Бурая Олеся Исаевна

2-3834/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.11.2014 г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галактионова Д.В., при секретаре Залесовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к Бурому А.П., Бурой В.М., Бурому А.А., Бурому Д.А., Бурому С.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Бурому А.П., Бурой В.М., Бурому А.А., Бурому Д.А., Бурому С.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 196 от 18.04.2013 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» и Постановлением Администрации города Шахты № 3236 от 31.05.2013 года «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории города Шахты в 2013-2017 годах», в этап 2013 года был включен наниматель жилого помещения - <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в 2002 году, гр. Бурый А.П., составом семьи 4 человека как состоящий на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (Бурый А...

....П., Бурая В.М.- бывшая жена, Бурый А.А.- сын, Бурый Д.А.- внук).

Гр. Бурый А.П. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, в 2010 году, согласно Постановления Администрации города Шахты № 4506 от 09.11.2010 года.

Согласно вышеуказанных программ: «Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления».

В этой связи, 25.12.2013г. Администрация города Шахты по договору купли- продажи квартиры (без передаточного акта) приобрела для данной семьи квартиру у застройщика, в доме, введенном в эксплуатацию, общей площадью 74,7 кв.м, расположенную по <адрес> по стоимости 2246400,0 рублей за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов.

23.05.2014г. было издано Постановление Администрации города Шахты № «О предоставлении гр. Бурому А.П. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым, гр. Бурый А.П. составом семьи 4 человека, снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

29.05.2014г. во исполнение данного Постановления, был оформлен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 231, однако подписывать данный договор и вселяться в предоставленное жилое помещение гр. Бурый А.П. отказывается.

03.06.2014г. гр. Бурому А.П. было направлено заказное письмо с уведомлением № от 03.06.2014г., в котором ему предлагалось в течении 10 дней с момента получения письма прибыть в отдел по учету муниципального жилищного фонда МКУ «Департамент городского хозяйства» для подписания договора, а также о необходимости выписаться из аварийного жилья.

Гр. Бурый А.П. получил данное письмо 04.07.2014г., но до настоящего времени он не подписал договор социального найма и в телефонном режиме продолжает отказываться от вселения в новую квартиру, объясняя эго тем, что в аварийном жилье, по его мнению, живут 3 разные семьи. Гр. Бурый А.П. обращался в суд с заявлением об установлении факта одинокого проживания, но Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда, апелляционным определением от 12.02.2014г. № 33-1898/2014 установила, что гр. Бурый А.П. проживает не одиноко, доказательства того, что он ведет хозяйство отдельно от проживающих в квартире лиц им не представлены.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам - социального найма в случае, если:

1 дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2 жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3 жилое помещение признано непригодным для проживания;

4 в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5 жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Учитывая недобросовестное отношение гр. Бурого А.П. и отказ добровольно переселиться из аварийного жилья, Администрация города Шахты, вынуждена обратиться в суд. Стоит заметить, что обращение в суд с иском о выселении является вынужденной мерой, направленной исключительно на защиту жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилье и не может быть истолковано как препятствующее этим гражданам в реализации указанных прав, поскольку подобное истолкование не учитывало бы системной связи с основаниями и целями принятия данной меры, а также с интересами, на защиту которых она направлена.

В настоящее время в <адрес> зарегистрировано шесть человек, в том числе - четыре человека состоящие на учете, пятая-невестка гр. Бурого А.П. с временной регистрацией, шестой-внук гр. Бурого А.П., родившийся в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Администрация города Шахты - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Шахты» (пп.3 п.1 ст. 30 Устава муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.1 1.2005г. №106 «Об утверждении устава муниципального образования «Город Шахты» - городского округа Ростовской области).

На основании изложенного просит:

Выселить Бурого А.П., Бурую В.М., Бурого А.А., Бурого Д.А., Бурую О.И., Бурого С.А. из квартиры <адрес>, в квартиру <адрес>

Представитель истца в судебное заседание явился, представил письменное заявление, в котором указал, что требования в отношении Бурой О.И. не поддерживает, в остальном исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Бурый А.П. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Бурая В.М. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Бурый А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил заявление, в котором просил его о слушанье дела не извещать.

Бурая О.И., действующая в интересах несовершеннолетних детей Бурого Д.А., Бурого С.А., в судебное заседание явился, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Часть 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Вместе с тем, часть 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационных характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат и жилой площади.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации)), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 34-38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в числе прочих жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что 14.03.1977г. на основании ордера Бурому А.П. была предоставлена 1 –я квартира, жилой площадью 18 кв.м. в <адрес> – Коммуна, с составом семьи 3 человека - Бурая В.М – жена, Бурая Е.А. дочь, Бурый А.А. – сын. (л.д. 10)

Данная квартира согласно справке МУП БТИ г. Шахты является муниципальной собственностью на основании распоряжения Мэра гг. Шахты от 16.07.1999г. № (л.д. 30)

Согласно адресной справке выданной МУ УГХ Бурый А.П. зарегистрирован по адресу <адрес> имеет состав семьи: Бурый А.А. – сын, Бурый Д.А. – внук, Бурый С.А. – внук, Бурая В.М. – бывшая жена, Бурая О.И. – невестка, которая была временно зарегистрирована с 15.04.2010г. по 14.04.2015г. (л.д. 31).

