный из государственного стажа сверх 15 лет муниципального служащего в соответствии с замещавшей им должностью муниципальной службы. По мнению истца, расчет пенсии за выслугу лет в 2009 году должен был производиться с применением формулы:

(должностной оклад + процент за выслугу лет) х 2,3% х % - базовая часть пенсии.

При этом коэффициент за выслугу лет равен * ( 3% за каждый полный год сверх 15 лет службы х 10 (25-15)).

Таким образом, её пенсия за выслугу лет должна составлять *,76 + *,73 х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 72 коп. Однако при расчете суммы пенсии за выслугу лет в спорном периоде с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года и определении среднемесячного заработка муниципального служащего ей начислили пенсию за выслугу лет в размере * ру. 94 коп., не доплатив коэффициент выслуги лет по стажу работы на муниципальной должности сверх 15 лет в размере * за указанный период. Сумма недоначисленной пенсии за указанный период составила * руб. 81 коп. = (* руб. 72 коп. - * руб. 94 коп.) х 10 мес., которую истец просит взыскать с ответчика.

Просит удовлетворить её требования в полном объеме.

Ответчик - Администрация Петушинского сельского поселения буду надлежащим образом извещенные о месте времени слушания дела в суд своего представителя не направили. В письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, с исковыми требованиями согласны, самостоятельных требований не заявляют.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, общий порядок назначения и предусматривать особенности приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.

Статья 19 Закона Владимирской области от 30.05.2007 года № 58-03 «О муниципальной службе во Владимирской области» как и вышеуказанный Федеральный закон, устанавливает, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области».

Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции Федерального Закона от 18.07.2009 года №187-ФЗ, регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Статьей 7 настоящего Закона установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации и актами органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 16 Закона Владимирской области от 27.08.2004 года № 35 - ОЗ « О государственной гражданской службе Владимирской области» предусмотрено, что федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

Из представленной суду трудовой книжки, дата заполнения 28.09.1961 года, следует, что стаж работы по муниципальной должности более 25 лет.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Петушинского района №138 от 31.01.2008 года истцу с 01.01.2008 года назначена пенсия за выслугу лет в сумме * руб. 88 коп.

Постановлением Главы Петушинского района от 15.04.2008 года №574 «О перерасчете пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я.» постановлено произвести заявителю перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет и установить с 01.04.2008 года пенсию в размере * рубля 87 копеек.

Решением Петушинского районного суда от 05.09.2008 года, вступившим в законную силу, на администрацию Петушинского района возложена обязанность производить начисление пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я. с 01.01.2008 года в размере * рублей 10 копеек, которая впоследствии подлежит перерасчету в соответствии с изменениями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения.

Во исполнение указанного решения суда, принято Постановление №1893 от 12.11.2008 года «О назначении и выплате Булычевой Р.Я. пенсии за выслугу лет», в соответствии с которым постановлено назначить с 01.01.2008 года Булычевой Р.Я., замещавшей должность заместителя главы Петушинского сельского поселения пенсию за выслугу лет в размере * рублей 10 копеек.

23.12.2008 года Булычевой Р.Я. Главой района направлено письмо, в котором разъяснено, что для получения пенсии за выслугу лет с 01.01.2009 года, ей необходимо обратиться с заявлением в администрацию Петушинского сельского поселения, так как с 2009 года Муниципальные образования сельских поселений полностью становятся самостоятельными и переходят на выполнение полномочий, определенных Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме. Представительными органами сельских поселений приняты самостоятельные бюджеты на 2009 год.

Постановлением Главы Петушинского района №399 от 10.03.2009 года «О прекращении выплаты Булычевой Р.Я. пенсии за выслугу лет» на основании Постановления Главы Петушинского сельского поселения от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я.» прекращена выплата пенсии за выслугу лет заявителю с 01.03.2009 года.

Законом Владимирской области от 10.11.2008 года №186-ОЗ «О внесении изменений в статью 16 Закона Владимирской области от 27.08.2004 года №135-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» были внесены изменения в часть 5 статьи 16 вышеуказанного Закона, вступившие в силу с 01.01.2009 года, в силу которой размер среднемесячного заработка, исходя из которого гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 суммы оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе по замещению должности государственной гражданской службы либо 2,3 суммы оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, сохраненного по прежней, замещавшейся должности государственной гражданской службы в порядке, установленным действующим законодательством.

На муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2009 года Пенсия за выслугу лет с учетом изменения регионального законодательства должна исчисляться по формуле:

Должностной оклад + % за выслугу лет х 2,3 х % - базовая пенсия по старости.

Поскольку стаж Булычевой Р.Я. по муниципальной должности составляет более 25 лет, то коэффициент за выслугу лет равен * (3% х 15 лет) х (25 лет - 10 лет). С 01.01.2009 года при исчислении пенсии за выслугу лет с 01.01.2009 года должна быть учтена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет по замещавшейся должности в размере * и исчисление пенсии за выслугу лет должно производиться по формуле: должностной оклад + выслуга лет х 2,3 (коэффициент) х 0,75 (процент за выслугу лет) - базовая часть пенсии: * 765, 76 - * 129, 73 х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 72 коп.

Однако Постановление Главы Петушинского сельского поселения Петушинского района от 04.03.2009 года №61 «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Булычевой Р.Я.» с 01.03.2009 года, Булычевой Р.Я., замещавшей должность заместителя главы Петушинского сельского поселения назначена пенсия за выслугу лет в размере * рублей 94 копейки с 01.03.2009 года. Пенсия рассчитана, согласно справки - расчета по формуле: должностной оклад х 2,3 (коэффициент) х 0,75 (процент за выслугу лет) - базовая часть пенсии: * 765, 76 Х 2.3 Х 0.75 - * 950, 00 = * 545руб. 94 коп., то есть без учета изменений законодательства в области пенсионного обеспечения, вступивших в силу с 01.01.2009 года.

Таким образом, сумма недоначисленной пенсии за период с 01.03.2009 года по 31.12.2009 года составила * руб. 81 коп. = (* руб. 72 коп. - * руб. 94 коп.) х 10 мес., которая подлежит взысканию с ответчика.

Анализ всех юридически значимых обстоятельств данного дела в их совокупности приводит суд к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 200 рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Булычевой Раисы Яковлевны к Администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 01 марта 2009 года по 31.12.2009 года и взыскании недоначисленной пенсии за выслугу лет за указанный период в сумме * 487 руб. 81 коп. - удовлетворить.

Обязать администрацию Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области произвести Булычевой Раисе Яковлевне перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 01 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года и взыскать недоначисленную пенсию за выслугу лет за указанный период в сумме * 487 рублей 81 копейку и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, всего * (*) рублей 81 копейку.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного текста решения (06.09.2010 года).

Председательствующий судья: ( подпись)

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда: С.А. Дымокурова