Буянтуева Туяна Владимировна

№ 2-3352 /2024

УИД: 04RS0018-01-2024-004900-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3352/2024 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Буянтуевой Т.В. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ с названным иском интересах несовершеннолетнего ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя БуянтуевойТ.В., к Администрации г.Улан-Удэ, в обоснование указав, что несовершеннолетний ФИОявляется ребенком - инвалидом, инвалидность установлена на срок до 01.02.2026г., ему установлен диагноз: код .......

На основании распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 20.02.2024г. несовершеннолетний ФИО поставлен на учет с составом семьи один человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

На основании распоряжений Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 20.02.2024г.несовершеннолетний ФИО поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жи...

...лого помещения по договору социального найма по категории « малоимущие граждане» с составом семьи два человека (Буянтуева Т.В.,мать. и ФИО,ДД.ММ.ГГГГ.р.).

Указал, что несовершеннолетний ребенок-инвалид самостоятельно проживать не может, полагает, что мать и сын имеют право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке и просит возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить несовершеннолетнемуФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя Буянтуевой Т.В.,с составом семьи - мать Буянтуева Б.В. и сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из двух человек, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Улан-Удэ.

Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Бурятия, Минсоцзащиты Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Буянтуева Т.В.

В судебном заседании представитель прокурора Нагуслаев А.Т. требования поддержал, указав, что ребенок самостоятельно проживать не может, его мать,как член семьи, осуществляет за ребенком –инвалидом постоянный уход.Просил обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить несовершеннолетнему ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя БуянтуевойТ.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), на состав семьи в количестве 2 человека (мать и сын).

В судебном заседании третье лицо Буянтуева Т.В.,действующая и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО, требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Никитина В.П. в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, направила письменныйотзыв, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что оснований для обеспеченияребенка – инвалида жильем вне очереди за счет муниципального жилищного фонда не имеется, обеспечение жильем возможно за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Жанчибон С.Б. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя,

Представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия по доверенности Шалданова О.Д.-Ц. в судебное заседание не явилась, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие указав, что не возражают против удовлетворения иска к Администрации г.Улан-Удэ.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности Меркулова С.А. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения иска к Администрации г.Улан-Удэ.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие возражений участвующих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что несовершеннолетнийФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыномБуянтуевой Т.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Улан-Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия.

Согласно справке МСЭ -2023 №... от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетнийФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком - инвалидом, инвалидность установлена до 01.02.2026г.

Согласно выписке из решения ВК ГБУЗ «Городская поликлиника №5» от 09.01.2024г. несовершеннолетний ФИО страдает хроническим заболеванием - ....

Как следует из ответа ГБУЗ «Городская поликлиника №5» от 25.10.2023г. № 1270 на судебный запрос несовершеннолетний ФИО наблюдается на 12 педиатрическом участке с диагнозом ....

Заболевание, которым страдает несовершеннолетний ФИО(....) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н, а также Переченьзаболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г N 991н.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 20.02.2024г. несовершеннолетний ФИО поставлен на учет с составом семьи один человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

На основании распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 20.02.2024г. несовершеннолетний ФИО поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории « малоимущие граждане» с составом семьи два человека (БуянтуеваТ.В.,мать. и ФИО) Указанное подтверждается представленными суду извещениями Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе РФ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 01.12.2009 № 1548-О-О).

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005г., а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в Республике Бурятия не приняты.

Таким образом, спорные правоотношения регулируются Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодательно предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г.г N 991н.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, несовершеннолетний ФИОвправе претендовать на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Разрешая требования о предоставлении жилья на состав семьи из двух человек, с учетом матери ребенка, как члена семьи, осуществляющего за ним постоянный уход, суд пришел к следующему.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 4-П от 22.01.2018 г. - пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением не только ребенка-инвалида, но и хотя бы одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим ребенком. При этом суд учитывает, что мать ребенка ФИО состоит на учете по категории «малоимущие» и имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Буянтуевой Т.В., удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить несовершеннолетнему ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Буянтуевой Т.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), на состав семьи в количестве 2 человека ( мать Буянтуевой Т.В. сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 22.11.2024г.

Судья: п/п Власова И.К.

....

....

....

....

....

04RS0021-01-2025-003400-82

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1777/2025 по административному исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Елене Александровне, СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, начальникуСОСП по Республике Бурятия Логиновой Дариме Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Администрация г. Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № .

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа ФС выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ по делу вступившему в законную силу 12.03.2025 об обязании Администрации г. Улан-Удэпредоставить несовершеннолетнему Буянтуеву Б.В., 20.02.2018 г.р. в лице законного представителя Буянтуевой Т.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, на состав семьи в количестве 2 человека. 23.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. возбуждено исполнительное производство № вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.По настоящему делу вина Администрации г. Улан-Удэ в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, имеется возможность освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2025 и по настоящее время ответчик не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, удовлетворяющие требованиям решения суда. Имеющиеся свободные жилые помещения в реестре муниципальной собственности не отвечают требованиям суда, поскольку по благоустроенности это комнаты в благоустроенных домах коридорного типа с местами общего пользования на этаже либо неблагоустроенные квартиры либо комнаты в полублагоустроенных домах. Обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, на их исполнение необходимо выделение допо...

...лнительных бюджетных средств. Согласно письму заместителя мэра Администрации г. Улан-Удэ от 17.01.2025 средства на исполнение судебных решений в отношении граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, включены в реестр дополнительной потребности на 2025 в сумме 189,2 млн.рублей. Согласно выписке от 22.05.2025 из сводной бюджетной росписи городского округа город Улан-Удэ на 2025 год на мероприятия по приобретению жилых помещений для лиц, страдающих хроническими заболеваниями выделено 18 млн.рублей. В случае выделения необходимых денежных средств для приобретения в собственность г. Улан-Удэ соответствующего жилого помещения для последующего предоставления его взыскателю, необходимо учесть, что процедура приобретения такого жилого помещения должна быть осуществлена с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, что подразумевает под собой длительность процедуры по независящим от Администрации г. Улан-Удэ причинам. Указанные обстоятельства, являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Администрации г. Улан-Удэ в несвоевременном исполнении возложенных на нее в рамках исполнительного производства обязательств, следовательно, являются основанием для освобождения должника от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ.

В судебном заседании представительАдминистрации г. Улан-Удэ по доверенности Мужанова Н.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что с момента возбуждения исполнительного производства 23.04.2025 Администрацией проводятся мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В настоящее время приобретены три жилых помещения, по 1 объявлены торги, однако в отношении Администрации г. Улан-Удэ возбуждено 28 исполнительных производств по возложению обязанности предоставления жилых помещений указанной категории граждан. Просит учесть, что обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, на их исполнение необходимо выделение дополнительных бюджетных средств, а в случае выделения денежных средств, процедура приобретения такого жилого помещения должна быть осуществлена с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, что подразумевает под собой длительность процедуры и исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем не реально. Обращает внимание, что в настоящее время в первом чтении принят законопроект об освобождении органов местного самоуправления от уплаты исполнительского сбора по требованиям неимущественного характера, поскольку в те сроки, которые предусмотрены законодательством об исполнительном производстве, исполнить требования исполнительного документа, не представляется возможным.

Определением суда от 02.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГМУ ФССП России, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по РБ ГМУ ФССП России Логинова Д.Н.

В судебное заседаниесудебный пристав-исполнитель Менжикова Е.А., начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по РБ ГМУ ФССП России Логинова Д.Н., представители СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 02.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлеченБуянтуев Б.В.

Заинтересованное лицо Буянтуев Б.В. и его законный представитель Буянтуева Т.В. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 18.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20.11.2024 года, исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах несовершеннолетнего БуянтуеваБэликто Владимировича, 20.02.2018 года рождения, в лице законного представителя БуянтуевойТуяны Владимировны, удовлетворены, на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить несовершеннолетнемуБуянтуевуБэликто Владимировичу, года рождения, в лице законного представителя БуянтуевойТуяны Владимировны, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), на состав семьи в количестве 2 человека (мать БуянтуеваТуяна Владимировнаи сынБуянтуевБэликтоВладимирович, 20.02.2018 года рождения).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 12.03.2025 решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 ноября 2024 года отменено в части обязания Администрации города Улан-Удэ предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза, в указанной части принято новое решение, а именно, исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в части обязания предоставить жилое помещение с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь оставлены без удовлетворения, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:Обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить несовершеннолетнему БуянтуевуБэликто Владимировичу, , в лице законного представителя БуянтуевойТуяны Владимировны, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, на состав семьи в количестве 2 человека (мать БуянтуеваТуяна Владимировна и сынБуянтуевБэликто Владимирович, ), в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании апелляционного определения от 12.03.2025 Советским районным судом г. Улан-Удэ 07.04.2025 выдан исполнительный лист в отношении Администрации г. Улан-Удэ в пользу взыскателя Буянтуева Б.В.

