Бурлаков Геннадий Васильевич

Гр.дело № 2-1739/2024

УИД: 04RS0021-01-2024-003322-09

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Чалых Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» к Бурлакову ФИО14, Бурлаковой ФИО13 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, обязании осуществить снос самовольной постройки или привести в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» обратилось в суд с исковым заявлением к Бурлаковым Н.Г., Ю.Н. с требованием признать самовольной постройкой объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение которого: ..., обязании ответчиков осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями в срок не превышающий 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления государственного строительного надзора Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора была проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ... расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... В соответствии с ч. 17 ст. 54, ч. 3 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ органом государственного строительного надзора было направлено в адрес МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Улан-Удэ» уведомление о выявлении самовольной постройки от 22.09.2023 г. № 40-У/23 с приложением документов, подтверждающих данный факт. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером ... выполнено строительство жилого брусового дома, с пристройкой из строительных блоков, также на территории земельного участка расположено сооружение (баня) вспомогательного использования. При визуальном осмотре установлено, что отсутствуют отступы от границ земельного участка менее 3 метров. Также в ходе осмотра установлено, что расположение жилого дома на...

... земельном участке с кадастровым номером ... проходит по границе земельного участка, без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. Земельный участок расположен в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, в сельскохозяйственной зоне, в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами (коттеджами) с приусадебными земельными участками. В ходе проведения проверки установлено, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществлялось в отсутствие требуемых отступов от границы земельного участка. Поскольку строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ... осуществляется ответчиками без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, такой объект в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ отвечает признакам самовольного строения и подлежит сносу или приведении в соответствии с установленными требованиями.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Кутилов Д.С., Кутилова Д.С., Бурлаков Н.Н., в качестве третьего лица привлечены республиканская служба государственного строительства и жилищного надзора, Бурлаков Г.В., Гуляева Л.Н.

В судебное заседание представитель истца Бадмаева Н.А. не явилась, ранее исковые требования поддержала.

Бурлаков Н.Г., Бурлакова Ю.Н. возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что не осуществляли на земельном участке строительство жилого дома и бани, объекты строительства были возведены прежними собственниками, приобрели земельный участок с домом по договору купли-продажи, представили фотографии, на которых видно, что их баня не касается соседнего дома, напротив, стена соседнего дома расположена на их земельном участке.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкойявляется здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии сзакономограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежитсносуили приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренныхпунктом 4настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии состатьей 222ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 статьи 22Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",часть 7 статьи 54Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу п. 12 Постановления Пленума № 44 с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума № 44 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка). При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума № 44 при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85ЗК РФ,статья 30,часть 1 статьи 36,статья 37ГрК РФ, пункт 12 части1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36ГрК РФ).Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями. Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Согласно п. 29 Постановления Пленума № 44 по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Материалами дела установлено, что по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Найдановым А.Д. (продавец) и Бурлаковым Н.Г., Бурлаковой Ю.Н., Кутиловым А.С., Кутиловым Д.С., Кутиловой Д.С., Бурлаковым Н.Н. (покупатель) ответчики приобрели в общую долевую собственность по 1/6 доле каждому жилой дом, расположенный по адресу: ... Указанный жилой дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании Решения о предоставлении в собственность земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности № З-343 от ДД.ММ.ГГГГ Декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Площадь жилого ... кв.м., этажность 1. Также ответчики приобрели в общую долевую собственность по 1/6 доле каждому земельный участок, расположенный по указанному адресу. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения садоводства. Кадастровый .... Площадь земельного участка кв.м. Расчет между сторонами производится следующим образом: денежная сумма руб. выплачивается из личных средств покупателя, а именно денежная сумма руб. за жилой дом - в день подписания договора и денежная сумма в размере руб. за земельный участок – в день подписания договора; денежная сумма руб. выплачивается за жилой дом после государственной регистрации права путем перечисления на лицевой счет продавца. Оплата производится счет средств федерального бюджета, выделяемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Стороны пришли к соглашению, что ипотека в пользу продавца не возникает.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан передаточный акт, составлена расписка о получении Найдановым А.Д. денежной суммы в размере руб. от Бурлакова Н.Г.

Право общей долевой собственности ответчиков на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора уведомила Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки: Акт о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ...-А/23 от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия пункт 2,4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке выполнено строительство частного дома с пристройкой, строительство сооружений вспомогательного использования (баня, туалет). При визуальном осмотре установлено, что выступы от границ земельного участка менее 3 м. Также установлено, что частный дом, расположенный на соседнем участке, расположен на границе участков.

Согласно ст. 38 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 817-82 «О Правилах землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ» в зоне сельскохозяйственного использования (СХ) для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства» предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта – 3 м.

Согласно Генеральному плану городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов отДД.ММ.ГГГГ ... земельный участок с кадастровым номером ... расположен в сельскохозяйственной зоне (СХ).

Согласно проекту планировки микрорайона «Аэропорт», Улан-Удэ, утвержденного распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами (коттеджами) с приусадебными земельными участками.

Исходя из приведенных норм права, разъяснений Верховного Суда РФ, обстоятельств дела суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства на земельном участке ответчиков, обязании ответчиков осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

При этом суд учитывает, что ответчики не осуществляли самовольную постройку строений на земельном участке, приобрели жилой дом с земельным участком по договору купли-продажи в 2013 году, право общей долевой собственности ответчиков на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

К спорным объектам недвижимости не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии состатьей 222ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, посколькуобъект индивидуального жилищного строительства ответчиков построен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом обстоятельств дела, расположение объекта строительства без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, при том что несоблюдение указанных отступов зафиксировано лишь при визуальном осмотре, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, судом признается несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Из представленных в дело фотографий, напротив, видно, что соседний жилой дом расположен на границе земельных участков, что нарушает права ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако