Бумажкин Иван Викторович

Производство № 2а-2935/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003669-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Голик Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бумажкина И. В. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Бумажкин И.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения гаража для собственных нужд, расположенного в квартале 339. Решением администрации г. Благовещенска от 01.03.2024 г. № 522/16 в предоставлении земельного участка ему было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок был отведен для строительства гаражей, гаражи были построены до установления красных линий, территория спорного земельного участка никогда не использовалась и не используется для общего пользования, объекты общего пользования на нем отсутствуют. Генеральный план г. Благовещенска и проект красных линий утверждены после формирования земельного участка и определения вида его разрешенного использования. При этом красные линии утверждены без учета уже существующих гаражей. Отнесение испрашиваемого земельного участка, на котором расположен гараж, принадлежащий на праве собственности истцу, к территории общего пользования, свидетельствует о необходимости решения вопроса о резервировании земельного участка и об изъятии такого объекта недвижимости для муниципаль...

...ных нужд. Такого решения органом местного самоуправления не принималось. Кроме этого, полагает необходимым учитывать основополагающий принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. Считает, что наличие на испрашиваемом земельном участке гаража, принадлежащего административному истцу на праве собственности, предопределяет использование данного земельного участка исключительно в целях эксплуатации гаража.

На основании изложенного, просит суд признать отказ администрации г. Благовещенска Амурской области от 01.03.2023 года № 522/16 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка согласно схеме, расположенного в квартале 339 города Благовещенска; возложить администрацию г. Благовещенска

обязанность рассмотреть по существу в течение одного месяца с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу заявление Бумажкина И.В. от 28.02.2024 года вх. 1432-З, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка согласно схеме, расположенного в квартале 339 города Благовещенска.

В судебное заседание не явились административный истец Бумажкин И.В., его представитель Ранцев Р.А., представитель административного ответчика администрации города Благовещенска - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своем заявлении от 19.03.2024 года представитель Ранцев Р.А. просит о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, и его представителя, в письменных возражения представитель административного ответчика администрации города Благовещенска Тесленко А.А. просит рассмотреть дело без своего участия. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель административного ответчика администрации города Благовещенска Тесленко А.А. возражала против удовлетворения административного иска. Полагала, что оспариваемое решение администрации г. Благовещенска является правомерным, поскольку спорный земельный участок расположен в границах красных линий, утв. постановлением мэра города Благовещенска от 1108.2006 года № 2646 в качестве самостоятельного проекта, то есть находится на территории общего пользования, которая в силу прямого законодательного запрета не может быть отчуждена в частную собственность. В соответствии с пунктом 2 постановления от 11.08.2006 № 2646 управление архитектуры и градостроительства обеспечивает проведение работ по координированию красных линий, что соответствует п. 4.6. Инструкции РДС 30-201-98, согласно которому корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации. По мнению администрации города Благовещенска, совокупность сведений Генерального плана не свидетельствует об изменении градостроительной ситуации в части спорного земельного участка, и, соответственно, о наличии оснований для корректировки местоположения красных линий в спорной части. Однако, в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, включающей в себя проект планировки территории, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий (п. 4.3. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации утв. постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. N 18-30). При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений (п. 4.4. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации утв. постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. N 18-30). Поскольку Генеральный план города Благовещенска, утвержденный решением Благовещенского городского Совета народных депутатов 15.11.1991 и действовавший на дату принятия постановления № 2646, не содержал сведений о красных линиях, было принято названное постановление об утверждении красных линий города Благовещенска в качестве самостоятельного проекта. Принимая данное постановление, администрация города Благовещенска учитывала существующую на дату принятия соответствующую градостроительную документацию, а именно Генеральный план города Благовещенска, проект красных линий города Благовещенска, разработанный индивидуальным частным предприятием фирмы «Градо» в период с 1994-1997 годов. Кроме того, были учтены судебные акты по гражданскому делу по заявлению прокурора Амурской области о признании недействующим постановления вице-мэра города Благовещенска от 17.09.1998 № 2582 «Об утверждении проекта красных линий города Благовещенск, п. Моховая Падь и с. Белогорье» (данное постановление также было основано на проекте красных линий города Благовещенска, разработанном индивидуальным частным предприятием фирмы «Градо» в период с 1994-1997 годов). Так, вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 25.03.2005 установлено соответствие проекта красных линий, разработанного в период с 1994-1997 годов, генеральному плану города, а также то, что данный проект разработан с учетом исторически сложившейся системы улично-дорожной сети и иных территорий города Благовещенска. На основании изложенного, администрация города Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского городского совета народных депутатов от 13.03.1991 года № 169 организован кооператив № 1347 по строительству коллективных гаражей-стоянок в районе автодорожного перехода через железнодорожные пути по ул.Театральной, утверждён список членов кооператива №137, в котором под номером 36 значится Бумажкин В. И..

