Бусурина Надежда Алексеевна

Судья Арсланова Г.Д. Дело № 33-9667

(№ 2-586/2019)

64RS0022-01-2019-000938-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2019 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бусуриной Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, по апелляционной жалобе Бусуриной Н.А. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 25 сентября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Бойко А.Н., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,

установила:

Бусурина Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в обоснование которых указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской...

... области (межрайонное) от 22 мая 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды:

- с 27 марта 2012 года по 06 ноября 2018 года в должностях фельдшера - лаборанта, медицинского лабораторного техника клинико - диагностической лаборатории ООО «БИОН»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта 2008 года по 25 апреля 2008 года.

Не согласившись с указанным решением, Бусурина Н.А. обратилась в суд за защитой права на пенсионное обеспечение.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 25 сентября 2019 года постановлено:

- включить в стаж Бусуриной Н.А. на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта 2008 года по 25 апреля 2008 года;

- в остальной части иска отказать;

- взыскать с ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Бусуриной Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Бусурина Н.А. не согласилась с принятым решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Бусурина Н.А. 06 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) от 22 мая 2019 года № 190000013096/672456/18 Бусуриной Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом указано, что Бусурина Н.А. имеет 23 года 06 месяцев 13 дней стажа работы исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и 23 года 06 месяцев 14 дней по постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

Из указанного решения следует, что Бусуриной Н.А. в льготный стаж не включены период ее работы с 27 марта 2012 года по 06 ноября 2018 года в должностях фельдшера - лаборанта, медицинского лабораторного техника клинико - диагностической лаборатории ООО «БИОН», и период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта 2008 года по 25 апреля 2008 года.

Удовлетворяя требования о включении в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Поскольку решение суда в указанной части не обжалуется, то судебной коллегией, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, решение суда в данной части не проверяется.

Проверяя доводы жалобы Бусуриной Н.А., судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 27 марта 2012 года по 06 ноября 2018 года в должностях фельдшера - лаборанта, медицинского лабораторного техника клинико - диагностической лаборатории ООО «БИОН», суд первой инстанции исходил из того, что такой вид учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не поименовано.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречит.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «БИОН», зарегистрированное в качестве юридического лица, является коммерческой организацией и создано с целью удовлетворения своих потребностей и получения прибыли в интересах участников общества.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из п. 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 1 ст. 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 66.3 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Таким образом, ООО «БИОН» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, которая не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Льготный порядок (полуторный размер) исчисления стажа работы лечебных учреждениях предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Указанный перечень не содержит наименования спорного учреждения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бусуриной Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: