Буриев Зариф Азамович

22 октября 2015 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Касимова А.Н., рассмотрев протокол от 00.00.0000 года и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области, в отношении гражданина (данные изъяты) Буриева З.А., 00.00.0000 года рождения, уроженца (данные изъяты), по национальности (данные изъяты), без документов, удостоверяющих личность, на миграционном учете не состоящего, пребывающего по адресу: (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в 00 часов 00 минут, по адресу: (данные изъяты), выявлен и установлен гражданин р. (данные изъяты) Буриев З.А., 00.00.0000 года рождения, который въехал в РФ в безвизовом порядке. В ходе проверки было выявлено, что у гражданина Буриева З.А. отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания в РФ: паспорт, миграционная карта, чем им были нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

По утверждению Буриева З.А., он утратил 00.00.0000 года свой паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Рос...

...сийской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». В настоящее время документов, удостоверяющих личность, и подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не имеет.

Буриев З.А. на миграционный учет не встал, однако от выезда из РФ он уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин (данные изъяты) Буриев З.А., 00.00.0000 года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, утрате документов подтверждающих право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации не имеет.

Буриев З.А. при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, не владеет, значение русского языка не понимает, нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании гражданин (данные изъяты) Буриев З.А., воспользовавшись услугами переводчика М., пояснил, что действительно въехал в РФ 00.00.0000 году, въехал на территорию Российской Федерации целенаправленно для трудоустройства. На миграционном учет не вставал, документы утерял. Буриев З.А. пояснил также, что устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не имеет. Не женат, детей нет, родители проживают в Узбекистане.

Выслушав Буриева З.А., исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина Буриева З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Буриева З.А. установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что Буриев З.А., 00.00.0000 года рождения, который въехал в РФ в безвизовом порядке, на миграционный учет не встал, от выезда с территории РФ уклонился. Гражданин Буриев З.А. нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела Управления Федеральной миграционной службы УФМС России по Иркутской области, определение, справка об установлении личности Буриева З.А., 00.00.0000 года рождения, согласно которой он является гражданином (данные изъяты), объяснения Буриева З.А.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года « 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Буриев З.А., 00.00.0000 года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, миграционного учета, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить Буриеву З.А. наказание в виде (данные изъяты).

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применения к гражданину (данные изъяты) Буриеву З.А., нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Рассматривая вопрос о форме выдворения, суд учитывает, что Буриев З.А. официально не работает, род его занятий не определен, источника дохода, позволяющего ему осуществить самостоятельный выезд за пределы РФ под контролем УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе не имеет, документов, дающих право на выезд с территории РФ, не представлено, а потому, представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением Буриева З.А. до исполнения постановления о выдворении в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина (данные изъяты) Буриева З.А., 00.00.0000 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде (данные изъяты).

Административный штраф подлежит перечислению в (данные изъяты).

Разъяснить Буриеву З.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.Н.Касимова

Дело № 7-433/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 17 ноября 2015 года

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Мурынкина Н.А. в интересах Буриева З.А. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева З.А., (данные изъяты),

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области Касимовой А.Н. от 22 октября 2015 года гражданин Узбекистана Буриев З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в ходе проверки 22 октября 2015 года у Буриева З.А. отсутствовали документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, статей 24, 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Буриева З.А. 27 мая 2014 года он утратил свой паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС, чем ...

...нарушены требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». Кроме того, Буриев З.А. в Российской Федерации на миграционный учет не встал, от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушены требования части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Буриева З.А. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Мурынкин Н.А., не оспаривая доказанность вины Буриева З.А. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит о предоставлении возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы защитник Мурынкин Н.А. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, Буриев З.А. на участии в деле защитника Мурынкина Н.А. не настаивал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия защитника Мурынкина Н.А.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Буриева З.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Усольского городского суда Иркутской области определены правильно. К выводу о виновности Буриева З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Усольского городского суда Иркутской области пришел на основании совокупности доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованных в судебном заседании и оцененных в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Действия Буриева З.А. правильно квалифицированы судьей Усольского городского суда Иркутской области по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела Буриев З.А. утверждал, что въехал в Российскую Федерацию 27 мая 2014 года с целью работы, на миграционный учет не вставал, документы утерял, устойчивых семейных связей на территории России не имеет, не женат, детей нет, родители проживают в Узбекистане.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд учел, что Буриев З.А. официально не работает, род его занятий не определен, источника дохода, позволяющего ему осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации под контролем УФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе не имеет, документов, дающих право на выезд с территории России, не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о целесообразности осуществления выдворения Буриева З.А. в принудительной форме.

В судебном заседании, поддерживая жалобу, Буриев З.А. просил изменить постановление в части формы назначенного ему выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Заслушав Буриева З.А., проверив представленные доказательства, суд находит постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 октября 2015 года в части формы выдворения, назначенного Буриеву З.А., законным и обоснованным.

Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Из материалов дела следует, что Буриев З.А. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Буриев З.А. находился на территории Российской Федерации нелегально в течение чрезмерно длительного времени – около полутора лет, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие, после прибытия в Российскую Федерацию на миграционный учет не встал. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Буриев З.А. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами УФМС. Билета для выезда из Российской Федерации Буриев З.А. не имеет, назначенный ему постановлением суда штраф Буриев З.А. не оплатил.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Буриева З.А., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без постановки на миграционный учет, по его собственному утверждению осуществлявшего трудовую деятельность без патента, в выдаче которого властями Российской Федерации ему было отказано, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Буриев З.А. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, а также не имеется оснований для отмены в отношении него меры обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения.

Жалоба защитника Мурынкина Н.А. в интересах Буриева З.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева З.А. оставить без изменения, жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах Буриева З.А. – без удовлетворения.

Содержать гражданина Республики Узбекистан Буриева З.А., Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) до исполнения постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 22 октября 2015 года, но не долее, чем до 17 ноября 2017 года.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева