Бурлаку Татьяна Васильевна

Дело № 5-402/2022 *

УИД 33RS0015-01-2022-001273-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2022 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Карташова Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бурлаку Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Бурлаку Татьяны Васильевны, дата года рождения, место рождения: адрес, зарегистрированной по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 100-22 об административном правонарушении от 16.05.2022 года, Бурлаку Т.В. 05.09.2021 года прибыв на территорию Российской Федерации из Молдовы на самолете авиарейсом Кишенев – Москва (Домодедово), не выполнил требования п.п. 2.2 п.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или перенесенном заболевании или вакцинации против COVID-19 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) https://www.gosuslugi.ru, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» httрs//www.gosuslugi/ru/400705/1 в течении ч...

...етырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

ТО Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание своего представителя не направили, извещены. Представитель ТО Роспотребнадзора Денисова И.В. направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Бурлаку Т.В. в судебном заседании указала, что она вакцинирована, сведения об ее вакцинации размещены на портале Госуслуг. Также пояснила, что о необходимости заполнения анкеты ей не было известно.

Заслушав Бурлаку Т.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бурлаку Т.В. к административной ответственности) (далее – Постановление № 7), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно аб.2-3 пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Информация о необходимости соблюдения указанных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Бурлаку Т.В. 05.09.2021 года прибыв на территорию Российской Федерации из Молдовы на самолете авиарейсом Кишенев – Москва (Домодедово), в нарушение п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не разместила сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 16.06.2021 в ГБУЗ ГП №209 ФЗМ, не заполнила соответствующую форму.

Сведения о проведенной вакцинации были представлены Бурлаку Т.В. в судебном заседании.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 100-22 от 16.05.2022; сведениями УМВД России по адрес о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию адрес из зарубежных стран; информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Бурлаку Т.В. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран; сертификатом от 16.06.2021 о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в от 16.06.2021 в ГБУЗ ГП №209 ФЗМ.

Данные доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности перечисленных материалов дела суд не находит.

Бурлаку Т.В. в судебном заседании пояснила, что, прибыв на территорию Российской Федерации из Молдовы, на Едином портале государственных услуг не размещала сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, т.к. полагала, что данные сведения уже имеются на Едином портале государственных услуг, соответствующую анкету не заполняла, поскольку ей не было известно о необходимости ее заполнения.

Таким образом, о Бурлаку Т.В. своими действиями нарушила ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 91.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.1 и п.п. 2.2 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Довод о том, что до вылета она заполнила анкету не опровергает довод о допущенном Бурлаку Т.В. нарушении, а свидетельствует о том, что ей была оказана услуга "Регистрация пребывающих".

Однако Бурлаку Т.В. в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не разместил информацию о вакцинации против "COVID-2019", не заполнила соответствующую форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Наличие в личном кабинете Бурлаку Т.В. на портале Госуслуг информации о результатах вакцинации против "COVID-2019" не освобождало ее от обязанности заполнить форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что предусмотрено п.п.2.2 п. 2 Постановления № 7.

Анкету было необходимо заполнить в электронном виде, а сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо было самостоятельно указать в форме «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Только после заполнения соответствующей формы гражданином, прибывшим из-за рубежа, сведения о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) становятся доступными органам Роспотребнадзора.

В случае если по каким-либо причинам, в том числе техническим, он не смог это сделать самостоятельно, Бурлаку Т.В. могла обратиться для исполнения указанных обязанностей в органы Роспотребнадзора или многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг, оказывающие техническую поддержку ЕПГУ.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Бурлаку Т.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а ее действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что вина Бурлаку Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении Бурлаку Т.В. административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Избирая Бурлаку Т.В. вид административного наказания, учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновной, суд полагает, что предусмотренные законом цели, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты применением в отношении нее наказания в виде административного штрафа.

Определяя меру этого наказания, суд определяет размер штрафа с учетом материального и имущественного положения виновного, Бурлаку Т.В. впервые привлекается к административной ответственности, сведения о том, что в результате данного правонарушения, наступили вредные последствия, в материалах дела не содержатся. Сведения о прохождении Бурлаку Т.В. вакцинации от COVID-19, возраст правонарушителя (1963 года рождения) признаются исключительными, позволяющими применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом особой общественной значимости отношений, охраняемых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для назначения наказания в виде предупреждения, не усматривается.

В связи с этим наказание Бурлаку Т.В. назначается в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 7 500 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Наказание назначено в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы, дальнейшее снижение размера штрафа действующим КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Бурлаку Татьяну Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 30 июня 2022 года

Судья Петушинского районного суда: подпись Н.А.Карташова