19.04.1991 года Амурским областным советом всероссийского добровольного общества автомотолюбителей Бумажкину В. И. выдано разрешение на право эксплуатации гаража размером 3х6 в квартале № СУ-12 кооператив № 137, гараж № 31, строительство гаража выполнено через СУ-12 СМТ-2.

Бумажкин В. И. умер 11.09.2014 года.

Согласно справке от 09.02.2024 года № 243, выданной нотариусом Казарян А.А., наследником Бумажкина В.И., принявшим наследство, является Бумажкин И. В..

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2024 г. через отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в г. Благовещенске Ранцева И.С., действующая по доверенности в интересах Бумажкина И.В., на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка согласно приложенной схеме, расположенного в квартале 339 г. Благовещенска, используемого для размещения гаража, 1991 года постройки, приложив к нему документы, удостоверяющие личность, правоустанавливающие документы, на основании которых возведен гараж.

Данное заявление зарегистрировано в администрации г. Благовещенска 28 февраля 2024 г. № 1432з.

Решением администрации г. Благовещенска от 01 марта 2024 г. № 522/16 Бумажкину И.В. со ссылкой на пп. 6, 19 ст. 39.16 ЗК РФ было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража, расположенного в квартале 339, ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, обозначающих границы территорий общего пользования, которые не могут быть отчуждены в частную собственность. Заявителю рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Полагая отказ администрации г. Благовещенска незаконным и нарушающим права, Бумажкин И.В. обратился в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» путем его дополнения статьей 3.7.

Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ), введенной в действие с 1 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).

Частями 5 и 6 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так, согласно пункту 5 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В силу п. 6 ст. 3.7 указанного Федерального закона, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются, в том числе, решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

Согласно пункту 12 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В частности, в соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Правила оформления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы ст. 39.17 ЗК РФ, согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов уполномоченный орган в тридцатидневный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (пп. 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пп. 6); предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (пп. 19).

Отказывая Бумажкину И.В. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий административному истцу гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, администрация г. Благовещенска ссылается на расположение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, проект которых утвержден постановлением мэра г. Благовещенска от 11 июня 2006 г. № 2646.

Вместе с тем доводы административного ответчика являются несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

К документации по планировке территории п. п. 1 и 2 ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ относят проект планировки территории и проект межевания территории.

Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания приведенного понятия территорий общего пользования и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения по состоянию на 2006 год регламентировался, в том числе, Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. N 150 (далее - Инструкция по разработке градостроительной документации), и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. N 18-30 "РДС 30-201-98". Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которые подлежали применению в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, действовавшему с 30 декабря 2004 г.

Из системного толкования приведенных положений Градостроительного кодекса РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (п. 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, п. 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

При этом из содержания ст. ст. 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ не следует, что постановление мэра г. Благовещенска от 11 августа 2006 г. N 2646 «Об утверждении проекта красных линий города Благовещенска» является документом по планировке территории.

Кроме того, из содержания ст. 23 Градостроительного кодекса РФ не следует, что красные линии могут обозначаться на документах генерального плана городского округа.

Генеральный план городского округа отнесен к документам территориального планирования муниципальных образований (п. 3 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ), реализация которых осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (п. 1 ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ).

Из системного анализа указанных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что отображение на картах генерального плана городского округа местоположения объектов местного значения носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Между тем детальные границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая включает в себя отображение на соответствующих картах красных линий.

При этом в ходе производства по делу установлено, не оспаривалось административным ответчиком и не опровергнуто им путем предоставления допустимых доказательств, что квартал 605 г. Благовещенска, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, документацией по планировке территории не обеспечен.

Кроме того, по общему правилу, к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям. Отнесение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд и прекращения права частной собственности на такие объекты недвижимости.

Таким образом, отнесение испрашиваемого земельного участка, на котором расположен принадлежащий Бумажкину И.В. гараж, к территории общего пользования свидетельствует о необходимости решения вопроса о резервировании земельного участка в соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ и об изъятии такого объекта недвижимости для муниципальных нужд.

При этом, сведений о принятии органами местного самоуправления подобных решений административным ответчиком в материалы административного дела не представлено.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено наличие утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, в отношении которого не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, указанные административным ответчиком в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не могут быть признаны законными и обоснованными.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии принятого решения требованиям действующего законодательства, что повлекло нарушение прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска Амурской области от 01.03.2024 года № 522/16 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка согласно приложенной схеме для размещения гаража подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска Амурской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Бумажкина И. В. № 1432з от 28.02.2024 года.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бумажкина И. В. удовлетворить

Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска Амурской области от 01.03.2024 года № 522/16 об отказе в предварительном согласовании предоставления Бумажкину И.В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 339, для размещения гаража для собственных нужд.

Возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска Амурской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Бумажкина И. В. № 1432з от 28.02.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2024 года