Быканов Виктор Михайлович

Дело № 2-483/2025

36RS0005-01-2024-006332-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Багрянской В.А., с участием: ответчиков Быканова В.М., Быканова С.М., третьих лиц Любченко Я.Ю., Любченко В.А., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению управы Советского района г.о.г. Воронежа к Быканову Виктору Михайловичу, Быканову Сергею Михайловичу о демонтаже временных сооружений,

установил:

управа Советского района городского округа город Воронеж обратилась в суд с данным иском, указав, что в рамках рассмотрения обращений Любченко В.А., Кайхаровой Е.Н., сотрудниками управы с выходом на место по адресу: <адрес>, было установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, возведены временные сооружения, а именно: металлический гараж, ограждение, хозяйственная постройка, в связи с чем был составлен соответствующий акт.

На месте произведена фотосъемка объектов, составлены акты о выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, схема размещения гаражей. Владельцы гаражей во время обследования отсутствовали, металлические гаражи закрыты.

На временные сооружения, сотрудниками управы района были наклеены уведомления о самовольном размещении временных сооружений с вызовом владельцев в управу района для представления соответствующих документов на размещение вр...

Показать ещё

...еменных сооружений.

Согласно письму управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - управление) специалистами управления были организованы контрольные (надзорные) мероприятия. В результате выездного обследования, было установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес> с кадастровым номером 36:34:0513001:4179, располагаются временные сооружения (металлический гараж, хозяйственная постройка, ограждение), которые расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Поскольку в управу района разрешительная документация на размещение временных сооружений не поступала, а также добровольный демонтаж не произведен, уведомлением от 12.07.2024 № 24534109 назначен принудительный демонтаж.

Обращением от 23.07.2024, поступившим в электронную приемную администрации городского округа город Воронеж, Быканов С.М. и Быканов В.М. подтверждают то, что являются владельцами спорных временных сооружений, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Данные объекты не имеют государственной регистрации права и размещены на самовольно занятом земельном участке. Ответчиками не были предприняты меры по узакониванию прав на размещение гаражей.

Документы, подтверждающие то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлен гараж, хозяйственная постройка находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании у ответчиков отсутствуют.

Таким образом, Быканов С.М. и Быканов В.М., не имея документов о предоставлении права пользования земельным участком, самовольно разместили и используют металлический гараж, ограждение, хозяйственную постройку, которые подлежат демонтажу.

Учитывая изложенное, управа района обращается в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушенные права неопределенного круга лиц заключаются в том, что вследствие установки временных сооружений неправомерно занимаются земельные участки, которые граждане, круг которых определить невозможно, вправе использовать по своему усмотрению. В частности, использовать для прогулок, в том числе с детьми, получить в установленном порядке в аренду или на иных основаниях установленных законом. Кроме того, в отношении данных фактов поступали жалобы от жителей.

Граждане - жители г. Воронежа имеют право на перемещение (проезд, передвижение) по территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако данное право нарушено ответчиками, просят:

1. Обязать Быканова В.М. и Быканова С.М. демонтировать временные сооружения, а именно: металлический гараж, ограждение, хозяйственную постройку, с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, напротив земельного участка <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

2. В случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, прошу суд наделить управу Советского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) самовольно установленных временных сооружений, а именно: металлического гаража, ограждения, хозяйственной постройки, с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, напротив земельного участка 2/2 по <адрес>.

3. В случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, просят суд присудить с ответчиков в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500,00 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

В судебное заседание представитель управы Советского района г.о.г. Воронежа не явился, в заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.95).

В судебном заседании ответчики Быканов В.М., Быканов С.М. возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - администрация г.о.г. Воронеж, МИЗО ВО, Филимонова М.М., Елинек Г.В., Бачурина Н.Н., Романова Е.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель МИЗО ВО в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором полагали исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д.88-89).

Третьи лица Любченко А.Я., Любченко А.Я. полагали требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом в предусмотренном законом порядке, по собранным в деле доказательствам.

Выслушав ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.4.3 «Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж» (утв. постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 266) управа района организует выявление и демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов, расположенных на ярмарочных площадках, на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.

Согласно п.п. 1.1. раздела 1 Постановления содержит следующее: Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 1.5. раздела 1 постановления, в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

В случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения (п.п. 3.10. раздела 1 постановления).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 21.10.2022 в управу Советского района городского округа город Воронеж поступило обращение Кайхаровой Е.Н. о законности самовольно возведенного строения в виде металлического гаража на территории в районе дома по адресу: <адрес> гражданином Быкановым В.М. (л.д.11.).

27.03.2024 в управу поступило обращение Любченко В.А. о том, что имеющиеся сооружения затрудняют проезд, доступ к общему водяному колодцу; на летний период сооружение сдается мигрантам, сооружение используется для личных целей Быкановым В. (л.д.13-14).

Из выписки из ЕГРН следует, ответчики Быканов В.М. и Быканов С.М. являются собственниками (по ? доле каждый) квартиры по адресу: <адрес> (л.д.19-22, 125-126), имеют регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.42).

29.03.2024 должностными лицами Советского района г.о.г. Воронеж составлен акт о том, что по адресу: <адрес> установлены ограждения, гараж, хозяйственная постройка; данные временные сооружения установлены (эксплуатируются) в порядке, установленном действующим законодательством, под установку ограждения, гаража, хозяйственной постройки земельный участок не предоставлялся; разрешение на размещение данных временных сооружений не выдавалось; сооружения на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена. К акту приложение фотоматериалы, составлена схема размещения гаражей (л.д.15-18).

Из письма Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 04.06.2024 в адрес управы Советского района г.о.г. Воронеж усматривается: по результатам контрольных замеров установлено, что металлический гараж, хозяйственная постройка, а также ограждение расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена; вышеуказанные сооружения, расположенные напротив земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежат и используются Быкановым В.М., проживающим по адресу: <адрес>, в действиях которого усматриваются признаки нарушения обязательных требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). По факту размещения временных сооружений просили принять меры (л.д.26-29).

Письмами от 31.05.2024 и 12.07.2024 Быканов В.М. и Быканов С.М. были уведомлены о необходимости предоставить разрешительную документацию на установку временных сооружений либо в добровольном порядке демонтировать временные сооружения (ограждение, металлический гараж, хозяйственную постройку в срок до 20.08.2024 (л.д. 24-25, 30-32).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 ЗК РФ, Положением о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками, утвержденным приказом ДИЗО по Воронежской области от 28.12.2010 года №.

В соответствии со ст. 34 3К РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

По результатам рассмотрения заявления гражданина принимается решение.

Документов, подтверждающих то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлены указанные сооружения, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании ответчиками представлены не были.

Администрация городского округа город Воронеж, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 года № 150-I, наделена полномочиями по решению в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм (п. 28.1 ч. 1 ст. 48) и вправе делегировать их осуществление своим структурным подразделениям.

Как указывалось выше, в соответствии с п.п. 3.4.3. раздела 3 Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 266, управа района организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, элементы благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

В соответствии с п.2 ст.V Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.12.2010 №1907 «Об утверждении положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками» земельные участки могут представляться для размещения временных металлических гаражей.

В соответствии с п. 3 ст. V Приказа предоставляются земельные участки для установки металлических гаражей в непосредственной близости от места жительства льготным категориям граждан (инвалиды I, II групп, участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан), имеющим на праве собственности транспортное средство.

Согласно ч.1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно сведениям, поступившим из Департамента земельных и имущественных отношений, разрешительная документация на установление металлического гаража не выдавалась, решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> под размещение временных сооружений, не принималось.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая, что документов, разрешающих ответчикам возведение временных сооружений (металлического гаража, ограждения, хозяйственной постройки) в материалы дела представлено, а земельный участок относится к территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, что в свою очередь, позволяет говорить о самовольном занятии земельного участка, суд полагает правомерным исковые требования управы Советского района городского округа г. Воронежа об обязании Быканова В.М., Быканова С.М. за счет собственных средств демонтировать временные сооружения – удовлетворить.

Статья 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3).

Требуемый истцом 10-дневный срок для исполнения ответчиком решения суда о демонтаже двух металлических гаражей является недостаточным, суд полагает возможным установить для этого 30 -дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в тридцатидневный срок, следует взыскать с Быканова В.М., Быканова С.М. в пользу управы Советского района денежную сумму за каждый день неисполнения решения суда, ограничив ее суммой в размере 100 руб.

На основании ст. 206 ГПК РФ в решении следует указать, что в случае неисполнения ответчиками в 30-тидневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу управа Советского района вправе осуществить демонтаж (снос) металлического гаража, ограждения, хозяйственной постройки с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, напротив земельного участка по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Быканова Виктора Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №), Быканова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №) за счет собственных средств демонтировать временные сооружения, а именно: металлический гараж, ограждение, хозяйственную постройку, с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, напротив земельного участка <адрес>, в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения Быкановым Виктором Михайловичем, Быкановым Сергеем Михайловичем решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу взыскать с Быканова Виктора Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №), Быканова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) денежную сумму в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж (ИНН 3665021542) в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

В случае неисполнения Быкановым Виктором Михайловичем, Быкановым Сергеем Михайловичем решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу – управа Советского района городского округа город Воронеж (ИНН 3665021542) вправе осуществить демонтаж (снос) временных сооружений, а именно: металлический гараж, ограждение, хозяйственную постройку, с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, напротив земельного участка <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.05.2025.

Судья Е.В. Наседкина

Свернуть