Бурнашов Никита Викторович

Дело № 2-1748/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием прокурора Володиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 23 мая 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора г. Ухты в интересах Бурнашова Н.В. к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский суд в интересах Бурнашова Н.В. с требованием об обязании администрации МОГО «Ухта» предоставить жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта». В обоснование требований указывая, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... за Бурнашовым Н.В. сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: .... (в настоящее время – ....). Кроме истца в данном жилом помещении значатся зарегистрированными ФИО8, <...> г. года рождения, ФИО9, <...> г. года рождения, ФИО10, <...> г. года рождения, ФИО11, <...> г. года рождения, ФИО12, <...> г. года рождения, ФИО13, <...> г. года рождения, ФИО14, <...> г. года рождения, ФИО15, <...> г. года рождения, ФИО16, <...> г. года рождения, ФИО17, <...> г. года рождения, ФИО18, <...> г. года рождения, ФИО19, <...> г. года рождения, ФИО20, <...> г. года рождения. .... жилого помещения составляет 67,9 кв.м. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... установлен факт невозможности проживания Бурнашова Н.В. в указанном жилом помещении, и он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечени...

...я родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор Володина В.А. на требованиях настаивала.

Истец Бурнашов Н.В. требования прокурора поддержал.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Белова Е.В. в судебном заседании указала, что право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается, но существует очередь на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из указанной категории.

Представитель 3-его лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Ютиш К.Н., действуя по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, позицию администрации МОГО «Ухта» поддержала.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ администрации МОГО «Ухта».

Выслушав истца, представителя администрации МОГО «Ухта», прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в соответствующий список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, Бурнашов Н.В. родился <...> г., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО14 лишена родительских прав в отношении четверых детей, в том числе в отношении сына Бурнашова Н.В., на основании решения Ухтинского городского суда от <...> г.. В отношении истца являлась одинокой матерью. С <...> г. по <...> г. Бурнашов Н.В. обучался в с <...> г. по <...> г. – в с <...> г. по <...> г. – в ГОУ находился на полном государственном обеспечении. С <...> г. по <...> г. обучался в ГАОУ с <...> г. по <...> г. - в ГПОУ находился на полном государственном обеспечении. С <...> г. по настоящее время обучается в ФГБОУ

В настоящее время Бурнашов Н.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Кроме него, в указанном жилом помещении значатся зарегистрированными ФИО8, <...> г. года рождения, ФИО9, <...> г. года рождения, ФИО10, <...> г. года рождения, ФИО11, <...> г. года рождения, ФИО12, <...> г. года рождения, ФИО13, <...> г. года рождения, ФИО14, <...> г. года рождения, ФИО15, <...> г. года рождения, ФИО16, 2007 года рождения, ФИО17, <...> г. года рождения, ФИО18, <...> г. года рождения, ФИО19, <...> г. года рождения, ФИО20, 2012 года рождения. Общая площадь жилого помещения составляет 67,9 кв.м., всего зарегистрировано 14 человек.

Решением Ухтинского городского суда от <...> г., вступившим в законную силу, на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО8 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, брату истца. Решение до настоящего времени не исполнено.

По сообщениям Ухтинского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .... сведения о наличии в собственности Бурнашова Н.В. недвижимого имущества отсутствуют.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... установлен факт невозможности проживания Бурнашова Н.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ...., он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета МОГО «Ухта» от <...> г. .... утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма администрацией МОГО «Ухта» - 14,0 кв.м на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.

Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

С момента обращения Бурнашова Н.В. с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, которая до настоящего времени не исполнена. Включение истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите права на предоставление жилого помещения.

Требования прокурора в интересах Бурнашова Н.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить Бурнашову Н.В., <...> г. года рождения, уроженцу ...., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МОГО «Ухта» на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Ухта».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 29 мая 2017 года.

Судья- Корниенко М.В.

2-1108/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Пушкаревой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 29 марта 2018 года гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» к Бурнашовой О.Л., Бурнашову Р.Р., Бурнашову Н.В., Хаустовой Н.В., Бурнашовой Е.М., Бурнашовой Т.А. о взыскании задолженности по оплате услуг по отпуску холодной воды и приему сточных вод,

установил:

МУП «Ухтаводоканал» обратилось с иском о взыскании с Бурнашовой О.Л., Бурнашова Р.Р., Бурнашова Н.В., Хаустовой Н.В., Бурнашовой Е.М., Бурнашовой Т.А. в солидарном порядке задолженности по оплате услуг по отпуску холодной воды и приему сточных вод, предоставленных в жилое помещение по адресу: ...., за период: октябрь, ноябрь 2014г., с мая 2015г. по декабрь 2016г. в размере 175509,24 руб., указав в обоснование требований, что обязанность по оплате услуг ответчиками не исполняется.

В судебном заседании представитель истца уменьшила размер исковых требований до 171317,49 руб.

Ответчики отсутствовали, извещены надлежащим образом. До начала рассмотрения дела от них не поступало письменного отзыва на иск, заявлений об отложении судебного заседания, либо о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела №.... Пионергорского суде...

...бного участка г.Ухты, суд приходит к следующему.

Установлено, что квартира №.... в доме №.... по .... входят в состав муниципального жилого фонда МО ГО «Ухта».

В указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики, а также несовершеннолетние А.И., <...> г. г.р., Д.В., <...> г. г.р., М.М., г.р., З.С., <...> г. г.р., Р.А., <...> г. г.р., А.Р., <...> г. г.р., В.И., <...> г. г.р., В.В., <...> г. г.р., Я.В., <...> г. г.р.

В силу п.5 ч.3 ст.67, ст.ст. 69, 153, 154, 155 Жилищного кодекса РФ на ответчиках как на участниках жилищных отношений лежит бремя внесения платы за пользование жилым помещением, а также платы за коммунальные услуги.

Жилой дом №.... по .... относится к числу объектов, присоединенных к водопроводным сетям МУП «Ухтаводоканал» и обеспечиваемых им холодной питьевой водой на основании публичного договора (опубликован в газете «Ухтинская витрина» 29.10.2004).

Исходя из положений п.п.2.2.1, 4.1, 4.2. указанного публичного договора потребитель обязан своевременно в срок до 10 числя месяца, следующего за расчетным, оплачивать предоставленные услуги согласно утвержденным тарифам, по счетам-квитанциям МУП «Ухтаводоканал».

В силу статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, жилое помещение ответчиков индивидуальным прибором учета используемой воды не оборудовано, начисления платы за потребляемые услуги производятся исходя из установленного норматива потребления с учетом зарегистрированных в квартире лиц (14 человек).

В силу ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий. Прекращает обязательство его надлежащее исполнение (п.1 ст.408 ГК РФ).

Таким образом, бремя доказывания обстоятельств надлежащего исполнения обязательств по внесению платы за предоставленные услуги по отпуску холодной питьевой воды и приему сточных вод лежит на ответчиках.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ). Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из иска и объяснений представителя истца следует, что обязательства по внесению платы за предоставленные услуги по водоснабжению в период: ноябрь 2014г., с мая 2015г. по декабрь 2016г. ответчиками надлежащим образом не исполнялись, в результате чего образовалась задолженность в общей сумме 171317,49 руб., что подтверждается выпиской по лицевому счету (детализацией задолженности).

Доказательств, опровергающих указанные доводы, ответчиками не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4626,35 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать солидарно с Бурнашовой О.Л., Бурнашова Р.Р., Бурнашова Н.В., Хаустовой Н.В., Бурнашовой Е.М., Бурнашовой Т.А. в пользу Муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» задолженность по оплате услуг по отпуску холодной воды и приему сточных вод в размере 171317 рублей 49 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4626 рублей 35 копеек, всего 175943 рубля 84 копейки.

Ответчики вправе подать в Ухтинский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Ухтинский городской суд.

Председательствующий О.Л.Саенко

Судья Корниенко М.В. Дело № 33-4823/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Ус Е.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 20 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2017 года, которым

на администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" возложена обязанность предоставить Бурнашову Н.В. , ... года рождения, уроженцу гор. ..., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МОГО "Ухта" на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО "Ухта".

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Ухты обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Бурнашова Н.В. к администрации МО ГО "Ухта" об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной орга...

...ном местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, в пределах территории МО ГО "Ухта".

В обоснование иска указал, что Бурнашов Н.В. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО ГО "Ухта". До настоящего времени жильем не обеспечен, в связи с чем прокурор обратился в его интересах в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель администрации МО ГО "Ухта" по доверенности Белова Н.В. право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не оспаривала, в то же время полагала, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных лиц рассматриваемой категории, включенных в Список ранее истца.

Третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменном отзыве заняло позицию аналогичную позиции стороны ответчика.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бурнашов Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ухтинского городского суда от <Дата обезличена> его мать Б.Н.В. лишена родительских прав в отношении сына. Сведения об отце истца записаны со слов матери.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец воспитывался в ГОУ РК "...", с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "...", с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> обучался в ГАОУ СПО Республики Коми "...", с <Дата обезличена> по настоящее время обучается в ФГБОУ ВО "...".

Бурнашов Н.В. зарегистрирован в квартире ... дома ... ул. ... г. ... пер. ... г. ..., общей площадью ... кв.м, где помимо него зарегистрировано еще ... человек (Б.Р.Р., Х.Н.В., Б.А.И., Б.Е.М., Б.Д.В., Б.Т.А., Б.О.Л., Б.М.М., Б.Р.А., Б.А.Р., К.В.И., Х.В.В..).

Иного жилья в собственности либо на ином основании истец не имеет.

Постановлением администрации МО ГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Бурнашов Н.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в связи невозможностью проживания в ранее занимаемом помещении.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

С 01.01.2016 в Республике Коми действует Закон от 25.12.2015 № 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан".

В силу положений части 1 статьи 7 указанного Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (часть 2 статьи 7 Закона № 134-РЗ).

Решением Совета МО ГО "Ухта" от 01.03.2006 № 23 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения на территории МО ГО "Ухта" установлена - 14, 0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Руководствуясь приведенными нормами права и установив, что Бурнашов Н.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, пришел к обоснованному выводу о безусловном праве истца на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, обязанность по обеспечению которого возлагается на органы местного самоуправления.

Выводы суда основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии основания для удовлетворения иска по причине отсутствия предмета спора, поскольку фактически администрация МО ГО "Ухта" не оспаривает право истца на получение жилого помещения, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Судом установлено и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, таким образом гарантированное Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пего право на получение жилья нарушено. При таком положении оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось.

Доводы жалобы о невозможности предоставления истцу в настоящее время жилого помещения в связи с нарушением прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, но в более ранние сроки, подлежат отклонению, поскольку исходя из требований статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем доводы жалобы в указанной части также подлежат отклонению.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.

Судьи-

Дело № 2а-2519/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 июля 2018 года административное дело по заявлению администрации МОГО «Ухта» о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с заявлением о снижении размера исполнительского сбора, в обоснование требований указав, что заявитель является должником по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухта вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа. Однако данные действия истец считает незаконными, поскольку исполнение связано с получением денежных средств из бюджета Республики Коми и не зависит от истца.

Стороны и заинтересованное лицо, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь ст. 358 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, в необходимом объеме материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

27.03.2018 на основании исполнительного документа выданного Ухтинским городским судом РК 08.08.2017 по делу № 2-1748/17, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухта УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство№ ...., предмет исполнения – обязать администрацию МОГО «Ухта» предоставить гражданину благоустроенное жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2018 с админ...

...истрации МОГО «Ухта» (должник) взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно ст.ст. 2, 4, 105, 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель рассмотрев материалы исполнительного производства, при наличии формального признака – неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, принял постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление по форме и содержанию соответствует установленным требованиям Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, является законным и обоснованным.

Между тем, согласно ч.ч. 6-9 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Требования исполнительного документа, выданного на основании решения Ухтинского городского суда РК, сводятся к исполнению государством функции по обеспечению жильём отдельной категории граждан – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений законодательства об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Статьёй 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» полномочиями по предоставлению жилых помещений наделил органы местного самоуправления, оставив за Республикой Коми (ст. 10) обязанность своевременного и полного финансирования этой услуги, за счет получения средств республиканского бюджета, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ). Абзацы 3 и 4 ст. 28, ст. 30, ст. 31 Бюджетного кодекса РФ устанавливают, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности, закрепленный в ст. 31 Бюджетного кодекса РФ, означает право органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и самостоятельно определять направления расходования средств местного бюджета.

Таблицей 7 приложения 18 Закона Республики Коми от 07.12.2017 № 85-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» установлено, что предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми на исполнение судебных решений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов. Размер этих трансфертов на 2018 год, составил для МОГО «Ухта» – 15443900 руб.

Как следует из писем администрации МОГО «Ухта» у должника имеется потребность в денежных средствах для исполнения судебных актов, в части предоставления жилья детям-сиротам жилых помещений

Вопрос об увеличении финансирования по этой строке бюджета, также поднимался истцом перед Министерством труда, занятости и социальной защиты РК и Минфином РК.

Таким образом, исполнение государственной услуги по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложено на МОГО «Ухта», но финансируется за счёт средств республиканского бюджета. При этом, исполнение судебных постановлений в части предоставления жилых помещений указанным категориям граждан, будет являться нарушением принципов бюджетного законодательства: разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ и принципа самостоятельности.

Суд считает установленным, что в настоящем случае администрацией МОГО «Ухта» предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного решения, а его неисполнение, связано с отсутствием финансирования, которое может быть обеспечено не административным истцом, а только иным публичным образованием – Республикой Коми.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В этой связи, суд считает необходимым освободить администрацию МОГО «Ухта» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, ст. 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации МОГО «Ухта» удовлетворить.

Освободить администрацию МОГО «Ухта» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухта УФССП России по РК от 15.06.2018, по исполнительному производству№ ....

Определение может быть обжаловано посредством подачи частной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков