Быстров Игорь Петрович

Дело № 12-268/2021 Судья: Лисофенко О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 14 апреля 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быстрова Игоря Петровича на постановление судьи Калининского районного суда города Челябинска от 05 мая 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быстрова Игоря Петровича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Калининского районного суда города Челябинска от 05 мая 2020 года Быстров И.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Быстров И.П. обратился в Челябинский областной суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что о рассмотрении дела судом не был извещен. 04 мая 2020 года в отношении него протокол об административном правонарушении не составлялся, все данные были записаны в блокнот, никаких объяснений не давал. Срок давности на момент рассмотрения жалобы истек. При назначении наказания не было учтено, что нарушение совершено впервые. Быстров И.П. также заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления.

В дополнительной жалобе Быстров И.П. ссылается на подложность процессуальных документов, в которых с...

...тоят не его подписи и указаны его старые паспортные данные.

Быстров И.П., представители ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив ходатайство о восстановлении срока, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Для восстановления пропущенного срока требуются уважительные причины, при этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае тем лицом, которое правомочно рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.

В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление судьей Калининского районного суда г. Челябинска от 05 мая 2020 года направлено Быстрову И.П. почтовым отправлением с уведомлением 18 января 2021 года. Почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения» был возвращен в суд 29 января 2021 года. Следовательно, последним днем обжалования явилось 08 февраля 2021 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление судьи по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока подана в суд (сдана в отделение почтовой связи) 04 февраля 2021 года. То есть срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российский Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пунктом 18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020г. установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории Челябинской области: Обязать:1) граждан соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра (далее именуется - социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 3) граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод человека, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Как усматривается из представленных материалов дела, 04 мая 2020 года в 09 часов 40 минут Быстров И.П. проживающий по адресу: <адрес> без уважительной причины и крайней необходимости находился у д. 168 Пр. Победы в г. Челябинске, то есть не по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), распоряжениями правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение правительство Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела и вина Быстрова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2020 года, рапортом сотрудника полиции от 04 мая 2020 года, объяснениями Быстрова И.П. от 04 мая 2020 года, объяснениями свидетелей ФИО1., ФИО2А., фотоснимками.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в 26.11 КоАП РФ, судьей городского суда установлены факты нарушения Быстровым И.П. названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

Позиция заявителя, изложенная в дополнениях к жалобе на постановление судьи от 05 мая 2020 года, заключающаяся в представлении должностными лицами в материалы дела подложных процессуальных документов, не принимается ввиду отсутствия каких-либо объективных, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах. В связи с чем данный довод расценивается как субъективная позиция подателя жалобы с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

В связи с изложенным также отклоняется указание в жалобе, что все данные Быстрова И.П. 04 мая 2020 года были внесены в блокнот, протокол в его присутствии не составлялся, никаких объяснений не давал.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего извещения, ошибочен.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется расписка Быстрова И.П. с его подписью об извещении о судебном заседании (л.д. 12). Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о вручении Быстрову И.П. повестки и его извещении о судебном заседании.

Указание заявителем в жалобе на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы является ошибочным, так как по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания не было учтено, что нарушение совершено впервые, несостоятелен.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера административного наказания судья районного суда учел характер совершенного Быстровым И.П. административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины в совершении административного правонарушения), а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность у Быстрова И.П. не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении Быстрова И.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.3 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Калининского районного суда города Челябинска от 05 мая 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быстрова Игоря Петровича, оставить без изменения, жалобу Быстрова Игоря Петровича без удовлетворения.

Судья: А.А. Жуков

Дело № 5-550/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 мая 2020 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Лисофенко О.А., рассмотрев в помещении Калининского районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, зал № 5, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес).

у с т а н о в и л:

04 мая 2020 года в 09 часов 40 минут Быстров И.П. проживающий по адресу: (адрес), без уважительной причины и крайней необходимости находился у (адрес) в (адрес), то есть не по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), распоряжениями правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение правительство Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, чем совершил административное правон...

...арушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Быстров И.П. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина Быстров И.П. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2020 года. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, то есть указанны все необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства. В протоколе подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан понятыми и должностным лицом, его составившим.

- рапортом сотрудника полиции о том, что 04 мая 2020 года у (адрес), то есть в общественном месте, задержан Быстров И.П. который без наличия к тому оснований не находился по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного нормативными актами в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

- объяснениями Быстрова И.П. от 04 мая 2020 года, согласно которым 04 мая 2020 года он находился без причины и острой необходимости у (адрес) в (адрес), то есть не находился по месту проживания (пребывания) в нарушение режима самоизоляции, введенного нормативными актами в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Вину в совершении административных правонарушений признает в полном объеме;

- объяснениями свидетелей Барфакова М.Б., Демчук С.А., согласно которых они видели, что 04 мая 2020 года у (адрес) в (адрес) Быстров И.П. ходил по улице без причины и острой необходимости.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, рапорт, объяснения свидетелей и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются доказательствами по делу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Показания свидетелей последовательны, непротиворечивы, объективно подтверждаются письменными доказательствами и ничем не опорочены. Показания свидетелей в совокупности с письменными доказательствами устанавливают одни и те же обстоятельства и изобличают Быстрова И.П. в совершении административного правонарушения. Основания для оговора Быстрова И.П. свидетелями, сотрудником полиции, составившим рапорт и протокол об административном правонарушении, судьей не установлено.

Указанные свидетелями в объяснениях обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу, которые судом признаются относимыми и допустимыми.

Оснований сомневаться в письменных доказательствах у судьи не имеется.

Кроме того, вина Быстрова И.П. в совершении административного правонарушения подтверждается ее объяснениями.

Совокупность доказательств убедительно свидетельствует о виновности Быстрова И.П. в совершении административного правонарушения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях Быстрова И.П. признаков состава административного правонарушения.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность Быстрова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Быстров И.П. проживающий на территории РФ, на которой введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, без наличия к тому оснований нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные нормативно-правовыми актами.

Суд квалифицирует действия Быстрова И.П. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного Быстровым И.П. административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Быстрова И.П судья признает: признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность у Быстрова И.П не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, личность Быстрова И.П. его имущественное и семейное положение, отсутствие сведений о наличии заболеваний, препятствующих трудоустройству, его социальную адаптацию, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ОП «Калининский» по г. Челябинску, ИНН 7453044841, КПП 745301001, р/с 40101810400000010801, банк получателя: Отделение Челябинск, КБК 18811601201019000140, БИК 047501001, ОКТМО 75701000, УИН 18880474207200028364.

Разъяснить Быстрову И.П., что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья: О.А. Лисофенко

Копия верна. Судья: О.А.Лисофенко

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-550/2020 Калининского районного суда г. Челябинска

74RS0006-01-2020-002346-75