Бурлуцкая Надежда Алексеевна

№ 2-4353/2021

УИД 22RS0068-01-2021-005467-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2021 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Жильниковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4353/2021 по иску ФИО2 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Центрального района г. Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование требований указала на то, что на праве собственности истцу принадлежит земельный участок площадью 564 кв.м. и жилой дом площадью 18,2 кв.м. С целью повышения удобств и комфортности истец произвела реконструкцию жилого дома на свои денежные средства, построив пристрой (лит.А1) и выполнив перепланировку в жилом доме (лит.А) без разрешительных документов.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса РФ, просит:

1. Сохранить в перепланированном состоянии жилой дом Литер А общей площадью 18,1 кв.м, в том числе жилой площадью 18,1 кв.м, по адресу: ...., согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» состоянию на 12 февраля 2020 года с перечислением произведенных раб...

...от по переустройству.

2. Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер А, А1 общей площадью 50,9 кв.м., в том числе жилой площадью 34,3 кв.м. по адресу: ...., согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 12 февраля 2020 года.

3. Признать право собственности на жилой дом лит.А,А1 общей площадью 50,9 кв.м., в том числе жилой площадью 34,3 кв.м., по адресу: ...., согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 12 февраля 2020 года за ФИО2

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики администрация Центрального района г.Барнаула, администрация г.Барнаула в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще. Представителем администрации г.Барнаула представлен письменный отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный объект построен без нарушений градостроительных норм и Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, конверт от нее вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Согласно ч. 1, ч.4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года № 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи (п.11.9 Порядка).

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Третье лицо, не явившись в почтовое отделение, тем самым выразила свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 ГПК РФ считается извещенной.

В материалах дела от ФИО5 имеется заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело.

Заслушав явившегося истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3 этой же статьи).

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Право собственности ФИО2 на земельный участок и жилой дом по адресу: .... подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11 ноября 2013 года.

Согласно выписке из технического паспорта домовладения по .... в ...., пристрой литер А1 является самовольно возведенным строением без разрешительной документации, в самом жилом доме (литер А) выполнена перепланировка.

Жилой дом общей площадью 50,9 кв.м. расположен на земельном участке, используемом для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 564 кв.м.

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законность владения землей и принадлежность строения истцу ранее установлены судом.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из п. 28 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 27 июля 2018 года №117 "Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула" (приложение № 5 ст. 15) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула.

Истец предпринимала попытки узаконения объекта, путем направления в администрацию Центрального района г.Барнаула уведомления об окончании реконструкции объекта. На что 05 марта 2020 года получила уведомление об отказе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о принятии достаточных мер к легализации постройки с учетом произведенной реконструкции.

Согласно техническому заключению №, самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (лит.А) по .... не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

В результате обследования установлено, что состояние градостроительных конструкций пристроя (лит.А1) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит. А) с пристроем (лит.А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке от 16 марта 2020 года №60, земельный участок, расположенный по адресу: ...., используется для эксплуатации жилого дома. Жилой дом расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не выдержано нормативное расстояние (3м) от жилого дома (лит.А) и пристроя (лит. А1) до границы смежного землепользователя по .... в .....

Смежный землепользователь, она же третье лицо ФИО5, не возражает против удовлетворения иска, ее права фактически не нарушены, несоответствие расстояния не критическое, безопасности людей и объектов собственности ничего не угрожает. Доказательств обратного в деле не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Абзацем 2 пункта 5 указанной статьи названного федерального закона определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Между тем, судом установлено, что земельный участок находится в собственности истца, целевое назначение земельного участка – для эксплуатации жилого дома, земельный участок отнесен к группе разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, в связи с чем, суд не усматривает препятствий по сохранению жилого дома в связи его нахождения в технической зоне водовода.

В соответствии со справкой №54 от 16 марта 2020 года о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома, обследуемый объект соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 55.13330.2016 в части наличия эвакуационных выходов и проведения мероприятий по тушению пожара, и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по адресу: .... в ..... Вместе с тем, исследуемый жилой дом (лит.А, А1) при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник смежного домовладения, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, не возражает против удовлетворения иска, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Оценивая в совокупности все имеющиеся в деле заключения относительно технического состояния конструкций жилого дома, учитывая положения действующего законодательства о праве собственности, суд полагает, что жилой дом может быть сохранен в существующем реконструированном и перепланированном состоянии, существенные дефекты, влекущие возможные угрозы жизни и здоровью людей, не установлены. Собственник по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд отмечает, что в резолютивной части решения нет необходимости перечислять все произведенные истцом работы по перепланировке в жилом доме, поскольку объект подлежит сохранению согласно техническому паспорту, выписка из которого представлена в дело.

Суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков, поскольку ими права истца не нарушены. Наличие спора в суде обусловлено действиями истца по реконструкции жилого дома, его перепланировке, без разрешительных документов, а не противоправным поведением ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом (Литеры А,А1) общей площадью 50,9 кв.м, жилой площадью 34,3 кв.м, расположенный по адресу ...., с сохранением жилого дома в реконструированном и перепланированном виде согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 12 февраля 2020г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2021 года.