23.04.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. было возбуждено исполнительное производство №57328/25/98003-ИП в отношении должника Администрации г. Улан-Удэ с предметом исполнения: Обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить несовершеннолетнему БуянтуевуБэликто Владимировичу, 20.02.2018 года рождения, в лице законного представителя БуянтуевойТуяны Владимировны, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, на состав семьи в количестве 2 человека (мать БуянтуеваТуяна Владимировна и сынБуянтуевБэликто Владимирович, 20.02.2018 года рождения).

В п. 2 постановления от 23.04.2025 указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2025направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 05.05.2025.

19.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.08.2025.

Копия постановления от 19.05.2025 получена должником 21.05.2025.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, Администрация г. Улан-Удэ указывает на то, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, а также необходимое финансирование. Кроме этого указывают, что для исполнения решения суда Администрации необходимо приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, изложенным в судебном решении, с учетом соблюдения процедур и сроков, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В материалы дела представлено решение Улан-Удэнского городского совета Депутатов от 04.12.2024 №41-8 «О бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2025год и на плановый период 2026 и 2027 годов», в котором указано, что дефицит городского бюджета на 2025 год составляет 335 936,8тыс.рублей.

Из ответа Управления по работе с населением от 29.05.2025 №25-22-И252/2025 следует, что на сегодняшний день на исполнении в Администрации г. Улан-Удэ находятся 44 решения суда об обязании предоставить жилье вне очереди (30 – граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, 10 – граждане, жилые помещения котторых признаны аварийными). Исполнение судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма осуществляется за счет освободившегося муниципального жилищного фонда либо при вынесении определений обизменений порядка и способа исполнения решений судов путем перечисления денежных средств. В настоящее время свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, удовлетворяющие судебным требованиям, отсутствуют. Администрациями районов на постоянной основе проводится ревизия муниципального жилищного фонда, работа по выявлению выморочного жилья, по освобождению самовольно занятых жилых помещений в судебном порядке.

Из письма Комитета по финансам от 17.01.2025 следует, что средства на исполнение решений судов в отношении граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний включены в реестр дополнительной потребности на 2025 год в сумме 189,2 млн.рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что должником принимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, в частности проводятся торги по приобретению жилых помещений, по включению жилых помещений в реестр муниципального имущества.

Согласно реестру освободившихся жилых помещений в 2025 году, свободных жилых помещений, удовлетворяющих требованиям решения суда, отсутствуют.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходя из того, что Администрация г. Улан-Удэ не уклоняется от исполнения решения суда, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения реально исполнить решение суда должник не мог вследствие объективных причин, в том числе ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, принимая во внимание отсутствие финансирования и наличие дефицита бюджета МО ГО «городУлан-Удэ», учитывая, что исполнение решения суда возможно путем приобретения жилого помещения при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требует значительного времени, учитывает, что исполнительное производство возбуждено 23.04.2025, суд приходит к выводу, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Администрации г. Улан-Удэ и наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Елене Александровне, СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, начальникуСОСП по Республике Бурятия Логиновой Дариме Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбораудовлетворить.

Освободить Администрацию г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 19.05.2025 по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-1777/2025

Дело №2а-3944/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Козаревой О.А.

при секретаре Калининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Балашихе Московской области обратилась с иском к ответчику о взыскании задолженности по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб.

Также налоговый орган просит Балашихинский городской суд Московской области восстановить пропущенный им срок для подачи данного заявления о взыскании задолженности.

Представитель административного истца не явился.

Административный ответчик не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного фи...

...зического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов

Зявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу ст.112 ГПК РФ и ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд установил.

ИФНС России по г.Балашихе Московской области была обнаружена недоимка в отношении ответчика.

Задолженность образовалась в результате неуплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налогов в установленный действующим законодательством срок.В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно Приказу ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393 "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" указанный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

При наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка прикладываются а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; б) справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

На основании вышеизложенного, налоговый орган утратил возможность взыскания указанной выше задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, оснований для восстановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Балашихе Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева