Бутенко Михаил Алексеевич

Дело № 5-974/2021

УИД: 34RS0003-01-2021-002623-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 25 августа 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Наумов Е.В., (400067, г. Волгоград, ул. Одоевского, 72А),

<ДАТА>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> полицейским роты № полка ППСП УМВД России по г. Волгограду ФИО3 в магазине «Магнит» по адресу <адрес>, было выявлено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В результате чего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей федеральных (районных) судов.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА>, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не явился, имеется заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Извещен надлежащим образом в соответствии с Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правона...

...рушениях».

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, заявившего ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

С протоколом об административном правонарушении, совершенном ФИО1, от <ДАТА> он был ознакомлен под роспись.

Проверив и исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право находиться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1).

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья граждан последствия в условиях прогрессирующего во времени и пространстве распространения инфекционного заболевания среди людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости и способное стать источником чрезвычайной ситуации, в том числе путем проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Таким образом, одной из задач государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), является достижение баланса частных и публичных интересов в сфере обеспечения здоровья граждан, путем установления правового регулирования, ориентированного на профилактику и предотвращение эпидемий, что предполагает использование как частноправовых, так и публично-правовых методов регулирования, включающих широкий набор правовых средств, в том числе и административных.

Так, Губернатор Волгоградской области, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, своим Постановлением от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями), обязал граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области в числе прочего, использовать в общественных местах средства индивидуальный защиты органов дыхания.

Вышеперечисленные положения Федеральных законов и Постановления Губернатора Волгоградской области в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду и здоровье, а также, по сути, обязанность по сохранению здоровья нации.

Такая обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, и здоровье распространяется и на граждан, что и предполагает их ответственность за состояние эпидемиологической обстановки.

Статьёй 20.6.1 КоАП РФ предусматривается ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объектом указанного правонарушения, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к поведению жителей определенной территории, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.6.1 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Диспозиция ст. 20.6.1 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований установленных нормативными актами к поведению в условиях введения режима повышенной готовности, образует состав данного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, <ДАТА> года рождения, 27 июля 2021 года в нарушение положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями), находился в общественном месте без средств защиты органов дыхания.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в нарушении обязанности использовать в общественном месте средства защиты органов дыхания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме признания вины ФИО1, вина его подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1 от <ДАТА>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К числу уполномоченных лиц в указанном Перечне, отнесены и должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

То есть протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО1 составлен уполномоченным на то лицом.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании, которое выносится в письменной форме.

Назначая наказание, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2,4.1, 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Наумова Е.В.

При секретаре судебного заседания Гнединой И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 07 марта 2013 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Бутенко М.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бутенко М.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что решением комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда №12508 от 04.10.2012 года ему было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд решение от 04.10.2012г. №12508 Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить в части, обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>, включить в льготный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты> с <ДАТА> по <ДАТА> нахождение в загранкомандировке в Алжире по контракту; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> в д...

...олжности <данные изъяты>», с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>; с <ДАТА> по <ДАТА> и <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты> с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>».

Истец Бутенко М.А. в судебном заседании исковые требования подержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Мелихов А.В. в судебном заседании исковые требования Бутенко М.А. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. и Белухина Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Бутенко М.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

По смыслу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда №12508 от 04.10.2012 года Бутенко М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж Бутенко М.А. по Списку №2 не включены 27 лет 2 месяца 29 дней: <ДАТА> – <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности <данные изъяты>»; <ДАТА> — <ДАТА> работа в должности <данные изъяты>; <ДАТА> — <ДАТА> работа в должности <данные изъяты>»; <ДАТА>—<ДАТА> работа в должности <данные изъяты>»; <ДАТА> — <ДАТА> работа в должности <данные изъяты>», так как наименование должностей не соответствуют Списку №2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Кроме того, организация ООО «<данные изъяты>» ликвидирована 13.12.2001 г., о наличии льготных мест не заявляла, местонахождение документов неизвестно; <ДАТА>— <ДАТА> период нахождения в загранкомандировке в Алжире по контракту

так как документально не представляется возможным подтвердить условия и характер работы, предусмотренные разделом XXVII код 22901006-24441 Списков №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Уточняющая справка в трехмесячный срок с даты подачи заявления не представлена; <ДАТА>—<ДАТА> работа в должности <данные изъяты>; <ДАТА>—<ДАТА> работа в должности машиниста буровых установок Нижне-Волжского филиала МСО «Венд»; <ДАТА> — <ДАТА> работа в должности <данные изъяты>», так как документально не подтверждаются условия и характер работы, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XXVII шифр 2290000а-13590, где правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются бурильщики, машинисты буровых установок, занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора; <ДАТА>—<ДАТА> работа в должности <данные изъяты>»; <ДАТА> — <ДАТА> работа в должности <данные изъяты>», так как документально не представляется возможным подтвердить условия и характер работы, предусмотренные разделом XXVII код 22901006-24441 Списков №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. В выписке из ИЛС данные периоды работы занесены общим стажем. Был направлен АРМ-запрос №24396 для уточнения индивидуальных сведений, ответ на сегодняшний день не поступил. В том числе в специальный стаж не включены: <ДАТА> – <ДАТА> и <ДАТА> – <ДАТА> периоды отпуска без сохранения заработной платы, т.к. эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, действовавшим в периоды работы истца в должности бурильщика, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др." правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

Согласно разъяснению Минтруда России N 5 от 22.05.1996 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>», суд исходит из того, что выполняемая истцом работа полностью соответствует работе, которая включена в список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец выполнял работу, дающую ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Допрошенные в судебном заседании 25.02.2013г. свидетели М.В.В. и Ч.С.Н. пояснили, что Бутенко М.А. работал в должности мастера бурильщика. Он занимался бурением взрывных скважин, отслеживанием грунтовых вод. Все эти работы были связаны со строительством.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Суд не может принять показания указанных свидетелей в качестве доказательства характера работы истца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименована должность мастера (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Должность мастера строительных и монтажных работ поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Проанализировав данные правовые нормы, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств работы истца в должностях, предусмотренных указанными выше Списками, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в режиме полной занятости не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в стаж периодов работы: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> и <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»; с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>», не имеется.

В силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года N 749, предусмотрен круг лиц, которые могут быть направлены в командировки, а именно, работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем; дано понятие места постоянной работы - место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

В период времени с <ДАТА> по <ДАТА> порядок и условия труда работников за границей регулировались постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N 365, которым были утверждены Правила об условиях труда советских работников за границей. В соответствии с указанными Правилами за работниками, направляемыми в служебные командировки из СССР за границу, сохранялось место работы (должность) и средний заработок (п. 70).

Из материалов дела следует, что Бутенко М.А. в период с <ДАТА> по <ДАТА> работал в должности <данные изъяты>».

В период с <ДАТА> по <ДАТА> Бутенко М.А. находился в загранкомандировке в Алжире, что подтверждается трудовой книжкой, справкой от 23.07.2012 года N47, выданной Зарубежводстрой.

Принимая во внимание, что время нахождения Бутенко М.А. в командировке в Алжире являлось периодом выполнения им служебного поручения вне места постоянной работы с сохранением средней заработной платы, а данные обстоятельства сторонами оспорены не были. Данный период работы, истцу не засчитан в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, у суда не имеется оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Суд пришел к выводу об обоснованности включения в специальный стаж работы следующих периодов работы Бутенко М.А.:

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда специальный стаж с учетом зачета вышеуказанных периодов составляет менее 7 лет 6 месяцев, в связи с чем требования Бутенко М.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения к ответчику – <ДАТА> является не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бутенко М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда №12508 от 04.10.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бутенко М.А. - незаконным частично.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж Бутенко М.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требования Бутенко М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд.

Судья –

50RS0033-01-2021-007234-19

№ 5-2846/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2021 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

БУТЕНКО ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца с. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Бутенко М.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. №108-ПГ (далее Постановление № 108-ПГ), с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), с 13.03.2020 г. на территории Московской области введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайн...

...ых ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

08.09.2021 г. в 16 час. 35 мин. в период режима повышенной готовности, установленного Постановлением №108-ПГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Бутенко М.А. находился во дворе у <адрес> <адрес>, т.е. в общественном месте, и распивал алкогольную продукцию, чем не выполнил п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417.

В судебное заседание Бутенко М.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.

Дело рассмотрено в отсутствие Бутенко М.А. на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Бутенко М.А. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2021 г. АД № 1663682, рапортами сотрудников полиции, объяснениями Бутенко М.А. из которых следует, что он действительно находился в общественном месте и распивал алкогольную продукцию.

Данные доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Представленные на рассмотрение доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела. Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

В протоколе по делу об административном правонарушении Бутенко М.А. каких-либо возражений не указал. Он, будучи ознакомленным с протоколом об административном правонарушении, имел возможность зафиксировать в нем свои замечания и возражения, однако этим правом не воспользовался.

Факт невыполнения Бутенко М.А. п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, а именно распитие в общественном месте алкогольной продукции, подтвержден вышеперечисленными доказательствами, и Бутенко М.А. не оспаривался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 08.09.2021 г. в 16 час. 35 мин. Бутенко М.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при отсутствии случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд признает факт признания вины смягчающим обстоятельством в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бутенко М.А., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бутенко ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Андреева В.Е.