Бурханов Кияметдин Сареевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 20 марта 2018 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Асмоловой А.Л.,

с участием истца Бурханова К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурханов К.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж, специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы и назначении пенсии с определенной даты,

установил:

Истец Бурханов К.С. обратился в Сургутский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры об обязании включения в страховой стаж, специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы и назначении пенсии с определенной даты.

Свои требования мотивирует тем, что 02.07.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.08.2017г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды по представленной трудовой книжке от 25.10.1978г. серии АТ-1 №, так как печать на титульном листе нечитаема, предложено предоставить справки по всем местам периодам работы в течение 3 месяцев со дня получения разъяснения. Спорными являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УТТ НГДУ «Федоровскнефть», которые подтверждаются справкой, уточняющей стаж работы от 29.09.2017г., выданной ОАО «Сургутнефтегаз». Истец просит суд засчитать в страх...

...овой стаж, специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УТТ НГДУ «Федоровскнефть», обязать ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец на исковых требованиях настоял в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды по представленной трудовой книжке от 25.10.1978г. серии АТ-1 №, так как печать на титульном листе нечитаема, истец поставлен в известность о необходимости представления справки с первого места работы либо установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки: в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УТТ НГДУ «Федоровскнефть», т.к. дата издания приказа об увольнении не соответствует дате внесения записи в трудовую книжку, запись об увольнении заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается, истцу было рекомендовано представить справку, подтверждающую стаж работы в оспариваемый период, однако в указанный срок справка не представлена.

Заслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Бурханов К.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился Бурханов К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением от 10.03.2017г. № ответчиком предложено истцу в срок до 07.05.2017г. представить необходимые документы, в т.ч. справку о работе за период с 29.05.1984г. по 01.03.1986г., однако истцом указанная справка не была представлена.

Согласно пунктам 22,23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Бурханов К.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Бурханов К.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж Бурханов К.С., ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи заявления составляет: страховой - 24 года 7 месяцев 21 день (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 4 месяца 25 дней.

В страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды по представленной трудовой книжке от 25.10.1978г. серии АТ-1 №, так как печать на титульном листе нечитаема, истцу предложено предоставить справки по всем местам периодам работы в течение 3 месяцев со дня получения разъяснения.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила №).

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно предоставленной истцом копии трудовой книжки серии АТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в управление технологического транспорта НГДУ «Федоровскнефть» в седьмую автоколонну трактористом 4 разряда (приказ №-к от 28.05.1994г.), 01.10.1984г переведен водителем автомобиля третьего класса (приказ №-к от 01.10.1984г.), 03.12.1984г. переведен трактористом пятого разряда (приказ №-к от 03.12.1984г.), 03.10.1985г. переведен водителем автомобиля третьего класса (приказ №-к от 03.10.1985г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в управление технологического транспорта № ПО «Сургутнефтегаз» (приказ №-к от 05.03.1986г), при этом дата издания приказа об увольнении не соответствует дате внесения записи в трудовую книжку, запись об увольнении заверена печатью, наименование организации в которой не просматривается.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях – ХМАО-Югра относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обосновании своих доводов.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости от 19.04.2017г. №, выданной УТТ № Сургутского строительно-монтажного треста № ОАО «Сургутнефтегаз», Бурханов К.С. работал полный рабочий день в УТТ № Сургутского строительно-монтажного треста № ПО «Сургутнефтегаз», местности приравненной к районам Крайнего Севера, с 13.06.1990г. (приказ №-к от 12.06.1990г.) принят водителем автомобиля 3 класса по 13.08.1990г. (приказ №-к от 13.08.1990г.). Работа в указанных районах дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, прогулы, другие отвлечения от основной работы отсутствуют.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости от 17.04.2017г. №, выданной производственно-технической фирмой «Сургутнефтетранссервис» ОАО «Сургутнефтегаз», Бурханов К.С. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в выданной производственно-технической фирмой «Сургутнефтетранссервис» ОАО «Сургутнефтегаз», расположенной в <адрес> ХМАО-Югры, местности приравненной к районам Крайнего Севера, по профессии водитель третьего класса с 17.05.1994г. (приказ №-к от 17.05.1994г.) по 15.08.1996г. (приказ №-к от 15.08.1996г.). Работа в указанных районах дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, прогулы, другие отвлечения от основной работы отсутствуют.

Указанные документы являлись предметом исследования пенсионного органа, при этом справка, подтверждающая работу в спорный период, истцом в пенсионный орган не представлялась.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости от 29.09.2017г. №, выданной НГДУ «Федоровскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз», Бурханов К.С. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в УТТ НГДУ «Федоровскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз», расположенном пгт. <адрес> ХМАО-Югры, местности приравненной к районам Крайнего Севера, в качестве тракториста с 29.05.1984г. (приказ №-к от 28.05.1994г.), водителя автомобиля с 01.10.1984г. (приказ №-к от 01.10.1984г.), тракториста с 03.12.1984г. (приказ №-к от 03.12.1984г.), водителя автомобиля с 03.10.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказы №-к от 03.10.1985г., №-к от 05.03.1986г). Работа в указанных районах дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, другие отвлечения от основной работы отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснением истца справку от 29.09.2017г. №, выданную НГДУ «Федоровскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз», подтверждающую занятость в оспариваемый период истец в пенсионный орган не представил, пенсионным органом указанная справка не исследовалась.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 1 7. 11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, истцу было разъяснено право представить в пенсионный орган справки, подтверждающие стаж его работы по трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. в спорный период, однако такую справку истец в пенсионный орган не представил.

Судебные акты судов общей юрисдикции в силу норм статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о задачах судопроизводства не могут подменять собой решения пенсионного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции, тем более в случаях, когда на этот орган законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Таким образом, заявление истца о назначении пенсии от 07.02.2017г. было разрешено ответчиком (решение комиссии ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), незаконность отказа в назначении пенсии истцом не оспаривалась, с новым заявлением о назначении пенсии после получения указанной справки истец не обращался.

Отказывая в назначении пенсии по мотиву недостаточности страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионный орган не проверял соответствие действительности записей в трудовой книжке, поскольку в трудовой книжке, предъявленной истцом, печать на титульном листе нечитаема.

Ответчиком соответствие записи в трудовой книжке на имя истца его фактическому стажу в спорный период, в т.ч. на основании представленной истцом архивной справки не проверялось, в связи с чем исковые требования об обязании включения в страховой стаж, специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с определенной даты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бурханов К.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж, специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы и назначении пенсии с определенной даты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.Е. Паничев

Копия верна: Судья О.Е. Паничев