Буянтуев Геннадий Мэргэнович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2024-002826-08

Судья Василаки Н.Ф., № 12-139/2024

Дело № 21-1282 пост. 08.11.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Ивановой Е.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя руководителя - начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия Буянтуева Геннадия Мэргэновича,

установил:

постановлением № ... начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Ивановой Е.С. от ... заместитель руководителя - начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия Буянтуев Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ, и подвергнут административному на...

Показать ещё

...казанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 июня 2024 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, начальник отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Иванова Е.С. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Одновременно с подачей жалобы должностное лицо Иванова Е.С. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения судебного решения) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Указанные выше нормы права предусматривают возможность восстановления срока на обжалование, если он пропущен по уважительной причине. При этом какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, впервые жалоба на судебное решение от 25 июня 2024 года направлена в районный суд почтовой связью 1 августа 2024 года за подписью представителя Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Коус И.А. Определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 16 августа 2024 года жалоба возвращена заявителю в связи с отсутствием у него права обжалования. Другим решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 26 сентября 2024 года представителю Коус И.А. возвращена вторая жалоба на решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 июня 2024 года по аналогичному основанию.

Настоящая жалоба подана и подписана уполномоченным должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, Ивановой Е.С.

Вышестоящий суд полагает возможным восстановить Ивановой Е.С. пропущенный срок обжалования, учитывая, что в решении судьи районного суда неверно дано разъяснение порядка его обжалования – в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции; определение же об устранении соответствующей описки вынесено судом за пределами срока обжалования – 7 августа 2024 года.

В заседании вышестоящего суда должностное лицо Иванова Е.С., представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального лесного хозяйства Рубан А.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Буянтуев Г.М., защитники Маняшин Р.А., Баклашкин Д.В. возражали против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ включение недостоверных ведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ... заместитель руководителя - начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия Буянтуев Г.М., находясь по адресу: Республика ФИО2, <...>, в здании Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия, допустил включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологических обследований и размещение на официальном сайте Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных актов лесопатологических обследований, содержащих недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, а именно:

- акт ... от ... <...>

- акт ... от ... <...>

Департаментом лесного хозяйства по ДФО проведена документарная проверка достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах лесопатологических обследований Республики Бурятия.

По результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные в актах лесопатологических обследований, не соответствуют реестру лесных участков, на которых рекомендуется проведение мероприятий по защите лесов (раздел 2 заключений ФБУ «Рослесзащита» от 27 октября 2023 года).

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица Буянтуева Г.М. к административной ответственности по части 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения отсутствует. При этом судья исходил из того, что часть 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования; однако с учетом объединения лесотаксационных выделов, однородных по своему санитарному и лесопатологическому состоянию, в один лесопатологический выдел, такое объединение полностью соответствует порядку проведения лесопатологического обследования.

При рассмотрении настоящей жалобы должностного лица надлежит учесть следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5.2 КоАП РФ, длящимся не является; в настоящее время срок давности привлечения Буянтуева Г.М. к административной ответственности истек.

Согласно положениям статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентированы статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, то есть осуществляются в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в данном случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение; отмененное судьей районного суда постановление должностного лица не может быть оставлено в силе либо без изменения, поскольку это не предусмотрено положениями статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица Буянтуева Г.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья П.С. Назимова

Свернуть