Бурмакина Ольга Николаевна

УИД 27RS0№-81

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

<адрес> 26 июня 2023 г.

Амурский городской суд в составе:

председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Иващенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> Сусловой В. Г., старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> Яровой А. В., Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным постановления, оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности,

установил:

ООО «Ресурс» обратилось в суд с иском к ООО «Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> Сусловой В. Г., старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> Яровой А. В., о признании незаконным постановления, оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности, ссылаясь в обоснование доводов на то, что исполнительное производство №-ИП в отношении Бурмакиной О.Н. окончено ДД.ММ.ГГГГ. Однако за весь период принудительного исполнения административный истец не был информирован о ходе исполнительного производства, совершаемых исполнительских действиях, мерах направленных на исполнение испол...

...нительного документа. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Ресурс» не направлялось. Кроме того, общество не было ознакомлено с материалами исполнительного производства.

Определением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: Главное Управление Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес>.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка сторон и заинтересованного лица в судебное заседание не признана судом обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, неявка которых не препятствует рассмотрению дела.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца Булычевой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное заявление об отказе от требований в полном объеме, прекращении производства по делу. По тем основаниям, что в ходе рассмотрения дела административными ответчиками добровольно исполнены требования административного иска. Последствия отказа от исковых требований ей разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исследовав материалы дела, суд на основании ч. 2 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 225 КАС РФ полагает возможным принять отказ представителя административного истца от административного иска и прекратить производство по делу, поскольку это соответствует закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ заявлен лицом в пределах представленных полномочий представителю Булычевой Т.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 194, 195, 198,199, 201, 202, 225, 313 КАС РФ,

определил:

Принять отказ административного истца от иска.

Прекратить производство по административному делу № по административному иску ООО «Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> Сусловой В. Г., старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> Яровой А. В., Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным постановления, оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности, в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Копию определения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

На определение может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд через Амурский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Н.П.Караваева

Дело № 33-1199/2020

(УИД 72RS0025-01-2019-006500-26)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

25 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Елфимова И.В.

судей:

при секретаре- помощнике судьи

Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.

Бекшеневе Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 29 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-6959/2019, которым постановлено:

«Исковые ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени № 257 от 30.01.2018 года о снятии ФИО3 с составом семьи 2 человека, включая ФИО2 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени восстановить ФИО3 с составом семьи 2 человека, включая ФИО2, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 20.05.2010 года.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени предоставить ФИО3 с составом семьи 2 человека, включая ФИО2, жилое помещение муниципального жилищного фонда требуемой площади по договору социального найма.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошли...

...ны в размере 900 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения истца и его представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО6, действующей на основании доверенности № 195 от 26 декабря 2019 года и поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, с учётом увеличения исковых требований просила признать незаконным Приказ № 257 от 30.01.2018 года о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить ФИО3 с составом семьи 2 человека в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать предоставить семье истца из двух человек жилое помещение по договору социального найма, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с несовершеннолетним сыном ФИО2, 2008 года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: г. Тюмень, <.......>. В указанную квартиру были вселены как члены семьи нанимателя - сестры истца ФИО7 В 2009 году семья истца в составе двух человек была признана малоимущей, на основании распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 20.05.2010 года № 513-рк принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2014 году <.......>, в котором проживает ФИО3, был признан аварийным, в связи с чем, она обратилась в администрацию г. Тюмени и номер её очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий изменился с 364 на 48. 27.10.2017 года по сообщению сотрудника Департамента ФИО3 должна была получить уведомление, а также перечень необходимых документов для предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав её семьи. Однако 11.12.2017 года ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также непредставления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно согласия на обработку персональных данных зарегистрированных в занимаемом семьей истца жилом помещении Шолоховой и Агеевой. Указанное решение было отменено судом. В ходе рассмотрения апелляционной жалобы истец узнала, что в отношении неё вынесено решение о снятии её с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По запросу истца копия Приказа № 257 от 30.01.2018 года была получена в мае 2018 года, в связи с чем ФИО3 считает, что ею не пропущен срок для обжалования указанного приказа. Данный приказ истец считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку нарушены её права и законные интересы, а также она подлежит восстановлению в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, её представитель ФИО8 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО9 исковые требования не признала.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района не явился.

Суд постановил указанное выше решение, с которыми не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени в лице представителя ФИО1 В апелляционной жалобе она просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 29 октября 2019 года отменить, принять новое решение (л.д. 82-87).

В доводах апелляционной жалобы заявитель выражает несогласие с принятым решением в связи с нарушением судом норм материального права. Ссылаясь на ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8.1, 10 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», указывает, что для определения гражданина в качестве малоимущего и признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения законом субъекта установлено наличие двух обстоятельств в совокупности:

- низкий доход,

- независящие причины, послужившие получению низкого дохода.

При этом независящие причины определяются в рамках предоставления адресной социальной помощи, сведения об оказании гражданину адресной социальной помощи являются необходимыми для принятия органом местного самоуправления решения о постановке граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие». Между тем, как указывает заявитель, адресная социальная помощь семье ФИО3 в 2017 года не оказывалась, считает, что справка ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» от 18.12.2017 года не подтверждает получение истцом адресной социальной помощи в установленном порядке. Учитывая, что ФИО3 на основании приказа № 257 от 30.01.2018 года была снята с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то, как полагает заявитель, оснований для возложения на Департамент обязанности по предоставлению истцу на состав семьи жилого помещения у суда не имелось. Также считает необоснованным решение суда в части взыскания с Департамента расходов по оплате госпошлины, поскольку ответчик освобождён от её уплаты в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации г. Тюмени от 20.05.2010 года № 513-рк ФИО3 с 03.03.2010 года состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: в списке «Граждане, признанные малоимущими и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», с составом семьи 2 человека (л.д. 29-30).

30 октября 2017 года ФИО3 обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилого помещения на состав семьи 2 человека.

Приказом от 30.01.2018 года № 257 ФИО3, проживающая по адресу: г. Тюмень, <.......> составом семьи 2 человека, включая сына ФИО2, снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия с учёта послужили утрата оснований, дающих гражданину право на получение жилого помещения по договору социального найма, отсутствие оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (не подтверждают факт наличия независящих причин низкого уровня доходов, в связи с чем не могут быть признаны малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма).

Согласно направленной Департаментом имущественных отношений администрации г. Тюмени ФИО3 информации от 06.05.2019 года № 44-07-1284/19 в качестве оснований снятия заявителя с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма указано:

- не предоставление согласия на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>;

- на дату принятия решения 11.12.2017 года, согласно ответа Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района в рамках межведомственного взаимодействия получена информация, семья заявителя признана малоимущей для получения государственной социальной помощи, вместе с тем, в 2017 году адресная социальная помощь семье ФИО3 не назначалась.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, учитывая положения ст.ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», обоснованно указал на то, что адресная социальная помощь является одним из видов поддержки отдельных категорий граждан в Тюменской области и не является единственным доказательством признания граждан малоимущими.

При этом, по смыслу действующего законодательства, получение адресной социальной помощи является одним из подтверждений независящих от гражданина причин низкого дохода, однако, само по себе не влияет на наличие возможности к признанию гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

По общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Тюмени от 18.09.2017г. № 553-пк установлен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Исходя из анализа положений Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», статей 16, 17 Закона Тюменской области от 28.12.2004г. № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», согласно которых социальная поддержка малоимущих граждан, проживающих в Тюменской области, осуществляется путем оказания им адресной социальной помощи, право на нее имеют проживающие в Тюменской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума на душу населения или по соответствующей социально-демографической группе, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что адресная социальная помощь является одним из видов поддержки отдельных категорий граждан в Тюменской области, и не является единственным доказательством признания граждан малоимущими.

Порядок ведения органами местного самоуправления в Тюменской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее по тексту - Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года №137), согласно ст. 6 которого нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, соответствующие в совокупности следующим условиям:

1. постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет);

2. признаны в порядке, установленном настоящим Законом, малоимущими или относятся к одной или нескольким категориям граждан, указанным в статье 7 настоящего Закона;

3. имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (граждане, относящиеся к категориям, указанным в статье 7 настоящего Закона, также не должны иметь установленных статьей 8 настоящего Закона оснований, исключающих возможность признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области).

При этом признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом (ч.1 ст.8.1 настоящего Закона).

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, применяется порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный федеральным законом для оказания государственной социальной помощи. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого

члена семьи, в целях настоящего Закона учитываются все виды доходов, установленные Правительством Российской Федерации для оказания государственной социальной помощи (абзац первый ч.3 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137).

При этом, согласно абзаца второго ч.3 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 в действующей редакции, органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам, указанным в Законе Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» или признанным таковыми по решению органов местного самоуправления, ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.

Перечень документов, необходимых для решения вопроса о признании гражданина малоимущими в целях учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен статьей 8.2 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137. При этом, документы, перечисленные в данной статье за исключением заявления, представляются заявителем по желанию. Получение сведений, не подтвержденных документами, предоставляемыми заявителем, осуществляется в порядке межведомственного запроса.

Получение адресной социальной помощи является одним из подтверждений независящих от гражданина причин низкого дохода, однако, само по себе не влияет на наличие возможности к признанию гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Как указано выше, семья ФИО3 согласно справке № 30010260735Д/5 от 26.07.2017 года признана малоимущей, среднедушевой доход составил 3 161 руб., величина прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, действующая на дату обращения, составляла 10147 рублей (л.д.11). ФИО3 и ее семья, включая сына ФИО2, состоят на учете в Управлении социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, признаны малоимущими для получения государственной социальной помощи с 26.07.2017 года по 25.07.2018 года, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи на дату исчисления дохода 14.07.2017 года (за период с 01.04.2017 года по 30.06.2017 года) составляет 3 161 руб., семье адресная социальная помощь не оказывалась (л.д.66).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что ФИО3 и её сын ФИО2 являются малоимущими и имеют право состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а неполучение адресной социальной помощи не свидетельствует об утрате семьей ФИО3 статуса малоимущей.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.

Также не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы в части необоснованного взыскания с Департамента расходов по оплате госпошлины, поскольку ответчик освобождён от её уплаты в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 указанного кодекса судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая положения ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу ФИО3 расходов по оплате госпошлины в размере 900 руб. является обоснованным.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, не допущено.

Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Дело № 33-6057/2018

определение

г. Тюмень 14 ноября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бурмакиной О.Н. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июля 2018 г., которым постановлено:

«В удовлетворении иска Бурмакиной О.Н. к департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным решения - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., судебная коллегия,

установила:

Бурмакина О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным уведомления от 11.12.2017 № 44-50-1226/7 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что Бурмакина О.Н. с несовершеннолетним сыном Б.И.Н. проживают в жилом помещении по адресу: <.......>, в жилом помещении также проживают сестра истца Ш.Е.Н. с дочерью А.А.Д. Семья истца в составе двух человек в 2009 году признана малоимущей и Распоряжением от 20.05.2010 № 513-рк принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2014 году жилой дом <.......> по адресу: <.......> признан аварийным. 30 октября 2017 г. Бурмакина О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставила документы согласно выданному перечню, однако 11 декабря 2017 г. ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивированное тем, что отсутствуют основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не представлено согласие на обработку персональных данных Шолоховой и Агеевой. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку её семья является нуж...

...дающейся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке принята на соответствующий учет; административным регламентом установлена обязанность предоставлять согласие на обработку персональных данных лиц, являющихся членами семьи заявителя, тогда как Ш.Е.Н. с дочерью не являются членами её семьи, они находятся в конфликтных отношениях. Кроме того, считает, что при принятии документов, ее должны были уведомить о наличии препятствий для получения услуги, необходимости устранения недостатков в заявлении, приложении документов.

Истец Бурмакина О.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, её представитель Пичугина С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени Галявина Л.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в рамках межведомственного взаимодействия была получена информация о том, что в 2017 г. адресно-социальная помощь семье Бурмакиной О.Н. не назначалась, что свидетельствует о том, что данная семья утратила статус малоимущей, приказом от 30.01.2018 Бурмакина О.Н. снята с учета в связи с утратой оснований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истец Бурмакина О.Н. В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что она каждый год подтверждала, что относится к категории малообеспеченных, последняя справка о признании ее семьи малоимущей была получена 26.07.2017, между тем, указанная справка не была приложена к заявлению, поскольку сотрудник Департамента имущественных отношений пояснил, что данные сведения будут запрошены в Департаменте социального развития Тюменской области.

Считает, что ответчик не запросил сведения о признании ее семьи малоимущей, о предоставлении адресной социальной помощи, поскольку данные доказательства не были представлены в материалы дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Бурмакина О.Н., представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия полагает, что имеются основания для снятия гражданского дела с апелляционного рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; 2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано.

В соответствии с абзацем 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 200, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с исковым заявлением, Бурмакиной О.Н. были заявлены требования о признании незаконным уведомления от 11.12.2017 № 44-50-1226/7 об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Однако, исходя из резолютивной части решения, судом первой инстанции требование о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма рассмотрено не было. В резолютивной части решения отсутствуют выводы об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении данного требования.

Учитывая приведенные выше требования процессуального закона, гражданское дело не может быть рассмотрено судом апелляционной инстанции, в связи с чем оно подлежит возвращению в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бурмакиной О.Н. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июля 2018 г. снять с апелляционного рассмотрения.

Направить гражданское дело № 2-5450/2018 по иску Бурмакиной О.Н. к Департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным уведомления от 11.12.2017 № 44-50-1226/7 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в Центральный районный суд города Тюмени для совершения процессуальных действий, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи коллегии

Дело № 33-1942/2019

Апелляционное определение

г. Тюмень 15 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бурмакиной О.Н. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июля 2018 г., которым, с учетом дополнительного решения от 14 января 2019 г., постановлено:

«В удовлетворении иска Бурмакиной О.Н. к департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным решения оформленного уведомлением № 44-50-1226/7 от 11 декабря 2017 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., выслушав объяснения представителя истца Бурмакиной О.Н. Пичугиной С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Красновой Е.А., судебная коллегия

установила

Бурмакина О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным решения от 11.12.2017 № 44-50-1226/7 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что Бурмакина О.Н. с несовершеннолетним сыном Б.И.Н. проживают в жилом помещении по адресу: <.......>, в жилом помещении также проживают сестра истца Ш.Е.Н. с дочерью А.А.Д. Семья истца в составе двух человек в 2009 году признана малоимущей и Распоряжением от 20.05.2010 № 513-рк принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2014 году жилой дом <.......> признан аварийным. 30 октября 2017г. Бурмакина О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставила документы согласно выданному перечню, однако 11 декабря 2017 г. ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивированное тем, что отсутствуют основания, дающие право на получе...

...ние жилого помещения по договору социального найма, не представлено согласие на обработку персональных данных Ш.Е.Н. и А.А.Д.. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку её семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке принята на соответствующий учет; административным регламентом установлена обязанность предоставлять согласие на обработку персональных данных лиц, являющихся членами семьи заявителя, тогда как Ш.Е.Н. с дочерью не являются членами её семьи, они находятся в конфликтных отношениях. Кроме того, считает, что при принятии документов, ее должны были уведомить о наличии препятствий для получения услуги, необходимости устранения недостатков в заявлении, приложении документов.

В судебное заседание истец Бурмакина О.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, её представитель Пичугина С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени Галявина Л.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в рамках межведомственного взаимодействия была получена информация о том, что в 2017 г. адресно-социальная помощь семье Бурмакиной О.Н. не назначалась, что свидетельствует о том, что данная семья утратила статус малоимущей, приказом от 30.01.2018 Бурмакина О.Н. снята с учета в связи с утратой оснований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истец Бурмакина О.Н. В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что она каждый год подтверждала, что относится к категории малообеспеченных, последняя справка о признании ее семьи малоимущей была получена 26.07.2017, между тем, указанная справка не была приложена к заявлению, поскольку сотрудник Департамента имущественных отношений пояснил, что данные сведения будут запрошены в Департаменте социального развития Тюменской области.

Считает, что ответчик не запросил сведения о признании ее семьи малоимущей, о предоставлении адресной социальной помощи, поскольку данные доказательства не были представлены в материалы дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Бурмакина О.Н., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бурмакиной О.Н.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и принять по делу новое решение об удовлетворении указанного искового требования, исходя из следующего.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2.9 Административного регламента Департаментом правомерно отказано Бурмакиной О.Н., с составом семьи 2 человека, в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению по договору социального найма жилого помещения, поскольку Бурмакиной О.Н. не предоставлено согласие на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, занимаемом заявителем и членами его семьи, Бурмакина О.Н. утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (не подтвержден факт наличия независящих причин низкого уровня доходов, в связи с чем гражданин не может быть признан малоимущим в целях получения жилого помещения по договору социального найма).

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции в данной части сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Тюмени от 20.05.2010 № 513-рк Бурмакина О.Н. с 03.03.2010 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: в списке «Граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», с составом семьи 2 человека (л.д. 13).

30 октября 2017г. Бурмакина О.Н. обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилого помещения на состав семьи 2 человека.

Уведомлением от 11.12.2017 № 44-50-1226/7 Бурмакиной О.Н. отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению ей, как лицу, признанному малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, с составом семьи 2 человека, жилого помещения муниципального жилищного фонда города Тюмени, расположенного по адресу: <.......>. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило:

- не предоставлено согласие на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, занимаемом заявителем и членами его семьи.

- отсутствие оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в 2017 году адресная социальная помощь семье Бурмакиной О.Н. не оказывалась).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

По общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Тюмени от 18.09.2017 № 553-пк установлен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Приложением № 7 к Административному регламенту определен исчерпывающий перечень документов, для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, в том числе Согласие на обработку персональных данных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, занимаемом заявителем, его супругой (супругом), их несовершеннолетними детьми, их совершеннолетними детьми, не достигшими возраста 23 лет, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения по форме, установленной приложением 6 к Регламенту (со всех адресов регистрации по месту жительства за пять лет, предшествующих дню подачи заявления).

Приложением № 8 к Административному регламенту определен исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, в том числе сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, исходя из видов доходов, определяемых в соответствии с частью 3 статьи 8.1 Закона Тюменской области № 137 (в том числе о получении заявителем и членами его семьи адресной социальной помощи).

В соответствии с пунктом 3.2 Административного регламента, при рассмотрении заявлений о предоставлении муниципальной услуги, должностное лицо Департамента, ответственное за рассмотрение заявления осуществляет:

д) проверку факта постановки на учет, а также отсутствие оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях на день подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, указанного в приложении 2 к Регламенту;

е) полноту полученной информации (документов).

Согласно пункту 2.9 Административного регламента в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма отказывается при наличии одного из следующих оснований:

в) непредставление или предоставление не в полном объеме документов, которые в соответствии с приложением 7 Регламента подлежат предоставлению заявителем самостоятельно;

г) поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствие указанных документов (сведений в них) в распоряжении Департамента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам, установленным в соответствии с Законом Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.

Согласно статье 16 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» социальная поддержка малоимущих граждан, проживающих в Тюменской области, осуществляется путем оказания им адресной социальной помощи. Адресная социальная помощь оказывается в виде социального пособия и (или) натуральной помощи.

В соответствии со статьей 17 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» право на адресную социальную помощь имеют проживающие в Тюменской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума на душу населения или по соответствующей социально-демографической группе. Независящими причинами, дающими право на получение адресной социальной помощи малоимущим семьям, являются:

1) многодетность (наличие в семье трех и более нетрудоспособных детей и (или) детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования по очной форме);

2) наличие нетрудоспособного члена семьи при отсутствии других трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством (кроме случаев, когда трудоспособные члены семьи признаны безработными, или обучаются в профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом или инвалидом I группы).

Независящей причиной, по которой малоимущий одиноко проживающий гражданин имеет право на получение государственной адресной социальной помощи, является его нетрудоспособность.

С учетом изложенных норм права, адресная социальная помощь является одним из видов поддержки отдельных категорий граждан в Тюменской области, не является единственным доказательством признания граждан малоимущими. Материалы дела не содержат доказательств о запросе у территориального органа социальной защиты населения сведений о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исходя из видов доходов, определяемых в соответствии с частью 3 статьи 8.1 Закона Тюменской области № 137.

В соответствии со статьей 6 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» совместно с гражданином, признанным малоимущим, в качестве членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, признаются проживающие с ним совместно его супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети, а также их совершеннолетние дети, не достигшие возраста 23 лет и обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Поскольку передача персональных данных третьих лиц возможна с согласия обладателей указанных данных, Ш.Е.Н., А.А.Д. не являются членами семьи истца, как субъекты персональных данных свое согласие на их обработку не предоставляли, истец по объективным причинам не имеет возможности предоставить в орган местного самоуправления согласие на обработку персональных данных указанных лиц, то судебная коллегия приходит к выводу, что отказ в предоставлении муниципальной услуги по данному основанию нарушает права истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегиясчитает, что обжалуемое решения суда в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным решения, оформленного уведомлением №44-50-1226/7 от 11.12.2017г. нельзя признать обоснованным, так как он принято с нарушением норм материального права, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены, и принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в данной части.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции об отказе в иске в части возложения обязанности на Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени по предоставлению жилого помещения Бурмакиной О.Н. по договору социального найма, является правильным, отвечающим нормам материального права, так как из материалов дела следует, что Бкрмакина О.Н. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени №257 от 31.01.2018г. Данный приказ истицей не обжалован, о чем подтвердила в судебном заседании её представитель Пичугина С.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июля 2018 г. отменить в части и принять в отмененной части по делу новое решение.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени, оформленное уведомлением № 44-50-1226/7 от 11.12.2017г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги Бурмакиной О.Н. по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда города Тюмени с составом семьи 2 человека.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июля 2018 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи коллегии