Согласно акта межведомственной комиссии от 05.12.2002г. о признании жилых домов (жилых помещений) непригодным для проживания дом по <адрес> коммуна 70 признан аварийным и непригодным для проживания с физическим износом 79%. (л.д. 119)

В распоряжении Мэра г. Шахты от 21.11.2007г. №5161 об утверждении списка многоквартирных домов г. Шахты, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания, указано, что на основании актов межведомственной комиссии г. Шахты от 2002г., и в соответствии со справками МУП г. Шахты БТИ о проценте физического износа жилых домов, который преимущественно составляет, в зависимости от материала стен 68-79%указан жилой <адрес> в <адрес> (л.д. 134-136).

22.10.2010г. Бурый А.П. подал в администрацию г. Шахты заявление о принятии на учет в связи с аварийность жилья с составом семьи 4 человека: Бурая В.М., Бурый А.А., Бурый Д.А. (л.д. 116-118)

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 196 от 18.04.2013 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» и Постановлением Администрации города Шахты № 3236 от 31.05.2013 года «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории города Шахты в 2013-2017 годах», в этап 2013 года был включен наниматель жилого помещения - <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в 2002 году, Бурый А.П., составом семьи 4 человека, как состоящий на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (Бурый А.П., Бурая В.М.- бывшая жена, Бурый А.А.- сын, Бурый Д.А.- внук).

Бурый А.П. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, в 2010 году, согласно Постановления Администрации города Шахты № 4506 от 09.11.2010 года. (л.д. 18) Бурая О.И. с заявлением о постановке на учет не обращалась, сведений о постоянной регистрации не представила.

25.12.2013г. Администрация города Шахты по договору купли- продажи квартиры (без передаточного акта) приобрела для данной семьи квартиру у застройщика, в доме, введенном в эксплуатацию, общей площадью 74,7 кв.м, расположенную по <адрес> по стоимости 2246400,0 рублей за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов. (л.д. 6-8)

23.05.2014г. было вынесено постановление Администрации <адрес> № «О предоставлении гр. Бурому А.П. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда» (л.д. 19)

29.05.2014г. во исполнение данного Постановления, был оформлен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № на 3-х комнатную <адрес> в <адрес> который Бурый А.П. не подписал (л.д. 24), в судебном заседании Бурый А.П. пояснил, что предоставляемая квартира в замен аварийного жилья не равнозначна.

Согласно данным технического паспорта <адрес>, составленного МУП «БТИ» города Шахты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, имеет только одну жилую комнату площадью 18,3 кв.м., изменение общей площади до 67,2 кв. м., жилой площади до 33.8 кв. произошло в результате внутренней перепланировки и построенных пристроек лит. «А1,А2» без разрешительной документации.

Согласно договора купли - продажи квартиры (без передаточного акта) от 25.12.2013г. Бурым предоставляется 3-х комнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 74,7 кв. м.

В силу приведенного выше законодательства, установленных обстоятельств ст. 6 Закона № 363 ЗС от 07.10.2005г. «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» в данном случае не применяется.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Устинова И.Г., работавшая ведущим специалистом сектора переселения из аварийного жилья в Администрации г. Шахты, пояснила, что переселение семьи Бурых соответствует законодательству и не ухудшает жилищные условия ответчиков, т.к. должны быть предоставлена равнозначная площадь – 18 м2, а ответчикам предоставляется почти 75 м2.

Все имеющиеся доказательства по делу, суд оценивает по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, а именно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку предоставляемое администрацией города Шахты ответчикам жилое помещение № <адрес> имеет три жилые комнаты, общая площадью <адрес>,7 кв.м., является благоустроенной, находится в черте города, а занимаемая ответчиками <адрес> имеет одну комнату общей площадью 18 кв.м., то суд приходит к выводу, что выселение ответчиков из занимаемой ими квартиры и переселение в предоставляемое администрацией города Шахты жилое помещение не ухудшит жилищные условия ответчиков. К тому же 0,3 м2 – площадь, практически составляющая погрешность при замере площади крупногабаритной квартиры.

То обстоятельство, что фактически площадь квартиры была увеличена за счет перепланировки и пристройки до 67,2 м2 значения не имеет, т.к. разрешения на данные виды работ не представлено (л.д. 130). К тому же предоставляемая площадь больше ранее занимаемой, а количество комнат в предоставляемой квартире не уменьшено (л.д. 130, 137) даже с учетом самозастроя.

Суд учитывает, что предоставление жилья взамен аварийного является компенсационной мерой, по данной причине не имеет значения то обстоятельство, что ответчики должны вносить плату за коммунальные услуги в долях (л.д. 96-98). Тем более, что в иске о признании отдельного проживания Бурому А.П. отказано (см. определение ГСК Ростоблсуда – л.д. 101-107).

При таких обстоятельствах, с учетом требований закона, представленных доказательств, суд находит исковые требования администрации города Шахты подлежащими удовлетворению.

К тому же, как ранее было указано, предоставление жилья по данному основанию не препятствует получению жилья по иным основаниям, в том числе в связи с нуждаемостью при сохранении таковой в соответствии с законодательством.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить Бурого А.П., Бурую В.М., Бурого А.А., Бурого Д.А., Бурого С.А. из квартиры № <адрес>, в квартиру <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная со 02.12.2014г.

Судья Галактионов Д.В.

Секретарь Залесова В.В.