Быстров Данила Юрьевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «ТБанк» к Быстрову ДЮ о взыскании задолженности по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - акционерное общество «ТБанк» (далее по тексту АО «ТБанк») обратился в суд с иском к Быстрову Д.Ю. о взыскании задолженности по кредитному договору за период с 01 марта 2023 года по 24 декабря 2023 года в размере 105 336 руб. 58 коп., в том числе : основной долг - 83930 руб. 81 коп., иные платы и штрафы - 21405 руб. 77 коп., а также о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины 4 160 руб. (л.д.8-9).

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между банком и ответчиком был заключен кредитный договор №, по условиям которого, заемщику принял на себя обязательство уплачивать проценты за пользование кредитом, предусмотренные договором комиссии и платы, а также обязанность в установленные договором сроки вернуть банку заемные денежные средства. В связи с систематическим неисполнением ответчиком своих обязательств по договору, 24 декабря 2023 года Банк в соответствии с УКБО расторг договор и направил должнику заключительный счет, в котором проинформировал о востребовании суммы задолженности, образовавшейся в период с 01 марта 2023 года по 24 декабря 2023 года. Размер задолженности ответчика на дату расторжения договора Банком указан в заключительном счете. Одна...

...ко ответчик не погасил сформировавшуюся по договору задолженность в установленный договором срок, и это повлекло обращение в суд.

В судебное заседание представитель истца ПАО «ТБанк» не явился, извещен (л.д.96), в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.9).

Ответчик Быстров Д.Ю. в судебное заседание не явился.

Согласно адресной справке, ответчик Быстров Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 02 апреля 2021 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.79).

Этот же адрес, как место жительства, указан ответчиком в заявлении, адресованном мировому судье в рамках гражданского дела №2-547/2024 об отмене судебного приказ.

Неоднократно направленные по адресу регистрации ответчика судебные извещения возвращены с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.81,95).

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что судом предпринимались меры по извещению ответчика по адресу регистрации, однако последний в отделение почтовой связи за получением судебного извещения не явился по зависящим от него обстоятельствам, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, применив положения ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами, а также способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 ГК РФ.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

В силу п.1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направивших оферту, ее акцепта.

На основании п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 810 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк, иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила. Предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно ст.820 Гражданского кодекса РФ, кредитный договор должен быть заключен в письменной форме.

На основании ст.845 Гражданского кодекса РФ, по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжение клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Договоры о карте, заключаемые Банком с клиентами имеют смешанную правовую природу и включают в себя элементы договора банковского счета и кредитного договора, т.к. содержат соответствующие условия, а в силу положений п. 3 ст. 421 ГК РФ отношения по ним регулируются нормами Глав 42 и 45 Гражданского кодекса РФ.

По материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Быстров Д.Ю. обратился в АО «Тинькофф Банк» с заявлением, в котором предложил банку заключить договор расчетной карты, а также заключить с ним кредитный договор №, предоставить кредит на приобретение автомобиля, а также иных товаров, услуг, информацию о которых обязуется предоставить банку до выдачи ему кредита посредством каналов дистанционного обслуживания в порядке, предусмотренном УКБО, на следующих условиях - путем перечисления на его текущий счет суммы в размере 570000 руб. на срок 60 месяце, на условиях, указанных в настоящем заявлении-анкете, Условиях комплексного банковского обслуживания, размещенных на сайте истца и Тарифах (л.д.94).

Согласно п.4 индивидуальных условий договора потребительского кредита, процентная ставка определяется Тарифным планом, который прилагается к настоящим индивидуальным условиям.

Количество платежей определяется сроков возврата кредита. Размер платежа указан в графике платежей и/или в заявке на кредит (п. 6 индивидуальных условий).

Согласно графику платежей, дата первого платежа 28 февраля 2019 года в размере 16 900 руб., дата последнего платежа 29 января 2024 года – 4137 руб. 88 коп. ( л.д. 56).

Ответственность заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора, размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения, определяется тарифным планом. Если сумма всех платежей по заемным обязательствам заемщика, включая кредитный договор,, превысит 50 % годового дохода заемщика, возможно наступлением риска неисполнения заемщиком обязательств по кредитному договору и применения Банком штрафных санкций (п. 12 индивидуальных условий).

Как следует из Тарифов по продукту «Автокредит» (л.д.49), процентная ставка от 9,9 % до 21,9 %, штраф за неоплату регулярного платежа - 0,5 % от первоначальной суммы кредита, но не более 1500 руб., плата за предоставление залога 0,5 % от первоначальной суммы кредита.

Банк провел проверку данных клиента, одобрил сумму кредита и перечислил денежные средства в размере 570 000 руб. на счет ответчика.

Из расчета/ выписки задолженности за период с 15 января 2019 года следует, что 15 января 2019 года перечислен кредит в сумме 570 000 руб., в последующем осуществлялись переводы денежных средств, внесение в счет погашение кредита, последняя операция датирована 02 сентября 2024 года на сумму 40 руб. (л.д.16-17).

Ответчик с условиями договора ознакомился, обязался их соблюдать, частично производила погашение задолженности в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 2.4 Условий комплексного банковского обслуживания физических лиц, универсальный договор заключается путем акцепта банком оферты, содержащейся в заявке в составе заявления-анкеты. Акцептом является совершение банком следующих действий, свидетельствующих о принятии банком такой оферты: для договора кредитной карты – активация кредитной карты или получения картсчета (счета) и отражения банком первой операции по картсчету (счету), для кредитного договора – зачисление банком суммы кредита на счет (л.д.23).

В силу п. 2.16.3 Условий, электронный документ считается подписанным клиентом простой электронной подписью, если отправленный банком на абонентский номер одноразовый код или код доступа в сообщении совпадает с введенным и (или) предоставленным клиентом одноразовым кодом доступа при условии, что время его действия не истекло.

Согласно разделу 3 Общих условий кредитования в целях погашения существующей задолженности по договору кредитной карты и кредитному договору, банк предоставляет клиенту кредит для погашения существующей задолженности клиентам по договору кредитной карты и кредитному договору.

На сумму предоставленного кредита банк начисляет проценты по ставкам, указанным в Тарифном плане, до дня формирования заключительного счета включительно (п.3.2). Сумма минимального платежа определяется банком в соответствии с Тарифным планом, но не может превышать полного размера задолженности (п.3.4). Клиент обязан ежемесячно оплачивать минимальный платеж в размере и в срок, указанные в выписке. При неоплате минимального платежа клиент должен уплатить штраф за неоплату минимального платежа согласно Тарифному плану (п.3.8).

В соответствии с п. 4.2.3 Общих условий клиент обязан погасить всю задолженность в течении 30 календарных дней после даты формирования заключительного счета (л.д.39-40).

В связи с образовавшейся по договору задолженностью, банк выставил ответчику заключительный счет, определив задолженность по кредитному договору№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 113 177 руб. 82 коп. (л.д.53).

Быстров Д.Ю. задолженность в течении 30 календарный дней не оплатил, что повлекло обращение в суд.

На основании решения единственного акционера от 10 июня 2024 года фирменное наименование истца изменено с Акционерного общества «Тинькофф Банк» на Акционерное общество «ТБанк» (л.д.64).

В Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о регистрации новой редакции Устава Банка с новым наименованием.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнял взятые на себя обязательства по погашению кредита, в связи с чем, образовалась задолженность, требования о досрочном взыскании задолженности по кредиту подлежат удовлетворению.

В связи с нарушением условий договора истцом произведен расчет задолженности за период с 01 марта 2023 года по 24 декабря 2023 года, согласно которому задолженность по кредиту составляет 105 336 руб. 58 коп., в том числе: основной долг – 83930 руб. 81 коп, штрафы – 21405 руб. 77 коп. ( л.д. 14-17). Расчет задолженности ответчиком не оспаривается, признается судом арифметически верным, соответствует условиям кредитного договора, поэтому принимается в основу решения.

Ответчик, будучи извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, доказательств исполнения обязательств, не представила, расчет задолженности и его период, не оспорила. На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика Быстрова Д.Ю. в пользу истца указанную сумму.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку имущественные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 4 160 руб. из расчета: 105336,58-100000 х 3 % + 4000 руб. (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акционерного общества «ТБанк» к Быстрову ДЮ о взыскании задолженности по кредитному договору - удовлетворить.

Взыскать с Быстрова ДЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу публичного акционерного общества «ТБанк» (ИНН №) задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 марта 2023 года по 24 декабря 2023 года в размере 105 336 руб. 58 коп., в том числе : основной долг - 83930 руб. 81 коп., штрафы - 21405 руб. 77 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины 4 160 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Медведева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года

<>

<>

<>

<>

<>

Дело № 5-283/2023

УИД 74RS0007-01-2023-004089-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 16 августа 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Воронковой (до смены фамилии Хачатрян) И.Х., с участием помощника прокурора Курчатовского района г. Челябинска Ежова В.С., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Уральская газовая служба – Финанс» (ОГРН 1217400024225, ИНН 7448234519) – ФИО5, защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральская газовая служба – Финанс», <данные изъяты>, юридический адрес – <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Курчатовский районный суд г. Челябинска на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Уральская газовая служба – Финанс» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Саткинской городской прокуратурой проверки по вопросу осуществления ООО «Уральская газовая служба - Финанс» (далее по тексту – Общество, ООО «УГС-Финанс») деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, было установлено, что между ООО «Уральская газовая служба - Финанс» и Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган - Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского мун...

...иципального района ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры аренды муниципального имущества производственного назначения №

В соответствии с условиями договоров ООО «Уральская газовая служба - Финанс» принято во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения - объекты газового хозяйства для использования в целях поставки природного газа потребителям (пункт 1.1. договоров). Перечень и характеристики объектов, сданных в аренду, приведены в Приложении № 1 к договорам (пункт 1.2 договоров).

В силу пункта № договоров в обязанности ООО «Уральская газовая служба - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.07.1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, а также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «Уральская газовая служба - Финанс» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приложением № к указанному договору, имеются объекты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Передаточный акт к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся приложением №, подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «Уральская газовая служба - Финанс» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии Приложением № к указанному договору, имеются объекты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Передаточный акт к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся Приложением №, подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района также представлены копии актов приема-передачи ключей от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, акты приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.3, №, акты приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Кроме того, в ходе проверки также установлено, что ООО «Уральская служба-Финанс» с администрацией Бакальского городского поселения Саткинского района заключен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с условиями которого органом местного самоуправления объекты газового хозяйства переданы для использования и эксплуатации в целях поставки природного газа на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. №4 договора ООО «Уральская газовая служба – Финанс» обязано использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, содержать имущество в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт в соответствии с требованиями технических норм.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «Уральская газовая служба - Финанс» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приложением № к указанному договору, имеются объекты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Акт приема-передачи имущества к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся приложением №, подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с условиями которого срок действия договора безвозмездного пользования продлен с ДД.ММ.ГГГГ до заключения договора аренды муниципального имущества производственного назначения (объектов газового хозяйства).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является права на заключение договора аренды муниципального имущества (объектов газового хозяйства).

Также в ходе проверки установлено, что ООО «Уральская газовая служба-Финанс» с администрацией Межевого городского поселения Саткинского района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества производственного назначения №, в соответствии с условиями которого органом местного самоуправления во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения -объекты газового хозяйства в целях поставки природного газа потребителям (пункт 1.1. договоров). Перечень и характеристики объектов, сданных в аренду, приведены в Приложении № к договорам (пункт 1.2 договоров).

В силу пункта № договора в обязанности ООО «Уральская газовая служба - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 1 также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «Уральская газовая служба - Финанс» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приложением № к указанному договору, имеются объекты: газопровод высокого давления к ПГП 1 по адресу: <адрес> (пункт 5 договора).

Установлено, что ООО «Уральская газовая служба - Финанс» нарушаются требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, а также требования иных нормативных правовых актов.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона промышленной безопасности опасных производственных объектов 24.07.1997 № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 «О лицензировании отдельных ВИДОВ деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п. 4 Положения о лицензировании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 12.10.2020 № 1661, ООО «Уральская газовая служба - Финанс», эксплуатирующая опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мг. 1,2 МПА), не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химичу опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона промышленной безопасности опасных производственных объектов» 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства России: Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 24.11.1998 № 1371, ООО «Уральская газовая служба - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не произведена регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, ООО «Уральская газовая служба - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты (газопроводы природного г среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления из числа инженерно-технических работников, прошедших аттестацию по промышленной безопасности.

Производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не имея на территории Саткинского района газовой службы и договора с подрядной организацией, отвечающей необходимым требованиям, допускаются к работе на опасном производственном объекте лица, не удовлетворяющие квалификационным требованиям. ООО «Уральская газовая служба - Финанс» допускаются к работе на опасных производственных объектах работники ООО «ДоброСтрой» на основании договора от 28.11.2022, предметом которого является эксплуатация и аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газораспределения на территории Саткинского муниципального района. Из ответа Уральского управления Ростехнадзора от 13.03.2023 следует, что ООО «ДоброСтрой» не имеет соответствующей лицензии, а также аттестованных специалистов в сфере промышленной безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, ООО «Уральская газовая служба - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не обеспечено выполнение комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

В рамках выполнения заявок, поступающих в Единую диспетчерскую службу Саткинского района, МКУ «Городское управление ЖКХ» организовано проведение обследования газопровода высокого давления ГРП6 (<адрес>) с участием представителя Саткинской газовой службы АО «Газпром газораспределение». Из актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ (обследования проведены в 15 часов и в 17.10 часов) следует, что в ходе обследований выявлена утечка газа и загазованность технологического помещения ГРП6. В обследованиях принято участие представителем ООО «ДоброСтрой». На запрос городской прокуратуры ООО «Уральская газовая служба - Финанс» сообщено об устранении утечки, подтверждающих документов не представлено.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, ООО «Уральская газовая служба - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 112 МПА), не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

ООО «Уральская газовая служба - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мг. 1,2 МПА), не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщается, что от ООО «Уральская газовая служба - Финанс» не поступало заявлений о предоставлении государственных услуг на получении лицензии, на регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре, на прохождение аттестации работников по требованиям промышленной безопасности.

Таким образом, ООО «Уральская газовая служба - Финанс» не принято всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. Доказательств объективной невозможности исполнить требования законодательства в ходе проверки не предоставлено.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО5, а также защитник вину в совершении правонарушении признали, просили прекратить производство по делу в отношении ООО «УГС-Финанс»

Приобщили письменные пояснения, из которых следует, что материалами дела, представленными в суд, подтверждается факт передачи Обществу таких объектов как сети газоснабжения. Документом - основанием является договор аренды муниципального имущества производственного назначения производственного назначения №, заключенный между Обществом и Администрацией Саткинского муниципального района.

Регистрация опасных производственных объектов (далее - ОПО) и ведение государственного реестра ОПО (далее - Реестр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации ОПО в государственном реестре ОПО, утвержденного Приказом Ростехнадзора N 140 от 08.04.2019 г. Согласно п. 2 заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании.

При смене эксплуатирующей организации согласно п. 23 Регламента заявитель (новая эксплуатирующая организация) представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление) (приложение N 1 к Регламенту) с указанием наименования и регистрационного номера ОПО, который передается, и представленные по описи соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению N 2 к Регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии).

Ввод в эксплуатацию спорных объектов осуществлялся Администрацией Саткинского муниципального района. Администрация Саткинского муниципального района являлась лицом, эксплуатирующим спорные объекты, соответственно документами, требуемыми для перерегистрации ОПО в силу Регламента, располагает именно Администрация Саткинского муниципального района.

Обществом в адрес Администрации Саткинского муниципального района направлялись запросы о предоставлении документов и информации для выполнения перерегистрации спорных объектов. По настоящее время документы в полном объеме не получены Обществом, органами власти запросы Общества передавались из ведомств в ведомства. При этом фактические действия по предоставлению документов не предпринимались.

Таким образом, в связи с отсутствием у Общества документов, отсутствует объективная возможность совершить действия по перерегистрации опасных производственных объектов (сети газоснабжения) в государственном реестре опасных производственных объектов, а соответственно и получить лицензию (лицензии).

При таких обстоятельствах и поведении Общества применение ответственности к Обществу является не только декларативным и чрезмерным, но и неустранимым, с учетом совершенных попыток Общества получить в Администрации Саткинского муниципального района необходимых документов.

Общество заблаговременно и неоднократно уведомляло Администрацию Саткинского муниципального района о невозможности получить лицензию ввиду отсутствия документов от лица, эксплуатировавшего ОПО, одновременно запрашивая необходимые документы, однако указанные документы предоставлены не были.

Представителем ООО «УГС-Финанс», генеральным директором Общества ФИО5 представлен письменный отзыв, из которого следует, что сотрудники ООО «УГС-Финанс» и ООО «ДоброСтрой» имеют аттестацию в области промышленной безопасности и аттестованных специалистов, что лицензирование по своей сущности в соответствии с Федеральным законом №88-ФЗ от 04.05.2011 носит заявительный характер.

В соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25.11.2020 № 454 для получения лицензии необходимо наличие на праве собственности или ином законном основании зарегистрированного опасного производственного объекта, без чего невозможно выполнить обязательные требования при лицензировании – заключить договор страхования и договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием. Договор страхования в соответствии со ст. 3 Федерального закона №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» заключается на зарегистрированный в установленном порядке опасный производственный объект.

В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Саткинского муниципального района не зарегистрировано опасных производственных объектов в сфере газоснабжения. В связи с изложенным, полагает, что в действия ООО «УГС-Финанс» отсутствует состав вмененного правонарушения.

Прокурор, участвующий в деле, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать ООО «УГС-Финанс» виновным в совершении вменяемого правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со статьей 1 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статьей 2 Федерального закона установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 5 приложения № 2 к ФЗ от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с ч.1 ст. 6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1 Федерального закона работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1371 от 24.11.1998

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В соответствии с п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.20.2020 №531 в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

В соответствии с п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ООО «УГС-Финанс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ представлены следующие материалы дела, исследованные в судебном заседании: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснения ФИО5; акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ГРП-6; сводками ЕДДС за сутки на территории Саткинскго муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; письма Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в адрес директора ООО «УГС-Финанс» ФИО5; письмо МКУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства Саткинского муниципального района» в адрес Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района, из которого следует, что ООО «УГС-Финанс» не заключен договор на поставку газа с ООО «Новатек-Челябинск», не заключен договор с ООО «Уралэнергосбыт» на поставку электроэнергии на нужды газовых объектов, не предоставлен договор с лицензированной организацией на обслуживание сетей газоснабжения; сведениями, предоставленными ООО «УГС-Финанс» в адрес Саткинской городской прокуратуры; сведения, предоставленные Управлением земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района; копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УГС-Финанс» и ООО «ДоброСтрой»; копия договора аренды муниципального имущества производственного назначения № с приложениями; отчет об оценке объекта – рыночной стоимости права аренды сроком на 5 лет и ежемесячной арендной платы за пользование инженерно-коммуникационными сооружениями, находящиеся по адресу: Челябинская область, <адрес> (9 объектов) № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Администрации Санткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды»; договор аренды муниципального имущества производственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; отчет об оценке объекта – рыночной стоимости права аренды сроком на 5 лет и ежемесячной арендной платы за пользование инженерно-коммуникационными сооружениями, находящиеся по адресу: <адрес> (9 объектов) № от ДД.ММ.ГГГГ; акты приема-передачи ключей №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; акты приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №; акты приема-передачи документов №, № от ДД.ММ.ГГГГ; копии разрешений № от ДД.ММ.ГГГГ на право передачи в субаренду муниципального имущества; письма ООО «УГС-Финанс» в адрес Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района; письма Администрации Саткинского муниципального района в адрес ООО «УГС-Финанс»; результаты проверки ООО «УГС-Финанс», перечень допущенных нарушений; решение комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; решение комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора аренды муниципального имущества производственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ; договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МО «Бакальское городское поселение» и ООО «УГС-Финанс» с приложениями; распоряжение администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р; дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные материалы дела, исследованные в судебном заседании.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства, в том числе путем допроса специалиста - представителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО4, установлено, что по договорам аренды, заключенным между ООО «Уральская газовая служба - Финанс» и Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган - Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и № в пользование ООО «УГС-Финанс» были переданы газопроводы высокого давления, расположенные в Саткинском районе Челябинской области, относящиеся к третьему классу опасности промышленных объектов.

При этом администрацией при заключении договоров ООО «Уральская газовая служба - Финанс» не была передана техническая документация на опасные производственные объекты (ОПО). В соответствии с существующим регламентом лицензия может быть выдана только на зарегистрированные объекты, но для осуществления регистрации должна быть предоставлена техническая документация на объекты, которая распоряжении «УГС-Финанс» отсутствует по объективным причинам.

Специалист ФИО4 также пояснил, что на объекты, введенные в эксплуатацию до 2008 года, действующая нормативная база позволяет выдать лицензию и без предоставления технической документации, однако, когда были введены в эксплуатацию технические объекты, переданные ООО «УГС-Финанс» администрацией Саткинского района Челябинской области доподлинно не известно.

Также специалист пояснил, что на газовые сети может быть выдана одна или несколько лицензий, в зависимости от технологической взаимосвязи газопроводов, однако определить это без технической документации также затруднительно.

Законным представителем ООО «Уральская газовая служба - Финанс» была представлена переписка с Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение», а также с Уральским Управлением Ростехнадзора, в том числе через «Госуслуги», которая с учетом времени передачи газопроводов в ведение ООО «УГС-Финанс» представляется обширной.

Из переписки следует, что ООО «УГС-Финанс» предпринимает попытки привести возникшие правоотношения на основании заключенных договоров в соответствие с требованиями закона, но получает отказы.

Так, из представленных материалов дела и приобщенных представителем и защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в ходе судебного заседания материалов следует, а также из документов, приобщенных представитель Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что ООО «УГС-Финанс» подавалось заявление №, о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов – объектов газового хозяйства.

Уведомлением ОП.№ от ДД.ММ.ГГГГ Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в регистрации опасных производственных объектов в реестре опасных производственных объектов. Причина отказа – предоставление документов не в полном объеме и (или) оформление заявления с нарушением требований Административного регламента: отсутствует копия текстовой части «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы); отсутствует копия обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; не предоставлено приложение № к договору аренды муниципального имущества производственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ; полное наименование ОПО не соответствует типовому наименованию объекта в соответствии с приложением № к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №); указанное местонахождение (адрес) ОПО соответствует документам, подтверждающим законное право владения, а именно договору аренды муниципального имущества производственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «УГС-Финанс» подавалось заявление №, о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов – объектов газового хозяйства.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам рассмотрения заявления ООО «УГС-Финанс» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №№) по результатам предварительного рассмотрения заявления и документов принято решение об отказе в регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в связи с представлением ООО «УГС-Финанс» комплекта документов не в полном объеме, а именно отсутствуют в строке 1.3 указанные сведения не соответствуют информации из ЕГРЮЛ; в строке 1.8 отсутствуют сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости; сведения, характеризующие ОПО, не соответствуют установленным требованиям, а именно: предоставляются в 2 экземплярах, оформленные согласно приложению № к Регламенту; наименование ОПО, указанное в строке 2.1 заявления, не соответствует строке 1.1 сведений, характеризующих ОПО; в строке 1.2 типовое наименование (именной код объекта не соответствует строке 1.3 цифровому обозначению раздела; отсутствуют копии документов, подтверждающих законное право владения на земельные участки, на (в) которых размещается ОПО, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; отсутствуют копии документов, установленные в п.п. 3 и 4 п. 20 Регламента; отсутствует съемный электронный носитель с оцифрованными (отсканированными) копиями заявления и комплекта документов.

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено заявление «УГС-Финанс» (вх. ДД.ММ.ГГГГ №), по результатам предварительного рассмотрения заявления и документов принято решение об отказе в регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Причина отказа – предоставление комплекта документов не в полном объеме и (или) оформление заявления с нарушением требований Административного регламента, а именно: 1) заявление о предоставлении государственной услуги не соответствует установленным требованиям – 2ИНН налогоплательщика, указанный в п. 1.3, не соответствует данным ЕГРЮЛ; в графе 1.8 не указаны кадастровые номера на объекты недвижимости; в графе 1.8 не указаны кадастровые номера на объекты недвижимости; наименование объекта, в отношении которого определено регистрационное действие (2.1) не соответствует наименованию объекта, указанному в графе 1.1 сведений, характеризующих ОПО; сведения, характеризующие ОПО, не соответствуют установленной форме, а именно форма сведений не соответствует приложению № к Регламенту; указанное типовое наименование объекта в графе 1.2 не соответствует (не идентично) приложению № к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; наименование раздела (подраздела) отраслевой принадлежности, указанное в графе 1.3, не соответствует требованием; в столбце 5 для всех технических устройств, идентифицированных с числовым обозначением признака опасности 2.1, не наименование вида используемого опасного вещества не соответствует таблицам 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ; не в полном объеме представлены копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО на технические устройства, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», идентифицированных в разделе 6 сведений, характеризующих ОПО; не предоставлена копия обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, так как предоставленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не отражает действия, установленные пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ; не представлены копии документов по п.п. 4 п.20 Регламента, а именно реквизиты заключения соответствующей экспертизы, утверждения и(или) регистрации в органах исполнительной власти заключения экспертизы проектной документации; не предоставлены документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ; отсутствует съемный электронный носитель с оцифрованными (отсканированными) копиями заявления и комплекта документов.

Генеральным директором ООО «УГС-Финанс» в адрес главы Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области неоднократно направлялись запросы о предоставлении документов об объектах, которые зарегистрированы в качестве опасных производственных объектов.

В частности, письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, в котором Генеральный директор ООО «УГС-Финанс» ФИО5 просит предоставить в адрес Общества документы и информацию об объектах, которые зарегистрированы в качестве опасных производственных объектах в органах Ростехнадхзора, их составе и наименовании, копии документов, подтверждающих наличие у Общества на праве собственности или ином законном основании объектов недвижимости, в пределах которых размещен опасный производственный объект, документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, поскольку без указанных документов ООО «УГС-Финанс» не может начать процедуру оформления лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов.

Начальником Управления строительства и Архитектуры Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в адрес Начальника Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района предоставлена информация, согласно которой объекты газового хозяйства вновь построенные и являющиеся собственностью Саткинского муниципального района и Саткинского городского поселения предназначены для транспортировки природного газа до 1,2 мегапаскаля включительно в соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодека РФ, постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. №1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для сознания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данных объектов не требуется. Согласно Положению «О муниципальном имуществе, находящемся в казне муниципального образования «Саткинского городского поселения», утвержденным решением Совета депутатом Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениями Администрации Саткинского муниципального района вновь построенные объекты газового хозяйства переданы в казну Саткинского городского поселения с документами, подтверждающими ввод в эксплуатацию объектов недвижимости, в том числе выписки из ЕГРН об основным характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости и актов технической готовности объектов газоснабжения. Также сообщено, что на территории Саткинского городского поселения в 2022 году осуществлялось строительство объекта: газопровод низкого давления «Газоснабжение жилых домов по <адрес>». После закрытия контракта на осуществление подрядных работ по техническому обслуживанию будет направлен полный пакет документов для дальнейшего оформления прав собственности объекта в Росреестре.

В ответ на письмо ООО «УГС-Финанс» от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального директора ООО «УГС-Финанс», в котором начальник Управления Земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района сообщает, что газопроводы в соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса) газопроводы относятся к линейным объектов, на основании п. 8 ст. 30 ЗУ РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектов, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗУ РФ, не требуется. Таким образом, законом установлена необходимость предоставления земельных объектов только в отношении наземных объектов. Согласно договорам аренды муниципального имущества производственного назначения №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УГС-Финанс» переданы в аренду линейные объекты-газопроводы, которые представляют собой совокупность надземных и подземных элементов. Под надземными частями газопровода возможно оформить разрешение на использование земельного участка в соответствии с Приказом Министерства имущества Челябинской области от 30.07.2015 №178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Саткинского района генеральным директором ООО «УГС-Финанс» направлено письмо №, с копией ответа Уральского управления Ростенадзора по вопросу установления номеров опасных производственных объектов, расположенных на территориях муниципального образования, в котором последний просит сообщить присвоенные переданным ему по договорам аренды номера в реестре опасных производственных объектов, разрешение Муниципального образования на пользование земельными участками под объектами, которые относятся к опасным, обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства, для перерегистрации опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Саткинского района генеральным директором ООО «УГС-Финанс» направлено письмо № с перечнем объектов, у которых нет границ координат в публичной кадастровой карты, с просьбой запросить указанную документацию с координатами у кадастрового инженера, который занимался постановкой на учет указанных объектов.

В ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от главы Администрации Саткинского района Челябинский области поступил ответ (исх. №) на основании выписки из государственного реестра опасных производственных объектов, расположенных на территории Саткинского муниципального района предоставленной Уральским управлением Ростехнадзора, запрашиваемые объекты газового хозяйства отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных выше обстоятельствах следует делать вывод, что ООО «УГС-Финанс» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного правонарушения.

В части вмененного правонарушения, касающегося непроведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, то со стороны ООО «УГС-Финанс» в суд предоставлены опровергающие документы, из которых следует, что сам директор ФИО5 прошел аттестацию.

В части вмененного правонарушения, касающегося необеспечения выполнения комплекса мероприятий, включающих мониторинг, техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребеления в исправном и безопасном состоянии, то данные обязанности в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УГС-Финанс» и ООО «ДоброСтрой» возложены на ООО «ДоброСтрой», которое и должно было принимать соответствующие меры в связи с утечкой газа, выявленной ДД.ММ.ГГГГ на ГРП6 (<адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральская газовая служба – Финанс» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях (бездействии) состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения копии в Челябинский областной суд через суд Курчатовского района г. Челябинска.

Судья

Дело № 5-476/2023

УИД 74RS0007-01-2023-004909-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 28 декабря 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ростов А.И., при ведении протокола секретарем Тиуновой А.Е., с участием директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Быстрова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Уральская газовая служба – Финанс» (далее ООО «УГС-Финанс») ОГРН №, ИНН №,

установил:

В ходе проведения прокуратурой г. Верхнего Уфалея проверки по вопросу осуществления ООО «УГС-Финанс» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов газоснабжения: газопровод высокого давления 16 м. «Газоснабжение индивидуальных жилых домов по улицам Красная, Нязепетровская, Бахтинова, Ермакова, по переулкам Нязепетровский, Суховязкий в г. Верхний Уфалей; газопровод высокого давления 336 м. «Газоснабжение жилых домов по <адрес>; газопровод высокого давления 10 м. «Газоснабжение жилых домов по улицам Палкина, Ермакова, Комсомольская, Прямицына, Красная, Суркова, Уральская» г. Верхний Уфалей; газопровод высокого давления 13,3 м. «Наружное газоснабжение природным газом жилого дома по ул. Нязепетровский тракт, д. 2, г. Верхний Уфалей. Общая протяженность газопроводов 56,9 м.», установлены факты нарушений требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, а также требования иных нормативных пра...

...вовых актов.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 № 99-ФЗ, п. 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 № 1661, ООО «УГС - Финанс», эксплуатирующая опасные производственные объекты - газопроводы природного газа высокого давления от 0,005 МПА до 1,2 МПА, не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 24 ноября 1998 № 1371, ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты - газопроводы природного газа высокого давления от 0,005 МПА до 1,2 МПА, не произведена регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531, ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты - газопроводы природного газа высокого давления от 0,005 МПА до 1,2 МПА, не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления из числа инженерно-технических работников, прошедших аттестацию по промышленной безопасности.

В судебное заседание представитель ООО «УГС-Финанс», представитель Уральского управления Ростехнадзора, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Директор ООО «УГС-Финанс» Быстров Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что на территории г.Верхнего Уфалея нет опасных производственных объектов газоснабжения, как следствие, нет обязанности по получению соответствующих лицензий и проведению аттестации работников.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Часть 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина ООО «УГС-Финанс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; свидетельством ОГРН ООО «УГС-Финанс»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «УГС-Финанс»; письмом Уральского управления Ростехнадзора об аттестации; договором аренды; актом приема-передачи к договору аренды; протоколом о признании претендентов участниками торгов; договором субаренды; письмом прокуратуры г.Верхнего Уфалея в ООО «Партнер-Газ»; лицензией ООО «Партнер-газ»; письмом ООО «Партнер-Газ от 20 февраля 2023 года; объяснениями Быстрова Д.Ю. и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Материалами дела установлено, что между ООО «УГС - Финанс» и Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 5 от 3 июня 2023.

Акт приема - передачи имущества от 3 июня 2023 года.

Согласно условиям договора ООО «УГС - Финанс» принято во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения - объекты системы газоснабжения, газораспределительной системы: Согласно перечню объектов газораспределительной системы, передаваемых в аренду (Приложение № 1) к договору, обязуется за свой счет эксплуатировать указанное в перечне имущество и осуществлять с его использованием деятельность по транспортировке газа.

Согласно пункту 1.2 договора целью использования арендованного имущества является эксплуатация сетей газораспределения, обеспечивающая надежную транспортировку природного газа, с соблюдением требований промышленной, технической, экологической, противопожарной безопасности, а также требований земельного, водного и природоохранного законодательства, посредством выполнения следующих видов работ: мониторинг технического состояния газопроводов; техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт газопроводов, пунктов редуцирования газа, средств защиты стальных подземных газопроводов от коррозии; оперативно - диспетчерское управление сетями газораспределения; аварийно-диспетчерское обслуживание.

В силу пункта 3.2 договора в обязанности ООО «УГС - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ответу Уральского управления Ростехнадзора от 14 июня 2023 года ООО «УГС - Финанс» не имеет соответствующей лицензии, а также аттестованных специалистов в сфере промышленной безопасности. От ООО «УГС - Финанс» не поступало заявлений о предоставлении государственных услуг на получении лицензии, на регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре, на прохождение аттестации работников по требованиям промышленной безопасности.

Таким образом, ООО «УГС - Финанс» не принято всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в период эксплуатации газовых сетей высокого давления, переданных по договору аренды муниципального недвижимого имущества № 5 от 3 июня 2022 года, в период с 3 июня 2022 года по 1 января 2023 года, не обеспечена производственная безопасность на опасных производственных объектах, что повлекло опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Все доводы директора ООО «УГС-Финанс» Быстрова Д.Ю., фактически, сведены к несогласию с проведенной проверкой, отрицанием факта наличия опасных производственных объектов и свидетельствуют лишь о переоценке Быстровым Д.Ю. собранной и представленной в суд информации.

Вместе с тем, указанные доводы в полной мере опровергаются представленными материалами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УГС-Финанс».

Действия ООО «УГС-Финанс» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «УГС-Финанс» ранее не привлекалось к административной ответственности, частично приняло меры по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание совершение правонарушения впервые прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «УГС-Финанс» в виде административного штрафа может быть назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья районного суда,

постановил:

ООО «Уральская газовая служба – Финанс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области, л/с 04691785680) р/с 03100643000000016900 отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, ИНН 7448065758, КПП 744901001, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 11601053010000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате штрафа необходимо сообщить в Курчатовский районный суд г.Челябинска, по адресу: г.Челябинск, ул.Куйбышева, дом № 30 (каб. 102).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья

Дело № 5-495/2023

УИД 74RS0007-01-2023-004089-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 28 декабря 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ростов А.И., при секретаре Тиуновой А.Е., с участием директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Быстрова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральская газовая служба – Финанс», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения Саткинской городской прокуратурой проверки в период со 2 февраля 2023 года по 14 марта 2023 года по вопросу осуществления ООО «Уральская газовая служба - Финанс» (далее по тексту – Общество, ООО «УГС-Финанс») деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, было установлено, что между ООО «УГС - Финанс» и Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган - Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района 28 ноября 2022 года заключены договоры аренды муниципального имущества производственного назначения № 106д/2022 и № 107д/2022.

В соответствии с условиями договоров ООО «УГС - Финанс» принято во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения - объекты газового хозяйства для использования в целях поставки природного газа потребителям (пункт 1.1. договоров). Перечень и характеристики объе...

...ктов, сданных в аренду, приведены в Приложении № 1 к договорам (пункт 1.2 договоров).

В силу пункта 3.3 договоров в обязанности ООО «УГС - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от 31 марта 1999 № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 116, а также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «УГС - Финанс» по договору № 106д/2022 от 28 ноября 2022, в соответствии с Приложением № 1 к указанному договору, имеются объекты:

1. Газопровод высокого давления р.п. Межевой - с. Айлино Саткинского района (пункт 2 договора);

2. Газопровод высокого давления к котельной поселка Рудничный Саткинского района (пункт 4 договора);

3. Газопровод высокого давления для газоснабжения старой части г.Сатка (пункт 5 договора);

4. Газопровод высокого давления от вновь строящейся ГРС г. Сатка до существующих газопроводов г. Сатка (пункт 6 договора);

5. Подводящий газопровод высокого давления к котельной в пос. Чулковка Саткинского района (пункт 8 договора);

6. Газопровод высокого давления к Западному району (пункт 9 договора).

Передаточный акт к договору № 106д/2022 от 28 ноября 2022, являющийся приложением № 2, подписан сторонами 28 ноября 2022.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «УГС - Финанс» по договору № 107д/2022 от 28 ноября 2022, в соответствии Приложением № 1 к указанному договору, имеются объекты:

1. Газопровод высокого давления к ГРП2 (назначение: сооружение газохимического комплекса, пункт 8 договора);

2. Газопровод высокого давления частного сектора п. Первомайский (пункт 55 договора);

3. Газопровод высокого давления от ГРС до котельной Западного района (пункт 143 договора);

4. Подземный газопровод высокого давления от ГК 13 до ГРП 4 (пункт 145 договора);

5. Газопровод высокого давления до ГРП6 (пункты 153, 156 договора);

6. Газопровод высокого давления до ШРП4 ул. 1-ый квартал (пункт 160 договора);

7. Газопровод высокого давления от ГРС до котельной Западного района (пункт 161 договора).

Передаточный акт к договору № 107д /2022 от 28 ноября 2022, являющийся Приложением № 2, подписан сторонами 28 ноября 2022.

Управлением земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района также представлены копии актов приема-передачи ключей от 28 ноября 2022 № 1 и № 2, от 16 декабря 2022 № 1 и № 2, акты приема-передачи документов от 28 ноября 2022 № 1, № 2, № 3, № 4, акты приема-передачи документов от 16 декабря 2022 № 5 и № 6.

Кроме того, в ходе проверки также установлено, что ООО «УГС -Финанс» с администрацией Бакальского городского поселения Саткинского района заключен договор безвозмездного пользования от 27 января 2023 № 01, в соответствии с условиями которого органом местного самоуправления объекты газового хозяйства переданы для использования и эксплуатации в целях поставки природного газа на срок с 27 января 2023 по 27 февраля 2023.

В силу п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 договора ООО «УГС - Финанс» обязано использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, содержать имущество в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт в соответствии с требованиями технических норм.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «УГС - Финанс» по договору № 01 от 27 января 2023, в соответствии с Приложением № 1 к указанному договору, имеются объекты:

1. Подводящий газопровод высокого давления к ГРП № 2 (пункт 39 договора);

2. Поземный газопровод высокого давления от точки врезки в существующий газопровод до котельной очистных сооружений (пункт 44 договора);

3. Газопровод высокого давления к котельной поселка Рудничный (пункт 45 договора);

4. Газопровод высокого давления ГЗ РУ 0, 6 Мпа (пункт 48 договора);

5. Газопровод УИН (пункт 53 договора);

6. Газопровод высокого давления от котельной п. Рудничный (пункт 83).

Акт приема-передачи имущества к договору № 01 от 27 января 2023, являющийся приложением № 2, подписан между сторонами 27 января 2023.

Между сторонами 28 февраля 2023 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору безвозмездного пользования от 27 января 2023 № 01, в соответствии с условиями которого срок действия договора безвозмездного пользования продлен с 28 февраля 2023 до заключения договора аренды муниципального имущества производственного назначения (объектов газового хозяйства).

Кроме того, 14 марта 2023 между сторонами заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества от 14 марта 2023, предметом которого является права на заключение договора аренды муниципального имущества (объектов газового хозяйства).

Также в ходе проверки установлено, что ООО «УГС - Финанс» с администрацией Межевого городского поселения Саткинского района 15 декабря 2022 заключен договор аренды муниципального имущества производственного назначения № 61, в соответствии с условиями которого органом местного самоуправления во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения -объекты газового хозяйства в целях поставки природного газа потребителям (пункт 1.1. договоров). Перечень и характеристики объектов, сданных в аренду, приведены в Приложении № 1 к договорам (пункт 1.2 договоров).

В силу пункта 3.3 договора в обязанности ООО «УГС - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от 31 марта 1999 № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 1 также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Среди объектов газоснабжения, переданных ООО «УГС - Финанс» по договору № 61 от 15 декабря 2022, в соответствии с Приложением № 1 к указанному договору, имеются объекты: газопровод высокого давления к ПГП 1 по адресу: п. Межевой, ул. Бр. Пупышевых (пункт 5 договора).

Установлено, что ООО «УГС - Финанс» нарушаются требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 №116-ФЗ, а также требования иных нормативных правовых актов.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона промышленной безопасности опасных производственных объектов 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 № 99-ФЗ, п. 4 Положения о лицензировании утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 № 1661, ООО «УГС - Финанс», эксплуатирующая опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0,005 Мг. 1,2 МПА), не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства РФ «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 24 ноября 1998 № 1371, ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0,005 Мпа до 1,2 МПА), не произведена регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 №531, ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления из числа инженерно-технических работников, прошедших аттестацию по промышленной безопасности.

Производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не имея на территории Саткинского района газовой службы и договора с подрядной организацией, отвечающей необходимым требованиям, допускаются к работе на опасном производственном объекте лица, не удовлетворяющие квалификационным требованиям. ООО «УГС - Финанс» допускаются к работе на опасных производственных объектах работники ООО «ДоброСтрой» на основании договора от 28 ноября 2022, предметом которого является эксплуатация и аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газораспределения на территории Саткинского муниципального района. Из ответа Уральского управления Ростехнадзора от 13 марта 2023 следует, что ООО «ДоброСтрой» не имеет соответствующей лицензии, а также аттестованных специалистов в сфере промышленной безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531, ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 1,2 МПА), не обеспечено выполнение комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

В рамках выполнения заявок, поступающих в Единую диспетчерскую службу Саткинского района, МКУ «Городское управление ЖКХ» организовано проведение обследования газопровода высокого давления ГРП6 (г. Сатка, ул. Свободы) с участием представителя Саткинской газовой службы АО «Газпром газораспределение». Из актов обследования от 1 февраля 2023 (обследования проведены в 15 часов и в 17 часов 10 минут) следует, что в ходе обследований выявлена утечка газа и загазованность технологического помещения ГРП6. В обследованиях принято участие представителем ООО «ДоброСтрой». На запрос городской прокуратуры ООО «УГС - Финанс» сообщено об устранении утечки, подтверждающих документов не представлено.

В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531, ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мпа до 112 МПА), не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

ООО «УГС - Финанс», в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты III класса опасности (газопроводы природного газа среднего и высокого давления от 0, 005 Мг. 1,2 МПА), не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщается, что от ООО «УГС - Финанс» не поступало заявлений о предоставлении государственных услуг на получении лицензии, на регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре, на прохождение аттестации работников по требованиям промышленной безопасности.

Таким образом, ООО «УГС - Финанс» не принято всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. Доказательств объективной невозможности исполнить требования законодательства в ходе проверки не предоставлено.

