Бурносенко Евгений Валентинович

Дело №2-98/2020

УИД 24RS0021-01-2020-000035-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурносенко Е.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бурносенко Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Иланском районе) о включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

С 31.03.2001 года по 30.04.2001 года (1месяц);

С 01.11.2007 года по30.11.2007 года (1 месяц);

С 17.09.2012 года по 21.09.2012 года (5 дней);

С 01.04.2013 года по 13.04.2013 года (13 дней);

С 03.10.2017 года по 05.11.2017 года (1 месяц 3 дня).

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж небыли включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что истец считает незаконным, так как для медицинских работников регулярное повышение квалификации является обязательным. В у...

...казанные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 23.12.2019 года. А также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей и по оплате юридических услуг 3000 рублей.

В судебном заседании истец Бурносенко Е.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенное, пояснила, что с 05.08.1993 года работает в должности врача дерматовенеролога поликлиники в КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница». 23.12.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что на момент обращения с данным заявление ее специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 4 дня. Однако, ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в назначении пенсии отказал в связи с отсутствием необходимого стажа работы- 25 лет. С данным решением не согласна, так как регулярное повышение квалификации для медицинских работников является обязательным. Направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, при этом за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. После обращения в суд с данным иском интересовалась у работодателя почему периоды курсов повышения квалификации в сведениях индивидуального учета не были указаны как льготные, на что сотрудник отдела кадров пояснил, что таково указание Пенсионного фонда РФ.

Представитель ответчика УПФР в Иланском районе (межрайонное)- Локтионова Т.Н., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что порядок исчисления периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Данные Правила не предусматривают включение времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, на соответствующих видах работ. В указанные периоды Бурносенко Е.В. фактически не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Бурносенко Е.В. курсы повышения квалификации работодателем не указываются как льготные.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что с 05.08.1993 года по настоящее время Бурносенко Е.В. работает врачом дерматовенерологом поликлиники КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница».

Согласно приказов о направлении в командировку (л.д.16-20) и свидетельств (удостоверений) о повышении квалификации (л.д.21-25) Бурносенко Е.В. направлялась работодателем в командировку и проходила курсы повышения квалификации в периоды: с 31.03.2001 года по 30.04.2001 года (1месяц); с 01.11.2007 года по30.11.2007 года (1 месяц); с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года (5 дней); с 01.04.2013 года по 13.04.2013 года (13 дней); с 03.10.2017 года по 05.11.2017 года (1 месяц 3 дня).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица- Бурносенко Е.В., последняя была зарегистрирована работодателем в системе обязательного пенсионного страхования 23.09.1999 года. При этом периоды курсов повышения квалификации не содержит сведений о льготной занятости истца.

В судебном заседании исследовано решение об отказе в установлении пенсии № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), согласно которого рассмотрев заявление Бурносенко Е.В. от 23.12.2019 года решено отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Принят к зачету стаж 24 года 10 месяцев 13 дней (требуется 25 лет работы в сельской местности). Не приняты к зачету периоды курсов повышения квалификации: с 31.03.2001 года по 30.04.2001 года (1месяц); с 01.11.2007 года по30.11.2007 года (1 месяц); с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года (5 дней); с 01.04.2013 года по 13.04.2013 года (13 дней); с 03.10.2017 года по 05.11.2017 года (1 месяц 3 дня). В качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд не соглашается с данным решением по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» льготные периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указанными страхователем (работодателем).

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей во время спорных правоотношений, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Предусмотрено, что работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды работы Бурносенко Е.В. врачом дерматовенерологом поликлиники в КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» включены ответчиком в специальный стаж, потому периоды нахождения Бурносенко Е.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в том же порядке, что и остальной период работы врачом дерматовенерологом поликлиники в КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница».

Однако, следует признать обоснованными доводы ответчика об отсутствии основания для назначения пенсии Бурносенко Е.В. с момента ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ, то есть с 23.12.2019 года, поскольку согласно Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе и на ее досрочное назначение) в соответствии с Законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В данном случае право на пенсионное обеспечение у Бурносенко Е.В. наступает 23.06.2020 года.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно чека-ордера (л.д.6б) при обращении в суд истец оплатил госпошлину в размере 300 рублей, что соответствует размеру, установленному ст.333.19 НК РФ. Данные расходы истца подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 24.01.2020 года истец оплатил юридические услуги по составлению искового заявления в сумме 3 000 рублей (л.д.6а).

Согласно позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определяя размер возмещения судебных расходов, суд, в обеспечение баланса процессуальных прав и обязанностей сторон по делу, учитывает степень сложности дела, объем оказанных услуг, считает заявленный истцом размер стоимости юридических услуг разумным и справедливым.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены судом частично, из трех требований удовлетворено два требования, то возмещению ответчиком подлежат 2/3 стоимости оплаченных истцом юридических услуг, то есть 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № об отказе Бурносенко Е.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий Бурносенко Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды курсов повышения квалификации:

с 31.03.2001 года по 30.04.2001 года (1месяц);

с 01.11.2007 года по30.11.2007 года (1 месяц);

с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года (5 дней);

с 01.04.2013 года по 13.04.2013 года (13 дней);

с 03.10.2017 года по 05.11.2017 года (1 месяц 3 дня).

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Бурносенко Е.В. судебные расходы в размере 2 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения- 18.03.2020 года.

Председательствующий Н.Ю.Шепелева