Бурнашева Марианна Руслановна

Судья Кочкина А.А. Дело № 33а-102/2016 (33а-5174/15)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск 13 января 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Холмогорова И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2015 года, которым по делу по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Бурнашевой М.Р. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

определено:

Административное исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Бурнашевой М.Р. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней возвратить со всеми приложенными документами.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Якутске РС (Я) обратилось в суд с заявлением к административному ответчику о взыскании недоимки по обязательным платежам.

Определением суда от 06 ноября 2015 года заявление оставлено без движения с предоставлением срока до 17 ноября 2015 года для устранения выявленных недостатков, а именно за непредоставлением суду доказательств вручения ответчику копии административного искового заявления с приложениями.

Обжалуемым определением суда заявление возвращено в связи с не устранени...

...ем истцом недостатков в установленный срок.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что копия определения в адрес истца не направлялась, в связи с чем было нарушено право истца на устранение недостатков в разумный срок, предусмотренное ст. 130 КАС РФ. Также указано на нарушение права административного истца на взыскание недоимок по обязательным платежам и пеней, поскольку иного способа для взыскания указанных задолженностей не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 п.1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Согласно ч.7 ст.125 настоящего Кодекса, на административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, возложена обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В силу статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд без соблюдения требования статей 125 и 126 настоящего кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя заявление без движения, суд указал на оформление заявления с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, заявителю предложено устранить недостатки, так как не предоставлено доказательств в подтверждение вручения административного искового заявления с приложениями ответчику.

Указанные в определении суда недостатки устранены не были.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343) вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, по смыслу указанных нормативных актов надлежащим извещением уведомления адресата о получении почтового отправления будет считаться отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказанного письма.

Доказательств вручения копии заявления административному ответчику суду не было представлено, в связи с чем исковое заявление судом возвращено обоснованно в силу ч.1 ст.129 КАС РФ.

Представленный суду реестр может свидетельствовать лишь факт направления почтового отправления, но не может быть признан достоверным доказательством вручения либо невозможности вручения почтового отправления адресату.

При таких обстоятельствах определение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Определение об оставлении иска без движения направлено административному истцу 09 ноября 2015 года, что указывает на наличие достаточного срока для исправления недостатков до вынесения судом определения о возвращении заявления.

Согласно материалам 17 ноября 2015 года административным истцом представлены дополнительные документы, из которых следует, что почтовое отправление ожидает вручения. Однако данные документы не свидетельствуют о направлении административным истцом административному ответчику именно административного искового заявления с приложенными документами, а также не являются доказательством, подтверждающим вручение, направленной корреспонденции, что исключает возможность принятия настоящего административного искового заявления к производству суда.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены определения суда первой инстанции, опись почтового отправления и уведомление о вручении почтовой корреспонденции суду апелляционной инстанции не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 КАС РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Оспариваемое определение суда не создает административному истцу препятствий в доступе к правосудию, а лишь обязывает его точно следовать процессуальным нормам, регулирующим порядок обращения в суд за защитой нарушенного права.

Таким образом, частная жалоба не опровергает выводы суда и не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления.

При таких обстоятельствах определение судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2015 года по делу по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Бурнашевой М.Р. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи Холмогоров И.К.

Иванова М.Н.