В судебное заседание представитель Уральского управления Ростехнадзора не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - защитник Стассий О.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Директор ООО «УГС-Финанс» Быстров Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что, по его мнению, в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, поскольку требования, перечисленные Ростехнадзором не выполнены по объективным причинам. В части доводов о неназначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления из числа инженерно-технических работников, прошедших аттестацию по промышленной безопасности, пояснил, что указанных лиц назначал, однако, как-либо подтвердить данный факт не смог.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 5 приложения № 2 к ФЗ от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч.1 ст. 6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1 Федерального закона работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1371 от 24 ноября 1998.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В соответствии с п. 5 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531 в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт правонарушения и вина ООО «УГС-Финанс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждаются представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснения Быстрова Д.Ю.; акт обследования от 1 февраля 2023 года по адресу: г. Сатка, ул. Свободы; акт обследования № 2 от 1 февраля 2023 года по адресу: г. Сатка, ул. Свободы, ГРП-6; сводками ЕДДС за сутки на территории Саткинскго муниципального района с 1 по 2 февраля 2023 года, со 2 по 3 февраля 2023 года; письма Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в адрес директора ООО «УГС-Финанс» Быстрова Д.Ю.; письмо МКУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства Саткинского муниципального района» в адрес Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района, из которого следует, что ООО «УГС-Финанс» не заключен договор на поставку газа с ООО «Новатек-Челябинск», не заключен договор с ООО «Уралэнергосбыт» на поставку электроэнергии на нужды газовых объектов, не предоставлен договор с лицензированной организацией на обслуживание сетей газоснабжения; сведения, предоставленные ООО «УГС-Финанс» в адрес Саткинской городской прокуратуры; сведения, предоставленные Управлением земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района; копия договора №15-АДО/2022 от 28 ноября 2022 года, заключенного между ООО «УГС-Финанс» и ООО «ДоброСтрой»; копия договора аренды муниципального имущества производственного назначения №106д/2022 с приложениями; отчет об оценке объекта – рыночной стоимости права аренды сроком на 5 лет и ежемесячной арендной платы за пользование инженерно-коммуникационными сооружениями, находящиеся по адресу: Челябинская область, Саткинский р-н, г. Сатка (9 объектов) №6680/22 от 14 октября 2022 года; распоряжение Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области №460-р от 12 октября 2022 «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды»; договор аренды муниципального имущества производственного назначения №107д/2022 от 28 ноября 2022 года с приложениями; отчет об оценке объекта – рыночной стоимости права аренды сроком на 5 лет и ежемесячной арендной платы за пользование инженерно-коммуникационными сооружениями, находящиеся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, г. Сатка (9 объектов) №6679 от 14 октября 2022 года; акты приема-передачи ключей №1, №2, №3 от 28 ноября 2022 года; акты приема-передачи документов от 28 ноября 2022 года №1, №2, №3, №4; акты приема-передачи документов №5, №6 от 16 декабря 2022 года; копии разрешений №№ 110, 111 от 28 ноября 2022 года на право передачи в субаренду муниципального имущества; письма ООО «УГС-Финанс» в адрес Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района; письма Администрации Саткинского муниципального района в адрес ООО «УГС-Финанс»; результаты проверки ООО «УГС-Финанс», перечень допущенных нарушений; решение комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ Саткинского муниципального района №7 от 21 февраля 2023 года; решение комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ Саткинского муниципального района № 4 от 6 февраля 2023 года; копия договора аренды муниципального имущества производственного назначения № 61 от 15 декабря 2022 года; договор безвозмездного пользования № 1 от 27 января 2023 года, заключенный между МО «Бакальское городское поселение» и ООО «УГС-Финанс» с приложениями; распоряжение администрации Бакальского городского поселения от 24 января 2023 года №27-р; дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования от 27 января 2023 года №01 от 28 февраля 2023 года; договор купли-продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества от 14 марта 2023 года, и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Материалами дела установлено, что между ООО «УГС - Финанс» и Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган – Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района 28 ноября 2022 года заключены договоры аренды муниципального имущества производственного назначения № 106д/2022 и № 107д/2022.

Передаточные акты подписаны сторонами 28 ноября 2022 года.

Согласно условиям договора ООО «УГС - Финанс» принято во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения - объекты газового хозяйства для использования в целях поставки природного газа потребителям.

В силу пункта 3.3 договоров в обязанности ООО «УГС - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от 31 марта 1999 № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 116, а также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Кроме того, ООО «УГС-Финанс» с администрацией Бакальского городского поселения Саткинского района заключен договор безвозмездного пользования от 27 января 2023 № 01, в соответствии с условиями которого органом местного самоуправления объекты газового хозяйства переданы для использования и эксплуатации в целях поставки природного газа на срок с 27 января 2023 по 27 февраля 2023.

В силу п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 договора ООО «УГС - Финанс» обязано использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, содержать имущество в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт в соответствии с требованиями технических норм.

Акт приема-передачи имущества к договору № 01 от 27 января 2023 подписан между сторонами 27 января 2023.

Между сторонами 28 февраля 2023 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору безвозмездного пользования от 27 января 2023 № 01, в соответствии с условиями которого срок действия договора безвозмездного пользования продлен с 28 февраля 2023 до заключения договора аренды муниципального имущества производственного назначения (объектов газового хозяйства).

14 марта 2023 между сторонами заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества, предметом которого является права на заключение договора аренды муниципального имущества (объектов газового хозяйства).

Также, 15 декабря 2022 года ООО «УГС-Финанс» с администрацией Межевого городского поселения Саткинского района заключен договор аренды муниципального имущества производственного назначения № 61, в соответствии с условиями которого органом местного самоуправления во временное возмездное пользование муниципальное имущество производственного назначения - объекты газового хозяйства в целях поставки природного газа потребителям (пункт 1.1. договоров).

В силу пункта 3.3 договора в обязанности ООО «УГС - Финанс» входит выполнение требований Федерального закона «О газоснабжении» от 31 марта 1999 № 69-ФЗ, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 1 также других требований промышленной безопасности, установленных Федеральными законами, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ответу Уральского управления Ростехнадзора от 13 марта 2023 года, заявлений от ООО «УГС - Финанс» и ООО «Добрострой» в адрес Уральского управления Ростехнадзора на предоставление государственных услуг: получение лицензии, регистрации опасных производственных объектов, на прохождение аттестации работников по общим и специальным требованиям промышленной безопасности не поступало.

Таким образом, ООО «УГС - Финанс» не принято всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в период эксплуатации газовых сетей высокого давления, не обеспечена производственная безопасность на опасных производственных объектах, что повлекло опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УГС-Финанс».

Действия ООО «УГС-Финанс». судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «УГС-Финанс» ранее не привлекалось к административной ответственности, частично приняло меры по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «УГС-Финанс» в виде административного штрафа может быть назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100.000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья районного суда,

постановил:

ООО «Уральская газовая служба – Финанс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области, л/с 05691785680) ИНН 7448065758, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, р/с 03100643000000016900 отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, кор.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 32211601091019000140, УИН ФССП России 32274000230000271119.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате штрафа необходимо сообщить в Курчатовский районный суд г.Челябинска, по адресу: г.Челябинск, ул.Куйбышева, дом № 30 (каб. 102).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья

дело № 12-327/2023 мировой судья Зуземиль В.Б.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 6 октября 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Ростов А.И., при секретаре судебного заседания Тиуновой А.Е., с участием представителя ГУ «ГЖИ Челябинской области» Баймухамбетова А.С.,

рассмотрев жалобу начальника отдела правового обеспечения ГУ «ГЖИ Челябинской области» Костенко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска от 8 августа 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УГС-ФИНАНС» Быстрова Д. Ю. прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска от 8 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении директора ООО «УГС-ФИНАНС» Быстрова Д.Ю. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст. 30.1 КоАП РФ, представитель административного органа – начальник отдела правового обеспечения ГУ «ГЖИ Челябинской области» Костенко А.В. не согласился с обжалуемым постановлением. В обоснование жалобы указал, что постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газ...

...ового оборудования (далее - Правила). В соответствии с Правилами собственники помещений в многоквартирных домах обязаны заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Порядок и условия заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования установлены разделом III Правил. Пунктом 16 раздела III Правил установлено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Из положений п.п. «в» п. 17 Правил следует, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Пунктом 6 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ВДГО, ВКГО) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Таким образом, из положений Правил № 410 следует, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией по заключенному договору, по которому заказчиком работ (услуг) в части ВКГО является собственник помещения (квартиры).

В части выводов суда о том, что предметом договоров заключенных ООО «УГС-Финанс» с ФИО7 № ВКГО-2023 от 17.03.2023 года и с ФИО8 № ВКГ0-2023 от 31.03.2023 года, является оказание посреднических услуг заказчику, указал на следующее.

В постановлении указано, что Быстров Д.Ю. с протоколом не согласился, пояснил, что ООО «УГС-Финанс» деятельность по техническому обслуживанию и ремонту не осуществляет, договоры заключенные с физическими лицами, являются агентскими договорами. Из предмета представленных договоров следует, что они являются агентскими договорами, не являются договорами по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО, а также доказательством, что вышеуказанные договоры являются агентскими.

Из наименования, а также из пунктов раздела 1.«Предмет Договора» следует, что предметом договоров № ВКГ0-2023 от 17.03.2023 года и № ВКГО-2023 от 31.03.2023 года (далее - Договоры), заключенных между ООО «УГС-Финанс» (Исполнитель) и физическими лицами (Заказчик), является техническое обслуживание и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Согласно Договорам ООО «УГС-Финанс» является исполнителем работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонт внутриквартирного газового оборудования, акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) подписывается заказчиком и исполнителем (п.п. 3.1.4, 3.2 Договора), соответственно оплата по Договору производится заказчиком исполнителю.

Таким образом, указанные договоры являются договорами по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, а не агентскими договорами, как на это указывает Быстров Д.Ю.

Также, исходя из вывода суда первой инстанции предметом заключенных договоров является оказание посреднических услуг, в то время как представленные Быстровым Д.Ю. договоры между ООО «УГС-Финанс» (Агент), ООО «Добрострой» (Исполнитель), ООО «Квант» (Заказчик), договор 1/2021 от 01.08.2021 года с приложениями, между ООО «УГС-Финанс» (Агрегатор) и ООО «Добрострой» не являются договорами по осуществлению работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в силу п.п. «в» п. 17 Правил, из которого следует, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь), расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Полагает, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, а выводы не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в бездействии директора ООО «УГС-Финанс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений являются специальной нормой, нормативно-правовым актом регламентирующим порядок направления заявителем, предполагающим выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в адрес органа государственного жилищного надзора соответствующего уведомления (пункты 5(9), 7 Правил). Субъектом административного правонарушения является заявитель, предполагающий выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ является непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Считает, что бездействие ООО «УГС-Финанс», выраженное в непредставлении уведомления о начале осуществления указанного вида предпринимательской деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Быстров Д.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Быстрову Д.Ю. в вину вменялись нарушения осуществления предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию и ремонту газового внутриквартирного оборудования, а именно осуществление указанной деятельности без уведомления ГУ ГЖИ Челябинской области о начале ее осуществления.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие в действиях Быстрова Д.Ю. признаков указанного правонарушения.

Выводы суда в этой части подробно мотивированы, в полной мере разделяются судом апелляционной инстанции, поскольку ГУ ГЖИ Челябинской области не представлено убедительных и достоверных доказательств осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования ООО «УГС-Финанс», а не по заключению агентских договоров.

Мировой судья, вопреки позиции представителя ГУ ГЖИ Челябинской области, при вынесении обжалуемого постановления, дал оценку всем установленным обстоятельствам и фактам.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину директору ООО «УГС-ФИНАНС» Быстрову Д.Ю. вменено непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Как указано в протоколе № от 21 июня 2023 года, административное правонарушение совершено 10 мая 2023 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения директора ООО «УГС-ФИНАНС» Быстрова Д.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ истек.

Несогласие заявителя с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Кроме того, в силу ст.ст. 30.7 ч. 1, 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу чего оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска от 8 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УГС-ФИНАНС» Быстрова Д. Ю. по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ –оставить без изменения, жалобу представителя ГУ «ГЖИ Челябинской области» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья

77-151/2023

КАССАЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 17 января 2023 года

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Тупицына М.В.,

при секретаре Вершининой А.Е.,

с участием прокурора Нехаевой О.А.,

осужденного Быстрова Д.Ю., его защитников – адвокатов Большакова И.В., Цыпиной Е.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по кассационной жалобе осужденного Быстрова Д.Ю. на приговор мирового судьи судебного участка №3 г. Каштыма Челябинской области от 24 сентября 2021 года и апелляционное постановление Кыштымского городского суда Челябинской области от 26 января 2022 года, которым

Быстров Данил Юрьевич, родившийся <данные изъяты> несудимый,

осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к штрафу в размере 10 000 рублей.

В апелляционном порядке приговор изменен. Дополнена резолютивная часть приговора указанием о назначении Быстрову Д.Ю. наказания по п. «а» ч.2 ст.115 УК РФ с применением ст.64 УК РФ. В остальном приговор оставлен без изменения.

Заслушав доклад судьи Тупицына М.В., выступления осужденного Быстрова Д.Ю., адвокатов Большакова И.В., Цыпиной Е.Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Нехаевой О.А., полагавшей необходимым судебные решения оставить без изменения, суд

установил:

указанным приговором Быстров Д.Ю. признан виновным и осужден за умышленное причинение легкого вреда здоровью <данные изъяты> вызвавшего кратковременное расстройство здоровья.

В кассационной жалобе осужденный Быстров Д.Ю. не соглашается с состоявшимися судебными решениями. Указывает, что судами предыдущих инстанций не было дано должной оценки заключению судебно-медицинской экспертизы....

... Настаивает, что причиной конфликта послужило противоправное поведение потерпевшего, и он (осужденный) лишь защищался от преступного посягательства последнего. Просит судебные решения отменить, его оправдать.

В письменных возражениях на кассационную жалобу прокурор г. Кыштыма Ковалев А.В. находит приговор и апелляционное постановление законными и обоснованными, назначенное осужденному наказание – справедливым и соразмерным содеянному. Просит судебные решения оставить без изменения.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ, основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Такое нарушение по настоящему уголовному делу допущено.

Согласно ст. 297 УПК РФ, приговор должен быть законным, обоснованным и справедливым и признается таковым, если он соответствует требованиям уголовно-процессуального законодательства, а также основан на правильном применении уголовного закона.

На основании п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 года № 55 «О судебном приговоре», в описательно-мотивировочной части приговора, исходя из положений пунктов 3, 4 части 1 статьи 305, пункта 2 статьи 307 УПК РФ, надлежит дать оценку всем исследованным в судебном заседании доказательствам, как уличающим, так и оправдывающим подсудимого. При этом излагаются доказательства, на которых основаны выводы суда по вопросам, разрешаемым при постановлении приговора, и приводятся мотивы, по которым те или иные доказательства отвергнуты судом.

Если какие-либо из исследованных доказательств суд признает не имеющими отношения к делу, то указание об этом должно содержаться в приговоре.

Анализ протокола судебного заседания от 31 августа 2021 года подтверждает, что в судебном заседании по инициативе стороны защиты был допрошен специалист <данные изъяты> который давал показания по обстоятельствам, имеющим значение для рассматриваемого уголовного дела.

Однако, вопреки вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержание указанных показаний специалиста в приговоре не приведено, суд первой инстанции им оценки не дал, не указал по каким основаниям отверг показания специалиста <данные изъяты> на которые ссылалась сторона защиты, а положил в основу приговора заключение государственного судебного эксперта.

Суд апелляционной инстанции данное нарушение закона оставил без внимания.

Вышеуказанные нарушения закона следует признать существенными, повлиявшими на исход дела, а потому в силу ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ апелляционное постановление подлежит отмене, а уголовное дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

При этом, учитывая положения ч. 7 ст. 401.16 УПК РФ, не предрешая вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности, а также допустимости или недопустимости того или иного доказательства, преимуществах одних доказательств перед другими, не принимая решения о применении судом того или иного уголовного закона, суд кассационной инстанции не оценивает иные доводы кассационной жалобы, поскольку они подлежат проверке в ходе нового рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 401.14, 401.15 УПК РФ, суд

постановил:

апелляционное постановление Кыштымского городского суда Челябинской области от 26 января 2022 года в отношении Быстрова Данилы Юрьевича отменить, материалы уголовного дела направить на новое апелляционное рассмотрение в Кыштымский городской суд Челябинской области в ином составе суда.

Кассационное постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ, в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий