Быкова Валентина Артемовна

Судья: Красулина О.А. Дело № 33-35946/2024

№ 2-1277/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2024 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Санниковой С.А.,

судей: Прохоренко С.Н., Мануиловой Е.С.,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при помощнике судьи Марченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

с апелляционной жалобой представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........7 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2024 года,

установила:

...........1 обратилась в суд с иском Отделению Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее также – ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований ...........1 указала, что осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», однако реш...

...ением пенсионного органа ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Просила суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от 19 января 2024 года ......... Обязать ответчика включить в специальный стаж ...........1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 28 февраля 1996 года по 19 августа 1998 (2 года 5 месяцев 22 дня) - учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школы № 33; с 2 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года (3 года) - педагог-организатор МБОУ основной образовательной школы № 33; с 1 января 2023 года по 14 января 2014 года (1 год 14 дней) - учителем начальных классов МБОУ основной образовательной школы № 33. Определить право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом выработанного педагогического стажа 25 лет в соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - с 7 февраля 2023 года.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2024 года исковое заявление ...........1 удовлетворено частично.

Суд признал решение Отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от 19 января 2024 года ........ незаконным.

Обязал Отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю в Красноармейском районе включить в специальный стаж ...........1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 28 февраля 1996 года по 31 марта 1996 года и с 6 апреля 1996 года по 19 августа 1998 года (2 года 5 месяцев 17 дней) - учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школы № 33; со 2 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года (3 года) - педагог-организатор МБОУ основной образовательной школы № 33; с 1 января 2023 года по 14 января 2014 года (1 год 14 дней) - учителем начальных классов МБОУ основной образовательной школы № 33, и определить право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом выработанного педагогического стажа 25 лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ...........7 просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием требуемого стажа.

В возражении на апелляционную жалобу истец ...........1 считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса с учетом того, что о времени и месте судебного разбирательства они извещены надлежащим образом, доказательствами, свидетельствующими об уважительности причин неявки, судебная коллегия не располагает, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет плотникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ...........1 15 января 2024 года обратилась в отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от 19 января 2024 года ........ ...........1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Рассчитанный пенсионным органом стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 19 лет 05 месяцев 02 дня при требуемом стаже 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- с 28 февраля 1996 года по 19 августа 1998 (2 года 5 месяцев 22 дня) - учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школы № 33, в связи с тем, что она была принята на должность учителя начальных классов на время декретного отпуска педагога ...........8, а приказ о продлении работы на ...........1 на период отпуска по уходу за ребенком педагога ...........8 отсутствует;

- с 2 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года (3 года) - педагог-организатор МБОУ основной образовательной школы № 33, в связи с тем, что такая должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29 октября 2002 года.

- с 1 января 2023 года по 14 января 2014 года (1 год 14 дней) - учителем начальных классов МБОУ основной образовательной школы № 33.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца ........, справке от 3 октября 2023 года № 389, выданной МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 33» следует, что ...........1 с 13 декабря 1995 года осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ № 33, место работы не меняла.

13.12.1995 года принята учителем начальных классов на время декретного отпуска учителя ...........8, которая по окончании декретного отпуска, с 28.02.1996 года, ушла в отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Спорный период с28 февраля 1996 года по 19 августа 1998 года истец продолжала работать учителем начальных классов на полную ставку.

Согласно карточке-справке за 1996 год ...........13 с 1 апреля 1996 года находилась в отпуске без содержания. По производственному календарю в апреле 1996 года числилось 26 рабочих дней. Как видно из представленных в дело расчетных ведомостей, в апреле 1996 года истец отработала 21 день. Из указанного следует, что ...........14 находилась в отпуске без содержания 5 дней - с 1 апреля 1996 года по 5 апреля 1996 года.

Спорный период с 2 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года ...........1 работала педагогом-организатором МБОУ в той же общеобразовательной школе № 33.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 августа 1995 года № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации», который утратил силу с 1 декабря 2008 года, в списке должностей в разделе «Специалисты» указаны должности: «Учитель», «Преподаватель», «Преподаватель-организатор и «Педагог-организатор». Этим же постановлением утверждены должности педагогических работников, где в разделе «Специалисты» указаны педагоги-организаторы, которые обязаны проходить аттестацию по этой должности, как и все руководители, учителя и преподаватели.

Спорный период с 1 января 2023 года по 14 января 2014 года (1 год 14 дней) - учителем начальных классов МБОУ основной образовательной школы № 33 - не принят пенсионным органом к зачету без указания причин.

Вопреки суждениям апеллянта, записями в трудовой книжке ........ подтверждается, что в спорные периоды ...........15 работала в должностях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

По результатам оценки собранных по делу доказательств, включая тарификационные списки учителей и других работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы муниципального образования Красноармейский район, приказы и данные трудовой книжки истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в спорный период ...........1 осуществляла основную деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении – школе, продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, суд пришел к правильному выводу о наличии у ...........1 специального стажа необходимой продолжительности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ...........1 с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права в сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об отнесении работы истца в спорные периоды времени к льготной работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и опровергаются установленными по делу фактическими обстоятельствами.

Отсутствие приказа о назначении ...........1 (...........9) учителем на время нахождения ...........8 в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет не может являться основанием для исключения спорных периодов работы из стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Обязанность по изданию соответствующих приказов лежит на работодателе, и истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж на изложенном пенсионным органом основании не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........7 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 ноября 2024 года.

Председательствующий: С.А. Санникова

Судьи: ...........10

С.Н. Прохоренко

Судья Фойгель И.М. Дело № 33-2856/2025

№ 2-1822/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Пархоменко Г.В., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи Абловацкой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Джарим Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанченко С.С. к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отделу установления пенсий № 27 в Красноармейском районе о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от .......... ........,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю Бабич И.А. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от ..........,

заслушав доклад судьи Абловацкой Е.С. об обстоятельствах дела,

установила:

Степанченко С.С. обратилась в суд с требованиями к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, уточненными в порядке ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий от .......... ........ и обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с .......... по .......... (02 мес. 29 дней) - в качестве музыкального работника на 0,25 ставки на отделении ........ и на 0,5 ставки в детском саду отделения ........ Рисоводческого госплемзавода Красноармейский, с .......... по .......... (00л.04 мес.20 дней) отпуск по беременности и родам, с .......... по .......... (05л. 01мес. 06 дней), с .......... по .......... (02л. 07мес. 29 дней) - музыкальный работник МДБОУ «Детского сада ........» ............ на 0,25 - 0,75 ставки, с .......... по .......... (03мес. 10 дней) отпуск по беременности и родам, с .......... по .......... (24...

... дня), с .......... по .......... (25 дней), с .......... по .......... (24 дня) - учебные отпуска в период работы в МБОУ «Детский сад ........» и «Детский сад комбинированного вида ........» музыкальным руководителем, с .......... по .......... (02 мес. 12 дней) музыкальным руководителем МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........». Определить возникновение права на страховую пенсию по старости с учетом выработанного педагогического стажа 25 лет с ........... В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости определить через 3 года со дня возникновения права на пенсию по старости – с ...........

В обоснование требований указывалось, что .......... истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Отдела установления пенсий ........ ОСФР по Краснодарскому краю в Красноармейском районе от .......... ........ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что она не имеет требуемого специального стажа работы - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в сельской местности.

Указала, что не согласна с решением комиссии, так как из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды работы: с .......... по .......... (02 мес. 29 дней) - в качестве музыкального работника на 0,25 ставки на отделении ........ и на 0,5 ставки в детском саду отделения ........ Рисоводческого госплемзавода Красноармейский, так как в соответствии с п. 5 Правил Списка от .......... ........ не выполнена норма рабочего времени на ставку заработной платы, а так же разделом «Наименование учреждений» данное учреждение «отделение ........» и данная должность (музработник) не предусмотрено; с .......... по .......... (01г.10мес.13дней) в Управлении образования ясли-сад ........, так как в трудовой книжке должность не указана. Документально данный период не подтвержден. Согласно приказа ........ от .......... Степанченко С.С. была принята на период отпусков без указания должности; с .......... по .......... (05л. 01 мес. 06 дней), с .......... по .......... (02л. 06 мес. 27дней) музыкальный работник МДБОУ «Детского сада ........» ............ на 0,25 - 0,75 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы; с .......... по .......... (03 мес. 10 дней) отпуск по беременности и родам, в связи с тем, что предшествующий период работы в МДБОУ «Детский сад ........» ............ исключен из специального стажа, по вышеуказанному основанию (не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы); с .......... по .......... (24 дня), с .......... по .......... (25 дней), с .......... по .......... (24 дня) - учебные отпуска в период работы в МБОУ «Детский сад ........ и Детский сад ........» ............ музыкальным руководителем, так как, по мнению отдела установления пенсий ........ ОСФР, учебные отпуска, как подлежащие зачету в стаж, не предусмотрены; с .......... по .......... (2 мес. 12 дней) - период не рассматривался.

.......... произошла реорганизация детских дошкольных учреждений. Детские сады РГПЗ «Красноармейский» были переданы в Октябрьскую сельскую администрацию и реорганизованы в детский сад ........ (детсад отделения ........) и детский сад ........ (детсад отделения ........) Управления образования Красноармейского района. В трудовых книжках сотрудников сделаны записи об увольнении в порядке перевода. Место нахождения детских дошкольных учреждений не менялось, должности сотрудников не изменялись, поэтому в трудовой книжке отсутствует запись о должности. На момент перевода (..........) Степанченко С.С. находилась в дородовом отпуске. Роды ........... Послеродовой отпуск и отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет пришёлся на период её перевода в ясли сад .........

Отпуска дородовой и послеродовой не учтены в связи с тем, что при переводе в трудовой книжке отсутствует указание должности.

Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет истица не оспаривает. В остальном исковые требования истица не меняла. В специальный стаж не включены периоды работы: с .......... по .......... работа в должности музыкального руководителя на 0,25 - 0,75 ставки МДБОУ «Детского сада ........».

На этот период пришелся отпуск по беременности и родам с .......... по .........., (03 мес. 10 дней), который также не включен в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Отпуск по уходу за ребенком с .......... по .......... истец не оспаривает.

Истец считает, что ей отказано необоснованно, так как её работа в спорные периоды неразрывно была связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в сельской местности, в малокомплектном детском саду, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от .......... ........, что подтверждается трудовой книжкой, приказами по личному составу, тарификационными списками, карточками-справками, штатным расписанием.

Степанченко С.С. также не согласна с фактом исключения из специального стажа учебных отпусков, предоставленных работодателем в период работы музыкальным руководителем на полную ставку в МБОУ «Детский сад ........ и Детский сад ........» ............: с .......... по .......... (24 дня), с .......... по .......... (25 дней), с .......... по .......... (24 дня). Данное решение считает незаконным, поскольку оспариваемые периоды включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 сентября 2024 года исковые требования Степанченко С.С. удовлетворены частично.

Решение комиссии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отдела установления пенсий ........ в ............ Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от .......... ........ признано незаконным в части не включения в специальный стаж Степанченко С.С. периодов работы: с .......... по .......... (00 мес. 26 дней) - музыкальный работник на 0,25 ставки детского сада на отделении ........ и на 0,5 ставки в детском саду на отделении ........ Рисоводческого госплемзавода Красноармейский; с .......... по .......... (00л.04мес.20 дней) отпуск по беременности и родам; с .......... по .......... (04г. 00мес. 00дней); с .......... по .......... (24 дня), с .......... по .......... (25 дней), с .......... по .......... (24 дня) - учебные отпуска; с .......... по .......... (02 мес 12 дней) музыкальным руководителем МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........».

Вышеуказанные периоды включены в специальный стаж Степанченко С.С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от .......... «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

На Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отдел установления пенсий ........ в ............, возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Степанченко С.С., данные периодов педагогической работы - 04 года 10 мес. 11 дней. Специальный стаж на дату подачи заявления составит 23 года 04 месяца 14 дней. Право на страховую пенсию по старости Степанченко С.С. возникнет при условии продолжения педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 01 года 08 месяцев, с .........., на полную ставку.

В остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности Бабич И.А. просит суда отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Степанченко С.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Степанченко С.С. поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От представителя представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности Бобырь Н.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ответчика.

В силу требований п.п. 3, 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении Пленума № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении, в необходимых случаях, аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда, имеющие значение для дела, факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции в полной мере не отвечает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, .......... Степанченко С.С. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Отдела установления пенсий ........ ОСФР по Краснодарскому краю в Красноармейском районе от .......... ........ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что она не имеет требуемого специального стажа работы - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в сельской местности.

Страховой стаж Степанченко С.С. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии .......... составляет 33 лет 03 мес. 06 дней, специальный - 18 лет 06 месяцев 03 дня, без учета оспариваемого периода.

При подсчете специального стажа истца пенсионным органом не были включены периоды ее работы в том числе: с .......... по .......... (02 мес. 29 дней) - музыкальный работник на 0,25 ставки детского сада на отделении ........ и на 0,5 ставки в детском саду на отделении ........ Рисоводческого госплемзавода Красноармейский; с .......... по .......... (00л.04 мес.20 дней) отпуск по беременности и родам; с .......... по .......... (05л. 01мес. 06 дней); с .......... по .......... (02л. 07мес. 29 дней) - музыкальный работник МДБОУ «Детского сада ........» ............ на 0,25 - 0,75 ставки; с .......... по .......... (03 мес. 10 дней) отпуск по беременности и родам; с .......... по .......... (24 дня), с .......... по .......... (25 дней), с .......... по .......... (24 дня) - учебные отпуска в период работы в МБОУ «Детский сад ........» и «Детский сад комбинированного вида ........» музыкальным руководителем; с .......... по .......... (02 мес. 12 дней) музыкальным руководителем МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........».

Сам факт работы истца в указанных организациях ответчиком не оспаривается.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с .......... по .......... (02 мес. 29 дней) - в качестве музыкального работника и предоставления отпуска по беременности и родам в этот период, суд первой инстанции пришел к выводу, что определенный период дородового и послеродового отпуска с учетом сведений о дате рождения ребенка .......... подлежит включению в стаж педагогической работы, поскольку предоставлен он был истцу в период работы в детском саду ........ и ........ в должности музыкального работника.

При этом судом учтено, что отсутствие сведений о предоставлении дородового и послеродового отпуска по документам детсада ........ не являются основанием для не включения данного периода в специальный стаж, если отсутствует вина работника. За достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет ответственность работодатель.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, данный период работы работодателем подтвержден, а перевод с .......... без указания должности в детсад ........, где истец числилась до .......... не уточнен. При этом на этот период истцом предоставлен документ - свидетельство о рождении ребенка ........... Новым работодателем не предоставлены документы, подтверждающие предоставление Степанченко С.С. отпуска по беременности и родам. Из чего следует, что данные отпуска были предоставлены в период работы в детском саду ........ и .........

С 1 апреля 1992 года вступил в силу Закон РФ от 4 апреля 1992 года №2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», согласно которому установлена продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск предоставлялся на 86 календарных дней, при рождении двух и более детей - на 110 календарных дней.

На основании изложенного, при отсутствии в представленных для назначения пенсии документах сведений о предоставлении отпуска по беременности и родам, с учетом даты рождения ребенка и норм действующего на эту дату законодательства, фонд пенсионного и социального страхования вправе самостоятельно определить продолжительность указанного периода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №73-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая спор в части периодов работы истца с .......... по .......... в должности музыкального работника МДБОУ «Детского сада ........» ............ на 0,25 - 0,75 ставки, в том числе включая с .......... по .......... (03 мес. 10 дней) отпуск по беременности и родам, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, пришел к выводу, что период работы с .......... по .......... в должности музыкального руководителя детского сада ........ ............ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы с .......... по .......... может быть засчитан в льготный стаж только при условии выполнения в этот период нормы рабочего времени.

Включая в специальный стаж периоды учебных отпусков, подтвержденные приказами, суд учел положение п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от .......... ........, согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Установив, что в спорные периоды Степанченко С.С. по месту работы в МДБОУ детский сад ........ и в МДБОУ детский сад ........ предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа, за время её нахождения в учебных отпусках сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Оснований не согласиться с данными выводами суда, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении ответчика, послужившие основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом подробного исследования суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и верно отвергнуты судом, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что право на страховую пенсию по старости Степанченко С.С. возникнет при условии продолжения педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 01 года 08 месяцев, с .........., на полную ставку, на основании следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

С учетом изложенного, лица, указанные в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию, то есть имеющие не менее 25 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для её назначения, а именно:

наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ);

наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий дню назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г) + 60 мес. (2023 и позднее).?

Общая продолжительность спорных периодов, в том числе включенных судом в стаж Степанченко С.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 4 года 10 месяцев 11 дней, с учетом периодов, включенных в специальный стаж решением Отдела установления пенсий ........ ОСФР по Краснодарскому краю от .........., общая продолжительность стажа Степанченко С.С., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 23 года 4 месяца 14 дней (18 лет 6 месяцев 3 дня + 4 года 10 месяцев 11дней).

С учетом включения спорных периодов продолжительность специального стажа менее требуемой величины (25 лет) на 1 год 7 месяцев 16дн.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у Степанченко С.С. при наличии, начиная с .......... стажа работы на полную ставку в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, продолжительностью 1 год 7 месяцев 16дней, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ, то есть не ранее чем через 60 месяцев с даты выработки полного требуемого стажа 25 лет.

Изложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, между тем являлись юридически значимыми для данного дела с учетом заявленных исковых требований, доводов и возражений сторон, что привело к неправильным выводам и является основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю Бабич И.А. - удовлетворить частично.

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 сентября 2024 года отменить в части указания на возникновение у Степанченко С.С. права на страховую пенсию по старости при условии продолжения педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 01 года 08 месяцев, с .......... на полную ставку.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 февраля 2025 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

Пархоменко Г.В.

Судья - Килюхов М.А. Дело № 33-11417/2025

№ 2-2342/2024

АПЕЛЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2025 года город Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей: Абловацкой Е.С., Пархоменко Г.В.,

по докладу судьи: Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скрыпниковым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Бабич Татьяны Александровны на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2024 года, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению Тристан Елены Федоровны к территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Тристан ...........9 обратилась в суд с требованиями к территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения № 240000057923/594992/24 от 04 октября 2024 года об отказе в установлении пенсии, не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Указыв...

...ает на то, что ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период ее (истца) работы с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года в ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИИ» в должности медицинской сестры.

Обжалуемым решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2024 года исковые требования Тристан Е.Ф. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в лице представителя по доверенности Бабич Т.А. подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене судебного акта с вынесением нового об отказе в исковых требованиях, по доводам подробно изложенным письменно.

В письменных возражениях представитель истца по доверенности Быкова В.А. настаивает на оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, при этом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в том числе информация о рассмотрении жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств уважительности причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

При рассмотрении дела по апелляционной жалобе судебной коллегией установлено, что судом первой инстанции в резолютивной части обжалуемого решения допущена описка в дате оспариваемого решения отдела пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю № 240000057923/594992/24 об отказе в установлении пенсии, поскольку решение пенсионного органа датировано «04 октября 2024 года», в то время как во втором абзаце резолютивной части обжалуемого решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2024 года указана иная дата, а именно «08 июля 2024 года».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 201 ГПК РФ, то суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 200, 201 ГПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба ответчика принята судом апелляционной инстанции к своему производству, судебная коллегия считает необходимым возвратить гражданское дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 200 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Бабич ...........10 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2024 года по исковому заявлению Тристан ...........11 к территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в суд первой инстанции для устранения препятствий его рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: Гончарова С.Ю.

Судьи: Абловацкая Е.С.

Пархоменко Г.В.

Дело № 2-1277/2024

УИД 23RS0021-01-2024-002023-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская, Краснодарского края 24 июля 2024 г.

ул. Коммунистическая, 197

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красулиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Наумович-Марченко Е.А.,

с участием истца Харламовой Е.А,

представителя истца Харламовой Е.А – Быковой В.А, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – Бвбич И.А, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой Е.А к Территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил

Харламова Е.А. обратилась в Красноармейский районный суд Краснодарского края с иском к Территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлени...

...ем педагогической деятельности в учреждениях для детей, регистрационный номер заявления №

ДД.ММ.ГГГГ решением № отказано истцу в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Решение мотивировано тем, что стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет 19 лет 05 месяцев 02 дня при требуемом стаже 25 лет. При этом не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 22 дня) - учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы №, в связи с тем, что она была принята на должность учителя начальных классов на время декретного отпуска педагога Диденко М.А, а приказ о продлении работы на Харламову Е.А на период отпуска по уходу за ребенком педагога Диденко М.А отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года) - педагог-организатор МБОУ Основная общеобразовательная школа №, в связи с тем, что такая должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей Списка № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 14 дней), учитель начальных классов в МБОУ основной общеобразовательной школы №, период не рассматривался отделом установления пенсий.

Итого не зачтено в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости 06 лет 06 месяцев 06 дней. Общий стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом стажа, принятого специалистами отдела установления пенсий (19 лет 05 месяцев 02 дня), составляет 25 лет 11 месяцев 11 дней.

Считает отказ специалистами Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку вышеуказанные оспариваемые периоды включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Указывает, что осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Просит суд решение Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Обязать Отдел установления пенсий № ОСФР в <адрес> включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 22 дня) - учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года) - педагог-организатор МБОУ Основная общеобразовательная школа №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 14 дней), учитель начальных классов в МБОУ основной общеобразовательной школы №.

Определить право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом выработанного педагогического стажа 25 лет в соответствии с Приложением № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Харламова Е.А исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Харламовой Е.А – Быкова В.А, действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Бвбич И.А просила в удовлетворении исковых требований Харламовой Е.А отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавший на момент спорных правоотношений), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 - 13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г.

Из указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 г. законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Харламова Е.А обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ей ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> было отказано решением № в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Суд считает, что выводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе, изложенные в данном отказе, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Так, как усматривается из представленных в дело копии трудовой книжки ТК-I №, карточек-справок, а также приказов директора Первомайской школы №, Харламова Е.А (ранее Гришко) Е.А. работала в должности учителем начальных классов на время декретного отпуска учителя Диденко М.А на полной ставке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала работать учителем начальных классов на полную ставку (приказ №Б от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ трудовой контракт с Харламовой (ранее Гришко) Е.А. продлен на один год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность учителем начальных классов (приказ №-Б от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Харламова (ранее Гришко) Е.А. работала педагогом-организатором МБОУ Основная общеобразовательная школа № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала учителем изобразительного искусства МБОУ Основная общеобразовательная школа № (приказ № от с ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу учителем начальных классов (приказ №-Л от с ДД.ММ.ГГГГ).

В указанные периоды времени истец получала заработную плату, из которой удерживались взносы в пенсионный фонд.

В спорные периоды Харламова Е.А (ранее Гришко) Е.А. работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается записями в трудовой книжке, и иными материалами дела.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы муниципального образования Красноармейский район, а также справок, предоставленными школами следует, что Харламова Е.А. занимала штатную должность учителя и выполняла норму часов преподавательской деятельности за одну ставку заработной платы и занимает по настоящее время.

Таким образом, в спорный период Харламова Е.А осуществляла основную деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении – школе, продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 г. № 781, подпункта «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных этим же постановлением Правительства Российской Федерации, пенсионный орган полагал, что спорный период трудовой деятельности истце не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Осуществление истцом преподавательской деятельности в должности учителя, по мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе, не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для директора или заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно карточке-справке за 1996 г. Харламова Е.А (ранее Гришко) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без содержания. По производственному календарю в апреле 1996 г. числилось 26 рабочих дней. Как видно из представленных в дело расчетных ведомостей в апреле 1996 г. истец отработала 21 день. Из указанного следует, что Харламова (ранее Гришко) Е.А. находилась в отпуске без содержания 5 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При установленных обстоятельствах нельзя признать правомерными действия ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в отказе зачета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж Харламовой Е.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, делая вывод о том, что указанные периоды трудовой деятельности истца могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов МБОУ ООШ № 33 не принят Пенсионным фондом без указания причин. Учитывая приведенные нормы права, данный период подлежит зачету в стаж работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионный фонд не применил подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права в их взаимосвязи и не учел, что в указанные выше периоды Харламова Е.А. работала учителем (в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №), ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что в соответствии с пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № является самостоятельным основанием для зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, у Харламовой Е.А. имеется специальный стаж необходимой продолжительности, в связи с чем, суд возлагает на Отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю в Красноармейском районе обязанность определить право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом выработанного педагогического стажа 25 лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Харламовой Е.А к Территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю в Красноармейском районе включить в специальный стаж Харламовой Е.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 17 дней) - учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) - педагог-организатор МБОУ основной образовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней) - учителем начальных классов МБОУ основной образовательной школы №, и определить право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом выработанного педагогического стажа 25 лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 29 июля 2024 г.

Судья

Красноармейского районного суда Красулина О.А.

Дело №2-1822/2024

УИД23RS0021-01-2024-003011-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 30 сентября 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Фойгель И.М.

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Быковой В.А,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Красноармейском районе действующая на основании доверенности заместитель начальника отдела установления пенсий № Бабич И.А

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанченко С.С к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отделу установления пенсий № в Красноармейском районе о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Степанченко С.С обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отделу установления пенсий № по Краснодарскому краю в Красноармейском районе о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ...

...страховых пенсиях».

Решением комиссии Отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю в Красноармейском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Свой отказ комиссия мотивируют тем, что она не имеет требуемого специального стажа работы – 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в сельской местности.

Указала, что не согласна с решением комиссии, так как из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес. 29 дней) – в качестве музыкального работника на 0,25 ставки на отделении № и на 0,5 ставки в детском саду отделения № Рисоводческого госплемзавода Красноар-мейский, так как в соответствии с п. 5 Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнена норма рабочего времени на ставку заработной платы, а так же разделом «Наименование учреждений» данное учреждение «отделение №» и данная должность (музработник) не предусмотрено.

2. с ДД.ММ.ГГГГ (01г.10мес.13дней) в Управлении образования ясли-сад №, так как в трудовой книжке должность не указана. Документально данный период не подтвержден. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Степанченко С.С была принята на период отпусков без указания должности.

3. с ДД.ММ.ГГГГ (05л. 01мес. 06дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ (02л. 06мес. 27дней)

музыкальный работник МДБОУ «Детского сада №» <адрес> на 0,25 - 0,75 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.

4. с ДД.ММ.ГГГГ (03мес.10 дней) отпуск по беремен-ности и родам, в связи с тем, что предшествующий период работы в МДБОУ «Детский сад №» <адрес> исключен из специального стажа, по вышеуказанному основанию (не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы).

5. - с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - учебные отпуска в период работы в МБОУ «Детский сад № и Детский сад №» <адрес> музыкальным руководителем, так как, по мнению отдела установления пенсий № ОСФР, учебные отпуска, как подлежащие зачету в стаж, не предусмотрены.

6. с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 12 дней) - период не рассматривался.

В ходе рассмотрения дела Степанченко С.С уточнила исковые требования, в связи с выявившимися обстоятельствами, не отраженными в Решении об отказе в установлении пенсии. Просила суд приложить к исковому заявлению копию о рождении ребенка и рассмотреть в суде периоды отпуска по беременности и родам, предоставляемые ей согласно действующему законодательству.

Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация детских дошкольных учреждений. Детские сады РГПЗ «Красноармейский» были переданы в Октябрьскую сельскую администрацию и реорганизованы в детский сад № (детсад отделения №) и детский сад № (детсад отделения №) Управления образования <адрес>. В трудовых книжках сотрудников сделаны записи об увольнении в порядке перевода. Место нахождения детских дошкольных учреждений не менялось, должности сотрудников не изменялись, поэтому в трудовой книжке отсутствует запись о должности. На момент перевода (ДД.ММ.ГГГГ) Степанченко С.С находилась в дородовом отпуске. Роды ДД.ММ.ГГГГ. Послеродовой отпуск и отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет пришёлся на период её перевода в ясли сад №.

Отпуска дородовой и послеродовой не учтены в связи с тем, что при переводе в трудовой книжке отсутствует указание должности.

Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет истица не оспаривает. В остальном исковые требования истица не меняла. В специальный стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности музыкального руководителяна 0,25 - 0,75 ставки МДБОУ «Детского сада №».

Суду предоставила справку Администрации МО <адрес> Управления образования №.04-2544/24 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую, что «Детский сад №» в период с 2002г. по 2005 год являлся малокомплектным образовательным учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы, удаленные от других образовательных учреждений соответствующего уровня. В нём функционировала одна разновозрастная группа.

Суду пояснила, что на этот период пришелся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, (03 мес. 10 дней), который также не включен в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. истица не оспаривает.

Также приложено Распоряжение Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «Об утверждении Перечней муниципальных малокомплектных образовательных организаций», в котором числится Муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» под №.

Истец считает, что ей отказано не обоснованно, так как её работа в спорные периоды неразрывно была связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в сельской местности, в малокомплектном детском саду, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается трудовой книжкой, приказами по личному составу, тарификационными списками, карточками-справками, штатным расписанием.

Степанченко С.С также не согласна с фактом исключения из специального стажа учебных отпусков, предоставленных работодателемв период работы музыкальным руководителем на полную ставкув МБОУ «Детский сад № и Детский сад №» <адрес>.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня)

Данное решение считает незаконным, поскольку оспариваемые периоды включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просит его отменить.

Представитель истца Быкова В.А в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работает в должности музыкального работника- музыкального руководителя детских садов №, №, №, №, деятельность которых была полностью связана с педагогической деятельностью –музыкальным воспитанием детей.

В указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренном Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Должность«музыкального работника» с учетом установленного тождества наименованию должности «музыкальный руководитель» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады), дают право на включение этих периодов в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Пояснила, что периоды работы Степанченко С.С в детских дошкольных учреждениях, где работа производилась не на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ., и в том числе оба отпуска по беременности и родам, в должности музыкального работника детских садов отделения 4, отделения 7, ясли-сад №, МБОУ детский сад № <адрес>, следует руководствоваться Списком № от 06.09.1991г., действовавшем во время указанного периода, и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п. 4 Правил, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пояснила, что с учетом установленного тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» (постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГг №),эти периоды должны быть учтены в специальный стаж педагогической деятельности без условий выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

По поводу уточнения иска пояснила, что до реорганизации детских садов, Степанченко С.С, подменив на период отпуска музыкального работника, сама ушла в декретный отпуск. Роды прошли ДД.ММ.ГГГГ, уже после реорганизации, в период работы в ясли-сад №, А отпуск по беременности и родам был предоставлен истице с ДД.ММ.ГГГГ., в период её работы музыкальным работником и воспитателем отд. № и д/сад отделения №. Вторая часть декретного отпуска, послеродовая, пришлась уже на период её перевода в ясли-сад № Октябрьского сельского поселения. По окончании отпуска по беременности и родам, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. Этот отпуск действительно не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не оспаривается истицей.

Согласно Постановлению ВС РФ от 01.11.1990г № «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», продолжительность отпуска по беременности и родам с выплатой по больничному листу работающим женщинам полного заработка без учета стажа работы - 140 дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

КЗоТ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Трудового кодекса РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, который закрепил внесенные изменения в части продолжительности отпуска (статья 255 ТК РФ). Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

С учетом выявленных фактов, изменяется и продолжительность специального стажа в сторону уменьшения на 01 год 05 мес. 27 дней.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела, Степанченко С.С обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Адыгейский государственный университет» <адрес> Федерация. Диплом ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. В спорные периоды ей по месту работы в МДБОУ детский сад № и в МДБОУ детский сад № предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа. За время её нахождения в учебных отпусках сохранялось место работы и заработная плата. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДБОУ детсад №, отпусков без сохранения заработной платы не было. Соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Считает, что такая позиция Пенсионного фонда противоречит содержащемуся в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Статьей 4 Гражданского Кодекса РФ «О действии закона во времени» определено, что закон обратной силы не имеет, поэтому должны применяться нормативные правовые акты, действующие во время трудовых отношений.

Просит суд удовлетворить заявленные требования, зачесть спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в <адрес> действующая на основании доверенности Бабич И.А с иском не согласилась.

Суду пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено обоснованно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, так как у истца специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составил 18 лет 06 месяцев 03 дня, при требуемом специальном стаже 25 лет – педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Право на её получение возникает не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ ст. 30.

В обоснование возражений пояснила, что следующие оспариваемые периоды работы не включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по причинам:

С ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.29д) в качестве музработника на 0,25 ставки на отделение № и на 0,5 ставки в детский сад отделения №, согласно записям трудовой книжки №, принятавременно на период отпусков. Подтверждена работа в детских садах отделения № и отделения№ в должности музыкального работника, которая соответствуют наименованию указанном в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Cписка№ от ДД.ММ.ГГГГ года(музыкальный руководитель), с учетом установленного тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» (постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГг №).

Однако, в соответствии с п.5 Правил Списка от 29.10.2002г. № периоды работы в должности музыкального работника засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась работа.

Таким образом, не выполнено условие - выполнение работы на ставку заработной платы. Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности.

Степанченко С.С, в заявлении об изменении исковых требований, претендует на включение в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ (00л 04 мес. 20 дн.) как отпуск по беременности и родам.Согласно записям трудовой книжке № Истица была принята «ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода временно на период отпусков в ясли-сад № Управления образования и уволена переводом в ясли-сад №.08.1996г» (так по тексту).

В записи на прием Истицы отсутствует указание на должность. В подтверждении стажа на соответствующих видах работ, заявительницей представлена копия приказа № от 03.10.1994г., согласно которому Степанченко С.С была принята без указания должности на период отпусков. При этом остальные работники в данном приказе указаны с должностью, с разрядом и ставкой. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Степанченко С.С также не содержатся сведения о должности. Ввиду этого, не представляется возможным определить может ли быть включена выполняемая ею работа в педагогический стаж.

На основании изложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ (01л.10м.13д) в Управлении образования ясли-сад № не засчитан в педагогический стаж.

Одновременно с изложенным, документы пенсионного дела содержат свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождение которого приходится на вышеуказанный период- с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку не выполнено правоустанавливающее условие - работа по должности, предусмотренная Списками, дающими право на досрочную пенсию, то описание возможности зачета в льготный стаж периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком было нецелесообразно.

На исковые требования о включении в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ (00л 04 мес. 20 дн.) как отпуск по беременности и родам при рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ пояснила следующее.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № от 11.07.2002г.

Установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды нахождения в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в льготный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется на основании сведений, имеющихся в трудовой книжке. Следовательно, специального изучения на предмет наличия периодов деятельности, не подлежащих включению в специальный стаж (административных отпусков, командировок, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет 3-х лет, и т.п.) у педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г. не производиться.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отпуск по беременности и родам предоставляется по заявлению женщины на основании больничного листа. В случае не сохранности соответствующего медицинского заключения в целях определения продолжительности данного отпуска принимаются во внимание сведения, имеющиеся в платежно-расчетных ведомостях, лицевых счетах об оплате пособия по беременности и родам.Заявительница утверждает, что сведения о предоставлении отпуска по беременности и родам не сохранились.

На основании изложенного, при отсутствии в представленных для назначения пенсии документах сведений о предоставлении отпуска по беременности и родам, считается, что специалисты не превысят своих полномочий, если с учетом даты рождения ребенка и норм действующего на эту дату законодательства самостоятельно определят продолжительность указанного периода.

Учитывая дату рождения ребенка-ДД.ММ.ГГГГ определяем 70 дней до рождения ребенка - это ДД.ММ.ГГГГ, 70 дней после рождения — ДД.ММ.ГГГГ. Получается период дородового отпуска и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Определенный период дородового отпуска и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о дате рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж педагогической работы, поскольку документы не содержат сведений по какой должности Истица была принята на работу в ясли-сад.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.12д) музыкальный работник на 0,25 -0,75 ставки, МДБОУ «Детского сада №», не могут быть включены в педагогический стаж, так как в соответствии с п.5 Правил Списка от ДД.ММ.ГГГГ. № периоды работы в должности музыкального работника засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась работа.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ(00л.03м.10д) музыкальный работник на 0,25- 0,75 ставки МДБОУ «Детского сада №» <адрес>. В подтверждение факта работы представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № из которойусматривается период нахождения в отпуске по беременности и родам.Данный период исключен из стажа педагогической деятельности по вышеуказанному основанию.

Периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ): в соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002г №, как подлежащие зачету в стаж, учебный отпуск не предусмотрен.

Период с ДД.ММ.ГГГГ (00лет 02месяца 12дней) в качестве музыкального руководителя МДБОУ «Детский сад комбинированного вида №» не рассматривался о включении в педагогическую деятельность ввиду отсутствия сведений о нем в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Уточнение лицевого счета застрахованного лица не повлекло бы за собой иного правового решения,т.к.стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ – 18лет 06мес.03 дн., при требуемом 25 лет.

В судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований Степанченко С.С в полном объеме.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 указанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 28 Правил, документом, подтверждающим периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждаются документом работодателя, либо территориального фонда пенсионного и социального страхования РФ о периоде выплаты указанного пособия.

Разделом IV названных Правил, определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 43 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что страховой стаж Степанченко С.С на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 лет 03 мес. 06 дней, специальный - 18 лет 06 месяцев 03 дня, без учета оспариваемого периода.

Не включены в специальный стаж периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес. 29 дней) – в качестве музыкального работника на 0,25 ставки на отделении № и на 0,5 ставки в детском саду отделения № Рисоводческого госплемзавода Красноар-мейский.

2. с ДД.ММ.ГГГГ (01г.10мес.13дней) в Управлении образования ясли-сад №, так как в трудовой книжке должность не указана. Документально данный период не подтвержден. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Степанченко С.С была принята на период отпусков без указания должности.

3. с ДД.ММ.ГГГГ (05л. 01мес. 06дней),

- с <адрес>. (02л. 06мес. 27дней)

музыкальный работник МДБОУ «Детского сада №» <адрес> на 0,25 - 0,75 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.

4. с ДД.ММ.ГГГГ (03мес.10 дней) отпуск по беремен-ности и родам.

5. - с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ (25 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - учебные отпуска в период работы в МБОУ «Детский сад № и Детский сад №.

6. с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 12 дней) — период не рассматривался.

С учетом изменений исковых требований Степанченко С.С, периоды не включенные Отделом установления пенсий в педагогический стаж:

1. с ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес. 29 дней) – музыкальный работник на 0,25 ставки детского сада на отделении № и на 0,5 ставки в детском саду на отделении № Рисоводческого госплемзавода Красноармейский.

2. с ДД.ММ.ГГГГ (00л.04 мес.20 дней) отпуск по беременности и родам.

3. с ДД.ММ.ГГГГ05л. 01мес. 06 дней).

- с ДД.ММ.ГГГГ (02л. 07мес. 29 дней) - музыкальный работник МДБОУ «Детского сада №» <адрес> на 0,25 - 0,75 ставки.

4. с ДД.ММ.ГГГГ (03мес.10 дней) отпуск по беремен-ности и родам.

5. с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня)

- с ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)

- с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - учебные отпуска в период работы в МБОУ «Детский сад №» и «Детский сад комбинированного вида №» музыкальным руководителем.

6. с ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес 12 дней) музыкальным руководителем МДБОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Сам факт работы истца в указанных организациях ответчиком не оспаривается.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес. 29 дней) – в качестве музыкального работника и предоставления отпуска по беременности и родам в этот период, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, данный период работы работодателем подтвержден, а перевод с ДД.ММ.ГГГГ. без указания должности в детсад №, где истица числилась до ДД.ММ.ГГГГ не уточнен. При этом на этот период истицей предоставлен документ – свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ. Новым работодателем не предоставлены документы, подтверждающие предоставление Степанченко С.С отпуска по беременности и родам. Из чего следует, что данные отпуска были предоставлены в период работы в детском саду № и №.

В случае, если вышеизложенные обстоятельства выяснить не представляется возможным, руководствуемся следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от 04.04.1992г. № «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», согласно которому установлена продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск предоставлялся на 86 календарных дней, при рождении двух и более детей - на 110 календарных дней.

На основании изложенного, при отсутствии в представленных для назначения пенсии документах сведений о предоставлении отпуска по беременности и родам, с учетом даты рождения ребенка и норм действующего на эту дату законодательства,фонд пенсионного и социального страхования вправесамостоятельно определить продолжительность указанного периода.

Следовательно, учитывая дату рождения ребенка-ДД.ММ.ГГГГ определяем 70 дней до рождения ребенка - это ДД.ММ.ГГГГ, 70 дней после рождения — ДД.ММ.ГГГГ. Получается период дородового отпуска и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.Определенный период дородового и послеродового отпуска с учетом сведений о дате рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической работы, поскольку предоставлен он был истице в период работы в детском саду № и № в должности музыкального работника. Отсутствие сведений о предоставлении дородового и послеродового отпуска по документам детсада № не являются основанием для не включения данного периода в специальный стаж, если отсутствует вина работника. За достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет ответственность работодатель. Включение в стаж отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет истицей не оспаривается.

Суд полагает, что решение Комиссии в части не включения в специальный стаж некоторых периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей в сельской местности не основано на законе, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Рассматривая период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника МДБОУ «Детского сада №» <адрес> на 0,25 - 0,75 ставки, в том числевключая с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.10 дней) отпуск по беременности и родам, суд приходит к следующему.

Согласно ПостановленияN 781от ДД.ММ.ГГГГ, и Правилам исчисления периодов работы, в соответствии с п. 4 Правил, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, суд приходит к следующему: период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя детского сада № <адрес> засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в льготный стаж только при условии выполнения в этот период нормы рабочего времени.

Включая в специальный стаж периоды учебных отпусков, подтвержденные приказами,суд учел положение п. 4 Правил исчисления периодов работы,дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№,согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В спорные периоды Степанченко С.С по месту работы в МДБОУ детский сад № и в МДБОУ детский сад № предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа. За время её нахождения в учебных отпусках сохранялось место работы и заработная плата. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДБОУ детсад №, отпусков без сохранения заработной платы не было. Соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды включаются в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Считаю, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования, неправомерно возложило на работника ответственность за невыполнение работодателем своих обязанностей. Степанченко С.С, как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования непосредственно не вовлечена в систему правоотношений, связанных с передачей сведений, справок, уплатой страховых взносов и не располагают реальными возможностями осуществлять проверку подачи сведений в Фонд. Недобросовестность работодателя, как страхователя, не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ в назначении в данном случае фактически означал возложение ответственности на невиновное лицо - педагога, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Конституционный Суд в Постановлении от 03.06.2004г. №-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» обязывает в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, что означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях).

На основании изложенного, исходя из материалов дела, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, суд находит требования Степанченко С.С законными, подтвержденными совокупностью доказательств и считает возможным их удовлетворить частично.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж, на момент подачи заявления стаж Степанченко С.Ссоставил 23года 04 мес. 14 дней,Пенсионные выплаты назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, и предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижению которого будет выплачиваться досрочная страховая пенсия по старости. Срок достижения права на пенсию может быть исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Степанченко С.С - удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отдела установления пенсий № в <адрес> Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж Степанченко С.С периодов работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ. (00 мес. 26 дней) – музыкальный работник на 0,25 ставки детского сада на отделении № и на 0,5 ставки в детском саду на отделении № Рисоводческого госплемзавода Красноармейский.

2. с ДД.ММ.ГГГГ (00л.04мес.20 дней) отпуск по беременности и родам.

3. с ДД.ММ.ГГГГ (04г. 00мес. 00дней).

4. с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня)

- с ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)

- с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - учебные отпуска

5. с ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес 12 дней) музыкальным руководителем МДБОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Включить вышеуказанные периоды в специальный стаж Степанченко С.С для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Возложить обязанности на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отдел установления пенсий № в <адрес>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Степанченко С.С, данные периодов педагогической работы — 04 года 10 мес. 11 дней. Специальный стаж на дату подачи заявления составит 23 года 04 месяца 14 дней. Право на страховую пенсию по старости Степанченко С.С возникнет при условии продолжения педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 01 года 08 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ, на полную ставку.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Красноармейского районного суда И.М.Фойгель

К делу №2-2342/2024

УИД 23RS0021-01-2024-003973-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Полтавская 17 декабря 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

с участием представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Быковой В.А,,

представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) по доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ Бабич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тристан Е.Ф. к территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Тристан Е.Ф. в лице представителя Быковой В.А, обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Тристан Е.Ф. обратилась в отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии Тристан Е.Ф. отказано в связи с тем, что стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 07 лет 09 месяцев 15 дней при требуемом стаже 10 лет. При этом не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД...

....ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 5 лет медицинская сестра по физиотерапии медицинской службы ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ», в связи с тем, что за указанный период, работодателем не производилась уплата дополнительных тарифов с 2013 года по 2016 год. Работодателем так же в выписке из индивидуального лицевого счета, указанный период отражен с кодом льготы - 27-см, 1.0 ст., то есть без указания кода льготы 22600000-17546. (список № 2).

Считает, что 2017 год в первом случае не включен ошибочно, так как абзацем ниже специалист ПФ подтверждает, что согласно справке о стаже не производилась уплата дополнительных тарифов за период с 2013 года по 2016 год - 4 года, то есть в стаж для назначения пенсии не засчитано 03 года 11 месяцев 25 дней (исключены 5 дней отпуска без сохранения заработной платы).

Указывает на то, что Пенсионный фонд неправомерно возложил на работника ответственность за невыполнение работодателем своих обязанностей. Тристан Е.Ф., как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования, непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов. Недобросовестность работодателя, как страхователя, не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ в назначении досрочной пенсии, фактически означает возложение ответственности на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право - на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Страховой стаж на дату подачи заявления составил 29 лет 02 месяца 17 дней, стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Красноармейского психоневрологического интерната составил 11 лет 09 мес. 10 дней (Список № 2 производств,

По трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 10.2, заключенному при устройстве на работу в <данные изъяты>, работодатель обязуется соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о труде и обеспечивать контроль за их выполнением. На работника функции контроля над работодателем не возлагаются. Последующие дополнительные соглашения к этому трудовому договору также не содержат такого требования.

При переименовании учреждения в «Красноармейский психоневрологический интернат, по дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и все последующие дополнительные соглашения к этому трудовому договору, Тристан Е.Ф. предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, а так же дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней и надбавка к заработной плате в размере 25% базового оклада за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условия труда.

Впервые пункт о социальном страховании работника появился в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 6 «Работник подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью. Виды и условия обязательного социального страхования работника в связи с трудовой деятельностью осуществляются работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Работодатель не конкретизирует, какой процент дополнительного тарифа будет за него перечисляться. Следовательно, работник не мог и проконтролировать, сколько процентов дополнительного тарифа за него должен был отчислять и сколько отчислял работодатель. Работник не может нести ответственность за невыполнение работодателем своих прямых обязанностей.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать принятое решение незаконным и обязать отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю включить Тристан Е.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 25 дней в <данные изъяты> в должности медицинской сестры. Обязать отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости Тристан Е.Ф. с момента первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тристан Е.Ф., а также ее представитель Бакова В.А. в судебном заседании доводы иска поддержали, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) Бабич И.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поскольку решение комиссии об отказе является законным и обоснованным. Пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – медицинская сестра по физиотерапии медицинской службы государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Красноармейский психоневрологический интернат», не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что не производилась уплата дополнительных тарифов за период с 2013 года по 2016 год. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы отражен с кодом льготы 27-см, 1,00 ст., то есть без указания кода льготы по Списку №2 — позиция 27-2, 22600000-1754В. Специалистами был направлен запрос на корректировку (уточнение) сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части 2017 года.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены периоды работы при наличии определенных условий: работа протекала в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии (например, п.4 Правил исчисления периодов льготной работы № от 11.07.2002г предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня); за периоды с ДД.ММ.ГГГГ работодателями (страхователями) производилась уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. В соответствии с п.5 ст.58.3 Федерального закона от 24.072009г №212-ФЗ контроль за соблюдением требований, установленных настоящей статьей, осуществляется на основании отчетности, представляемой плательщиками страховых взносов, уплачивающими дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. И только в совокупности всех условий, работодатель относит выполняемую работником работу к специальной. В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, не мог быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, представитель ответчика указала, что в настоящее время индивидуальные сведения застрахованного лица Тристан Е.Ф. в части ДД.ММ.ГГГГ работодателем откорректированы, то есть, отражен код льготы 27-2, 2260000В и указанный год может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При этом, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Тристан Е.Ф. обратилась в отдел установления пенсий №27 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела по установлению пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Тристан Е.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 07 лет 09 месяцев 15 дней при требуемом стаже 10 лет. При этом, не засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 5 лет медицинская сестра по физиотерапии медицинской службы <данные изъяты> в связи с тем, что за указанный период, работодателем не производилась уплата дополнительных тарифов с 2013 года по 2016 год. Работодателем так же в выписке из индивидуального лицевого счета, указанный период отражен с кодом льготы - 27-см, 1.0 ст., то есть без указания кода льготы 22600000-17546. (список № 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П, признана не соответствующей Конституции статья Федерального закона о пенсиях, позволяющая не включать в страховой стаж периоды работы, за которые не уплачивались (частично или полностью) страховые взносы, а также снижать размер страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, недобросовестность работодателя, как страхователя, не должна препятствовать реализации прав гражданин на своевременное получение пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж Тристан Е.Ф. составил 29 лет 02 месяца 17 дней, стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Красноармейского психоневрологического интерната составил 11 лет 09 мес. 10 дней (Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-17546).

Основным критерием назначения пенсий является постоянная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с вредными и опасными условиями труда. Под полным рабочим днем понимается занятость на работах с определенными условиями труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункта 10.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Тристан Е.Ф. и <данные изъяты> Мажара Л.Н., работодатель обязуется соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о труде и обеспечивать контроль за их выполнением (л.д.30-32).

При переименовании учреждения в «Красноармейский психоневрологический интернат, по дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Тристан Е.Ф. предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, а так же дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней и надбавка к заработной плате в размере 25% базового оклада за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условия труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, ответчиком не засчитан в специальный льготный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости по списку №2, с учетом корректировки работодателем кода льготы за ДД.ММ.ГГГГ – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 11 месяцев 25 дней.

Факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке Тристан Е.Ф. (л.д.16-18), а также справкой о льготном характере работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», уточняющая особый характер работы, для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в которой также Работодатель подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ Тристан Е.Ф. работала в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», и Постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. № 10, п. 2260000b-17546 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» списка № 2.

При таких обстоятельствах, суд считаю, что спорный период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право Тристан Е.Ф. на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что истец представил допустимые доказательства в подтверждение своих требований, в связи, с чем имеются основания для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Тристан Е.Ф. к территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать решение отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тристан Е.Ф. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

Обязать отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю включить Тристан Е.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 25 дней в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

Обязать отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю назначить досрочную трудовую пенсию по старости Тристан Е.Ф. с момента первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2024 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А.Килюхов

Дело №

УИД23RS0021-01-2023-001813-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 20 сентября 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Фойгель И.М.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Быковой В.А,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Красноармейском районе, действующая на основании доверенности заместитель начальника отдела установления пенсий № 27 Бабич И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курченко Е.А к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отделу установления пенсий № в <адрес>, о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Курченко Е.А обратился в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отделу установления пенсий № по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения комиссии Отдела установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что 07 марта 2023 года он обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда).

Решением специалистов Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 201 г. № ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они пр...

...оработали не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если стаж на перечисленных работах не менее половины установленного срока, но имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Свой отказ комиссия мотивируют тем, что он не имеет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет.

Указал, что не согласен с решением комиссии, так как из подсчета специального стажа был исключён следующий период работы:

- с 11.02.2013г. по 31.12.2017г. – 4 года 10 месяцев 18 дней в должности санитара сопровождающий медицинской службы Государственного бюджетного учреждения социального обеспечения <адрес> «Красноармейский психоневрологический интернат», на основании того, что за этот период работодателем не производилась уплата дополнительных тарифов с 2013 года по 2016 год. Работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен без кода льготы. 2017 год с кодом льготы – 27- см, 1.0 ст.

Истец считает, что ему отказано не обоснованно, так как согласно Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, его работа в спорные периоды неразрывно была связана с больными психоневрологического интерната: сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты, следить за внешним видом проживающих, сопровождать опекаемых на прогулке, трудотерапии, при госпитализации в стационар (круглосуточно), присутствовать при приеме пищи опекаемыми в столовой. В период своей рабочей смены территорию психоневрологического интерната не покидал, так как постоянно находился с больными и нес ответственность за жизнь и здоровье проживающих в ПНИ.

Представитель истца по доверенности Быкова В.А пояснила, что с указанным решением отдела установления пенсий не согласна по следующим основаниям: Пенсионный фонд неправомерно возложил на работника ответственность за невыполнение работодателем своих обязанностей.

Курченко Е.А, как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования, непосредственно не вовлечен в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов и не располагает реальными возможностями контролировать работодателя.

Основным критерием назначения пенсий является постоянная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с вредными и опасными условиями труда. Под полным рабочим днем понимается занятость на работах с определенными условиями труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, как например сопровождение больного в другое лечебное учреждение.

Указание Минсоцзащиты России от 26.04.1993г. №-У разъясняет, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта работника и пациента.

По трудовому договору от 11.02.2013г., Курченко Е.А предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск продолжительностью 35календарных дней, надбавка к заработной плате в размере 25% базового оклада за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условия труда, выплачивается денежная компенсация, эквивалентная стоимости молока, положенное за работу во вредных условиях труда.

В разделе «Оплата труда и социальные гарантии» Трудового договора Курченко Е.А № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4.4. предусматривает, что на Курченко Е.А распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Работодателя. В разделе «Социальное страхование» Трудового договора, пункт 6 - Курченко Е.А подлежит обязательному социальному страхованию в связи с трудовой деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, не конкретизируя какой процент дополнительного тарифа будет за него перечисляться. Следовательно, работник не мог проконтролировать, сколько процентов дополнительного тарифа за него должен был отчислять и сколько отчислял работодатель.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Красноармейском районе, действующая на основании доверенности Бабич И.А., с иском не согласилась.

Суду пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено обоснованно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий, определяет Правительство Российской Федерации, при этом в целях единообразного применения закона Правительство Российской Федерации издает соответствующие разъяснения.

Пенсионным законодательством ч.6 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ закреплена норма, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1, имевшие место после января 2013 года засчитываются в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты дополнительного тарифа в соответствии со ст.58.3 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

Согласно карте аттестации рабочего места (далее АРМ) по условиям труда № от 27.05.2013г., оценивались микроклимат, световая среда, тяжесть и напряженность труда, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлен класс условий труда – 2, допустимые условия труда.

Согласно специальной оценке условий труда (далее СОУТ)рабочего места № от ДД.ММ.ГГГГ, оценивался биологический фактор, «санитар-сопровождающий»по степени вредности и опасности факторов производственной среды, и трудового процесса установлен класс условий труда – 3.2 (вредный класс), работодатель с 01.01.2017г. уплачивает страховые взносы по дополнительному тарифу в полном объеме. Таким образом, работодатель за определенные периоды не подтверждает факт работы в должности, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г. не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Просит в удовлетворении исковых требований Курченко Е.А к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю отказать в полном объеме.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если на перечисленных работах стаж составляет не менее половины установленного выше срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Страховой стаж на дату подачи заявления составил более 30 лет, стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда – санитаром сопровождающей медицинской службы Красноармейского психоневрологического интерната составил 10 лет 18 дней (Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-1754б).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ время работы на вредном, опасном или тяжелом производстве засчитывается в специальный стаж, позволяющий оформить пенсию досрочно, только в случае начисления и уплаты работодателем дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тариф этих дополнительных взносов устанавливается ст. 428 Налогового кодекса РФ в зависимости от класса условий труда, которые определяются в результате специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах. Следует учесть, что с 2014 года АРМ уже не проводилась.

До ДД.ММ.ГГГГ тариф дополнительных страховых взносов мог быть определен по результатам аттестации рабочих мест(АРМ), если спецоценка условий труда (СОУТ) еще не производилась (ч.8 ст.35 закона №400-ФЗ – Переходные положения). Начиная с 2019 года дифференцированный дополнительный тариф был введен только по профессиям, прошедшим специальную оценку (СОУТ).

Результат АРМ касался взаимоотношения Работодателя и Работника при установлении компенсаций и основывался на принципах гигиенического нормирования, результаты СОУТ применяются как для компенсации работникам, так и отчислений в ПФП, ФСС и основывается на принципе оценки вреда здоровью работника. Должность санитар (сопровождающий) по биологическому фактору оценивается как вредные условия труда 1 степени, устанавливаются льготы. Надзор и контроль, получение средств – функция делегировалось государству.

Тарифы дополнительных взносов в ПФР устанавливаются в зависимости от условий труда на рабочем месте по результатам СОУТ, что и было выполнено работодателем.

В суде установлено, Курченко Е.А за весь период работы в Красноармейском ПНИ с 11.02.2013г., по Трудовому договору получал все выплаты и льготы, предоставляемые работникам на работах с тяжелыми условиями труда: повышенная оплата труда 25% базового оклада, денежную компенсацию стоимости молока, положенного за работу во вредных условиях труда, сокращенный рабочий день 36 часов в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Эта позиция подтверждена постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым признана не соответствующей Конституции статья федерального закона о пенсиях, позволяющая не включать в страховой стаж периоды работы, за которые не уплачивались (частично или полностью) страховые взносы, а также снижать размер страховой части трудовой пенсии. Недобросовестность работодателя, как страхователя, не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ в назначении в данном случае фактически означал возложение ответственности на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Пунктом 7 Трудового договора Курченко Е.А предусмотрена ответственность Работодателя и Работника за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, установленных настоящим Трудовым договором, законодательством РФ. Работодатель, как и Работник, могут быть привлечены к материальной и иным видам юридической ответственности в случаях и в порядке, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами.

Уставом организации, раздел 2 пункт 2.2 предусмотрено, что учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере социального обслуживания.

В суде представитель истца доказал, что страховщик (которым является Пенсионный фонд России) неправомерно возложил на Работника ответственность за невыполнение Работодателем своих обязанностей. Суд согласен с тем, что работник (как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования) непосредственно не вовлечен в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов и не располагает реальными возможностями контролировать работодателя, по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Суд соглашается с тем, что требования законны и подлежат удовлетворению, и исходит из того, что недобросовестность работодателя как страхователя не должна препятствовать реализации права гражданина на своевременное получение пенсии. Отказ в назначении в данном случае фактически означал возложение ответственности на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования Курченко Е.А о признании незаконным решения отдела установления пенсий об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, исходя из материалов дела, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, суд находит требования Курченко Е.А обоснованными, законными, подтвержденными совокупностью доказательств и считает возможным их удовлетворить.

При включении спорного периода работы в специальный стаж истца, на момент подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес>, составил 10 лет 18 дней, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и дает право на получение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда по списку №.

При таких обстоятельствах, требования истца в части возложения на ответчика обязанности о назначении пенсии со дня возникновения права на неё, подлежит удовлетворению.

При этом, суд не подвергает сомнению правильность исчисления специального стажа работы в соответствии с представленной в материалы дела таблицей - на момент обращения 07.03.2023г. в отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> Курченко Е.А имел свыше 10 лет специального стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Курченко Е.А - удовлетворить.

Признать незаконным решение специалистов отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствием с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет.

Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № периоды работы: с 11.02.2013г. по 31.12.2017г. – 4 года 10 месяцев 18 дней в ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ».

Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> назначить Курченко Е.А досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов с 11.02.2013г. по 31.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель

К делу № 2-1663/2023

УИД 23RS0021-01-2023-002282-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская 12 октября 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Городецкой Н.И., при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием истца Гольберг И.Р., представителя истца по доверенности № 1040 от 26.06.2023 года Быковой В.А.,

представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) по доверенности № 199-юр от 17.01.2023 года Бабич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гольберг И.Р. к Территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Гольберг И.Р. в лице представителя по доверенности Быковой В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отдел пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 09.03.2023 года он обратился в отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с ...

...осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от 19.05.2023 года в установлении пенсии Гольберг И.Р. отказано в связи с тем, что стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 19 лет 09 месяцев 17 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом не зачтено в стаж лечебной работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости 08 лет 06 месяцев 06 дней (календарно), с учётом работы в сельской местности - 10 лет 07 месяцев 23 дня.

Общий стаж лечебной деятельности по охране здоровья в городе и сельской местности, с учтённым стажем специалистами отдела установления пенсий - 19 лет 09 месяцев 17 дней, составляет 30 лет 05 месяцев 06 дней.

Просит признать принятое решение незаконным и обязать отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю включить Гольберг И.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

с 26.03.2012 года по 20.06.2012 года (00 лет 02 месяца 25 дней) - исполняющий обязанности заместителя главного врача по медицинской части, врач скорой медицинской помощи;

с 21.06.2012 года по 26.01.2015 года (02 года 07 месяцев 06 дней) - заместитель главного врача по медицинской части, врач скорой медицинской помощи;

с 27.01.2015 года по 18.10.2015 года (00 лет 08 месяцев 22 дня) - заведующий отделением скорой медицинской помощи, врач скорой медицинской помощи;

с 19.10.2015 года по 30.09.2020 года (04 год 11 месяца 13 дней) - врач скорой медицинской помощи, врач-оториноларинголог ЛОР-отделения на 0,5 ставки. В том числе и периоды повышения квалификации в этот период: с 23.01.2017 года по 18.02.2017 года - по специальности «Оториноларингология» и с 26.03.2018 года по 21.04.2018 года по специальности «Скорая медицинская помощь».

Обязать отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости Гольберг И.Р. в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на неё с учётом выработанного стажа 30 лет и сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Истец Гольберг И.Р., представитель по доверенности Быкова В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) Бабич И.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поскольку решение комиссии об отказе является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что решением отдела установления пенсии № 27 от 19.05.2023 года внесены изменения в решение от 15.03.2023 года в части периодов работы в должности старшего врача скорой медицинской помощи ОСМП Красноармейской ЦРБ (ранее одним из условий не включения работы в указанной должности был тот факт, что специалисты из должностной инструкции старшего врача скорой медицинской помощи ОСМП Красноармейской ЦРБ не усматривали факт осуществления непосредственной врачебной деятельности, а только функции, направленные на выполнение организационных, координирующих, контрольных функций, в настоящее время эта причина устранена). В стаж лечебной деятельности не могут быть засчитаны перечисленные периоды.

В соответствии со списком от 29.10.2002 года № 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено врачам- руководителям учреждений, осуществляющим врачебную деятельность.

Главные врачи и их заместители приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если отдельным документом (справкой медицинского учреждения) подтверждено, что они осуществляли врачебную деятельность на основании приказа о разрешении выполнения работы по врачебной специальности. При этом конкретный объём выполняемой врачебной деятельности не требуется.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям- врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от её характера и объёма, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Из данной нормы следует, что работа в должностях врачей-специалистов, выполнявшаяся по совместительству с работой в руководящих должностях в периоды с 01.11.1999 года, может быть учтена в специальный стаж только при условии её выполнения на полную ставку.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При этом, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что истец Гольберг И.Р. обратился 09.03.2023 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела по установлению пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от 15.03.2023 года № Гольберг И.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела по установлению пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от 19.05.2023 года № были внесены изменения в Решение от 15.03.2023 года в части периодов работы в должности старшего врача скорой медицинской помощи ОСМП Красноармейской ЦРБ (ранее одним из условий не включения работы в указанной должности был тот факт, что специалисты из должностной инструкции старшего врача скорой медицинской помощи ОСМП Красноармейской ЦРБ не усматривали факт осуществления непосредственной врачебной деятельности, а только функции, направленные на выполнение организационных, координирующих, контрольных функций. В настоящее время эта причина устранена). Данным решением также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлен страховой стаж - 33 года 04 месяца 15 дней; стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2001 года № 400-ФЗ - 19 лет 09 месяцев 17 дней при требуемом 30 лет; 16 лет 08 месяцев 11 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности и в посёлках городского типа) при требуемом 25 лет. (листы дела 13-18)

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет - часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии - часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - часть 4 указанной статьи.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее по тексту - Список № 781), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 781).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определённой нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 1920-0).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утверждённые Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 3 Постановления № 655 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Списку от 29.10.2002 года № 781 в число должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения входят врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; к числу учреждений относятся больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, станции скорой медицинской помощи, скорой медицинской неотложной помощи (пункт 16) и др..

Подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что решением № от 19.05.2023 года в установлении пенсии Гольберг И.Р. отказано в связи с тем, что стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 19 лет 09 месяцев 17 дней при требуемом стаже 30 лет.

Так, ответчиком не засчитан в специальный льготный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

с 26.03.2012 года по 20.06.2012 года (00 лет 02 месяца 25 дней) - исполняющий обязанности заместителя главного врача по медицинской части, врач скорой медицинской помощи;

с 21.06.2012 года по 26.01.2015 года (02 года 07 месяцев 06 дней) - заместитель главного врача по медицинской части, врач скорой медицинской помощи;

с 27.01.2015 года по 18.10.2015 года (00 лет 08 месяцев 22 дня), заведующий отделением скорой медицинской помощи, врач скорой медицинской помощи;

- с 19.10.2015 года по 30.09.2020 года (04 года 09 месяцев 20 дней) - врач скорой медицинской помощи 0,5 ставки, врач-оториноларинголог ЛОР-отделения на 0,5 ставки (принимал участие в операциях);

- курсы повышения квалификации в вышеуказанный период: с 23.01.2017 года по 18.02.2017 года (27 дней) и с 26.03.2018 года по 21.04.2018 года (27 дней), которые не зачтены в работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку предшествующая работа не включена в льготный стаж.

Факт работы истца подтверждается записями № 17, 18, 19, 20 в трудовой книжке Гольберг И.Р., актом проверки первичных документов от

года со ссылкой на книги приказов за 1997-2023 гг., лицевые счета за 1997-2023 гг., табели учёта рабочего времени за 1997-2023 гг., штатное расписание за 1997-2023 гг., операционные журналы за 2015-2023 гг., функциональные обязанности, карточка формы Т-2.

В качестве подтверждения врачебной деятельности представлена справка работодателя от 14.03.2023 года № 36, согласно которой Гольберг И.Р. работал с 26.03.2012 года по 26.01.2015 года исполняющим обязанности заместителя главного врача по медицинской части, а затем заместителем главного врача по медицинской части, старшим врачом скорой медицинской помощи; с 27.01.2015 года - заведующий отделением скорой медицинской помощи - врач скорой медицинской помощи, старший врач скорой медицинской помощи; с 19.10.2015 года по 27.05.2021 года - старший врач скорой медицинской помощи, врач-оториноларинголог в оториноларингологическом отделении на 0,5 ставки. Принимал участие в операциях.

В качестве подтверждения врачебной деятельности представлена справка работодателя от 14.03.2023 года № 37, согласно которой Гольберг И.Р. работал с 01.07.2010 года по 30.09.2020 года на 0,5 ставки старшим врачом скорой медицинской помощи на условиях внутреннего совместительства. Дни поминовения усопших не предоставлялись, так как работал по скользящему графику. Однако, при подсчёте стажа специалисты отдела установления пенсий не учитывают в стаже Гольберг И.Р. 14 дней в период работы врачом выездной бригады отделения скорой помощи с 2003 года по 2020 год.

Вместе с тем, деятельность является работой в сельской местности, поскольку Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская ЦРБ» зарегистрировано по месту нахождения в ст-це Полтавской, находится в сельской местности на территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района. Таким образом, применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и периоды должны быть учтены с учётом работы в сельской местности - 01 год за 1 год и 03 месяца как указано выше.

В части спорных периодов суд исходит из следующего.

За период с 26.03.2012 года по 26.01 2015 года (02 лет 10 месяцев 01 дней) Гольберг И.Р. выполнял работу в качестве исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинской части, затем заместителя главного врача по медицинской части и старшего врача скорой медицинской помощи районной больницы, то есть в соответствии со статьёй 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего времени (8 часов, что подтверждается Актом проверки первичных документов от 14.10.2021 года со ссылкой на табели учёта рабочего времени и лицевые счета) по месту работы совмещал должности и врача-специалиста и врача-руководителя (его заместителя), осуществляющего врачебную деятельность.

Согласно Списку от 29.10.2002 года № 781 к числу учреждений здравоохранения относятся больницы всех наименований. Больницы включены в этот Список, поскольку осуществляют, в том числе в указанный период, виды деятельности, указанные в действовавшем в спорный период разделе «N» «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности») (Введён в действие 01.01.2003 года), утверждённого Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД», в том числе ОКВЭД: 85.1 «Деятельность в области здравоохранения», 85.11 «Деятельность лечебных учреждений», 85.11.1. «Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных», 85.12 «Врачебная практика» и т.д.

Эти виды деятельности означают лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, медицинское обслуживание населения, врачебную деятельность.

При этом, заработная плата Гольберг И.Р. выплачивалась с учётом совмещения должностей и заместителя главного врача по медицинской части и старшего врача скорой медицинской помощи, выплачивались надбавки за врачебную категорию, за непрерывный медицинский стаж, с этих сумм уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 года № 516. Для занятия этих должностей требуется высшее медицинское образование.

В связи с чем, указанный спорный период подлежит зачёту в специальный стаж по основаниям, указанным истцом в исковом заявлении. Должность заместителя главного врача районной больницы по лечебной работе относится к должности врача-руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность (Список от 29.10.2002 года № 781).

В подтверждение доводов истца представлена Должностная инструкция заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», разработанная на основе Профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 07.11.2017 года № 768н.

В соответствие с указанной должностной инструкцией в трудовые функции заместителя главного врача по медицинской части входит: оказание медицинской помощи в экстренной форме (пункт 2.1.4.); обеспечение качества лечебно-диагностического процесса и постановку своей работы по обследованию, лечению и обслуживанию больных (пункт 3.1.1. 1).); проведение плановых и внеплановых проверок состояния лечебно-диагностического процесса, по их результатам принимает необходимые меры по устранению их недостатков (пункт 3.1.1. 6).)

В рамках трудовой функции настоящей должностной инструкции заместитель главного врача по медицинской части проводит оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме (пункт 3.1.3. 1).); распознаёт состояния, представляющие угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека кровообращения и (или) дыхания, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме (пункт 3.1.3. 2).); оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека кровообращения и (или) дыхания) (пункт 3.1.3. 3).); применяет лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме (пункт 3.1.3. 4).).

Также, истцом в обоснование своих доводов представлены Должностные обязанности старшего врача скорой медицинской помощи ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», которые составлены с учётом Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 года № 100, Приложения № 8, действовавшие в период работы старшим врачом ОСМП Гольберг И.Р..

Одним из пунктов указанных должностных обязанностей является «Осуществление оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации в составе выездной бригады СМП, включая осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшения клинического состояния пациента, с учётом диагноза, возраста и клинической картины в соответствии с действующим порядком оказания медицинской помощи, клиническим рекомендациям, с учётом стандартов медицинской помощи».

Старший врач ОСМП выезжает на вызовы I категории, к которым относятся вызовы по поводу ДТП, утопление, повешение, роды, судороги. Выезжает на сложные и конфликтные вызовы, если бригада укомплектована только фельдшером; старший врач оказывает медицинскую помощь пациентам, обратившимся самостоятельно в отделение скорой помощи в отсутствии врача выездной бригады, оказывает консультативную помощь бригадам, находящимся на вызовах.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 04.10.1980 года № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» (в редакции Приказа Минздрава РФ от 31.12.2002 года № 420), к медицинской учётной документации ОСМП относятся: журнал записи вызовов СМП, журнал регистрации приёма вызовов и их выполнения отделением СМП (срок хранения 3 года), карта вызова СМП, сопроводительный лист (срок хранения 1 год).

Согласно номенклатуре дел должностные обязанности не подлежат длительному хранению, сроки хранения - до минования надобности (после заменяются новыми).

Как указывает истец, в период своей работы заместителем главного врача по медицинской части, старшим врачом ОСМП постоянно докладывал главному врачу, первому заместителю главного врача о проведённых осмотрах тяжёлых больных, проведённых консультациях пациентам, доставленным по экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, о выездах на вызова I категории, принятых мерах оказания первой и неотложной медицинской помощи, разрешении конфликтных ситуаций и т.п..

Доказательств обратного в материалы дела суду не представлено.

В качестве доказательства, подтверждающего заявленные требования, истцом представлен ответ № 21-1/В-298 от 17.04.2023 года, направленный Министерством труда и социальный защиты Российской Федерации в адрес Краснодарской краевой организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, в котором рассмотрен вопрос о досрочном пенсионном обеспечении по пункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и даны соответствующие разъяснения о том, что главный врач, его заместители могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по указанному выше пункту при условии осуществления ими в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по должности врача-специалиста (на условиях совмещения), что должно подтверждаться дополнительным соглашением либо приказом по учреждению. При этом, объём выполненной таким руководителем работы по должности врача-специалиста значения не имеет, например, на 0,25 ставки.

В части периода трудовой деятельности с 27.01.2015 года по 18.10.2015 года (00 лет 08 месяцев 22 дня) заведующим отделением скорой медицинской помощи Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница», старшим врачом скорой медицинской помощи факт работы подтверждается записью № 19 в трудовой книжке Гольберг И.Р., актом проверки первичных документов от

года со ссылкой на книги приказов за 1997-2023 гг., лицевые счета за 1997-2023 гг., табели учёта рабочего времени за 1997-2023 гг., штатное расписание за 1997-2023 гг., функциональные обязанности, карточка формы Т-2, приказом от 14.01.2015 года № 05-П. К указанному периоду подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Период засчитывается в специальный стаж по тем же основаниям, что отражено выше. Должность заведующего отделением скорой медицинской помощи и должность старшего врача скорой медицинской помощи относится к должности врача-заведующего отделением и старшего врача, осуществляющего врачебную деятельность.

Согласно Списку от 29.10.2002 года № 781 к числу учреждений относятся больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Также имело место совмещение должностей и врача-специалиста и врача - руководителя, осуществляющего врачебную деятельность. При этом, Гольберг И.Р. являлся старшим врачом скорой медицинской помощи. Функции старшего врача включают в себя функции и врача-специалиста и врача-руководителя, организующего процесс оказания скорой медицинской помощи населению, что подтверждает его врачебную деятельность.

Указанный довод подтверждается Справкой главного врача ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» № 1039 от 26.06.2023 года.

В части периода трудовой деятельности с 19.10.2015 года по 30.09.2020 года (04 лет 11 месяцев 13 дней) старшим врачом скорой медицинской помощи (с 01.07.2010 года по 30.09.2020 года), врачом скорой медицинской помощи, врачом оториноларинголог отоларингологического отделения (с 19.10.2015 года по 30.09.2020 года, принимал участие в операциях) факт работы подтверждается записью № 19, нашедшей отражение в трудовой книжке Гольберг И.Р., актом проверки первичных документов от 14.10.2021 года со ссылкой на книги приказов за 1997-2023 гг., лицевые счета за 1997- 2023 гг., табели учёта рабочего времени за 1997-2023 гг., функциональные обязанности, карточка формы Т-2, поскольку по обеим должностям Гольберг И.Р. осуществлял лечебную деятельность, указанными документами подтверждено участие в операциях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2017 года по 18.02.2017 года по специальности «Оториноларингология» и с 26.03.2018 года по 21.04.2018 года по специальности «Скорая медицинская помощь» истцом заявлены со ссылкой на то обстоятельство, что при зачёте предшествующей работы в льготный стаж курсы повышения квалификации подлежат зачёту в льготный трудовой стаж. Данное обстоятельство нашло отражение в оспариваемом решении на листе 5.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены статьёй 187 ТК РФ.

Как установлено в статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьёй 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, и исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, период нахождения на курсах повышения квалификации приходился на период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после прохождения курсов истец продолжил работу в прежней должности в льготных условиях, то есть повышение квалификации было необходимо в целях исполнения истцом трудовой функции, период пребывания истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичная позиция изложена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 года № 88-15924/2023.

Кроме того, суд полагает отметить, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Таким образом, с учётом изложенного выше в стаж, дающий право Гольберг И.Р. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению оспариваемые периоды.

Неправомерное не включение специалистами отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю в специальный стаж Гольберг И.Р. указанных периодов работы, вывод об отсутствии у него необходимого стажа для досрочного установления страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ основан на не верном применении законодательства Российской Федерации.

В абзаце первом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения от 17.07.2018 года № 1914-0, от 29.01.2019 года № 104-0, от 26.03.2019 года № 677-0, от 26.09.2019 года № 2209-0, от 26.03.2020 года № 728-0 и др.).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства и разъяснений по его применению, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, которое было предусмотрено ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Доводы представителя ответчика Бабич И.А., сославшейся на получение Гольберг И.Р. права на досрочную страховую пенсию по старости при условии осуществления работы на условиях совмещения и не включении спорных периодов в льготный период исчисления пенсии, суд находит не состоятельными и противоречащими положениям статьи 19 Конституции РФ, согласно которой равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Иные доводы основаны не на чём ином, как на собственной интерпретации исследованных письменных доказательств в отрыве от установленных статьёй 67 ГПК РФ правил их оценки, носят односторонний характер, не отражают в полной мере существа дела и оценены в отрыве от других имеющихся по делу доказательств.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что истец представил допустимые доказательства в подтверждение своих требований, в связи, с чем имеются основания для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 56, 57, 60, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Гольберг И.Р. - удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю от 19.05.2023 года № об отказе Гольберг И.Р. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в городе и сельской местности - незаконным.

Обязать Отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю включить Гольберг И.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

с 26.03.2012 года по 20.06.2012 года (00 лет 02 месяца 25 дней) - исполняющий обязанности заместителя главного врача по медицинской части, врач скорой медицинской помощи;

с 21.06.2012 года по 26.01.2015 года (02 лет 07 месяцев 06 дней) - заместитель главного врача по медицинской части, врач скорой медицинской помощи;

с 27.01.2015 года по 18.10.2015 года (00 лет 08 месяцев 22 дня) - заведующий отделением скорой медицинской помощи, врач скорой медицинской помощи;

с 19.10.2015 года по 30.09.2020 года (04 лет 11 месяца 13 дней) - врач скорой медицинской помощи, врач-оториноларинголог ЛОР-отделения на 0,5 ставки. В том числе и периоды повышения квалификации в этот период: с 23.01.2017 года по 18.02.2017 года - по специальности «Оториноларингология» и с 26.03.2018 года по 21.04.2018 года по специальности «Скорая медицинская помощь».

Обязать Отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости Гольберг И.Р. в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на неё с учётом выработанного стажа 30 лет и сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.

Решение принято в окончательной форме 19.10.2023 года.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.