Быстров Михаил Русланович

Дело № 2-1516/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Бабаево 07 декабря 2012 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Уховой Т.В.

при секретаре Комаровой Ю.В.,

с участием истца Быстрова М.Р.,

ответчика – представителя ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области Евстюничевой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрова М.Р. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,

установил:

Быстров М.Р обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании незаконным решения ГУ –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании назначить социальную пенсию с даты наступления права на социальную пенсию.

В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, как представителю малочисленных народов Севера.

Решением ГУ –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказали в назначении социальной пенсии.

С данным решением он не согласен по следующим основаниям.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным з...

...аконом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Под все условия, предусмотренные данным Федеральным законом он подпадает.

Вепсы являются малочисленным народом Севера. В соответствии со свидетельством о рождении он по национальности – вепс, постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, сельского поселения Вепсское национальное. Достиг возраста 50 лет, не имеет права на трудовую пенсию, имеет не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пункту 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства принадлежность к гражданству; документы подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 18 указанного Перечня в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления. Никаких других дополнительных документов не требуется. Он представил все необходимые документы, но ему отказали в назначении пенсии.

В судебном заседании Быстров М.Р. поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что с момента рождения проживал в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в соседней деревне <адрес>. Оба населенных пункта относятся к сельскому поселению Вепсское национальное, ранее обе деревни относились к Куйскому национальному вепсскому сельсовету, т.е. месту традиционного проживания вепсов. Деревня <данные изъяты> находится на расстоянии более 120 км. от <адрес>, климатические условия существенно отличаются от <адрес>, весна и соответственно лето наступают с отставанием примерно в две недели.

До школьного возраста он хорошо знал вепсский язык, но в школе им запрещали разговаривать по-вепсски, поэтому в настоящее время он хорошо понимает вепсский язык, но разговаривает по-вепсски плохо. Его мать – ФИО2 ( до регистрации брака ФИО18) относится к коренным вепсам. Они соблюдают традиции вепсов, отмечают вепсские праздники, готовят вепсские блюда, занимаются сбором дикорастущих ягод, ловлей рыбы, делают поделки из бересты, плетут корзины.Раньше занимался охотой, чтобы обеспечить себя и свои семью продуктами питания. Считает, что он имеет право на социальную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии.

Представитель ответчика- ГУ –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области Евстюничева Е.В. с исковыми требованиями истца не согласилась. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Быстров М.Р. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии со п.п.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)».

По представленному свидетельству о рождении Быстров М.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В свидетельстве о рождении Быстрова отец и мать по национальности русские.

В соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 10 Перечня документов необходимых для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16 Пенсионным Фондом Российской Федерации №19 па от 27.02.2002 года к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсии, должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.

В соответствии с пунктом 15 Правил в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

В соответствии с п. 18 Правил в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений, предоставляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.

По документам, представленным Быстровым М.Р., не прослеживается право по основаниям, поименованным Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ назначалась гражданам, относящимся к народностям, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 года № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации. Данный перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает на принадлежность вепсов именно малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания. Действующее законодательство не позволяет определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера и территории, на которых они проживают.

До вынесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П ( то есть по ранее действующему законодательству).

Вологодская область не поименована в Постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области с учетом постановления Конституционного Суда РФ №2-П назначены быть не могут.

Вместе с тем Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года №255 относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации также и вепсов, проживающих на территории Вологодской области. При этом указанный перечень был принят по исполнение Федерального закона от 30.04.1999 года №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально- экономического культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования, промыслов. Учитывая изложенное, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей пенсионного обеспечения не применяется.

Кроме того в Перечне Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, Вологодская область не указана, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Быстрову М.Р. просят отказать

Третье лицо- представитель сельского поселения Вепсское национальное в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что Быстров М.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился в д. <адрес>, где он проживал до ДД.ММ.ГГГГ года, затем в д. <адрес>. Учился в <адрес>, затем закончил курсы трактористов, работал в колхозе механизатором и разнорабочим, женился в ДД.ММ.ГГГГ году. Занимается рыболовством, сбором ягод, плетет корзины. Всю жизнь Быстров М.Р. проживает на территории бывшего <адрес>, который входит в перечень мест проживания многочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Администрация сельского поселения Вепсское национальное считает, что Быстров Быстров С.Р. имеет право на назначение социальной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля ФИО13, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со свидетельством о рождении, Быстров М.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>. Его родители: отец – ФИО5, национальность – русский, мать –ФИО2 – национальность-русская. ( л.д.8)

Согласно Свидетельства о браке родителей ФИО14 фамилия матери до регистрации брака значиться ФИО27 ( л.д.29). По Свидетельству о рождении матери – ФИО6 ( после регистрации брака ФИО17) ее отец ФИО7 ( л.д.28).

Из Архивной справки Казенного архивного учреждения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде исполнительного комитета Куйского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> в похозяйственной книге деревни <данные изъяты> ( название деревни так в документе) за ДД.ММ.ГГГГ год значиться глава семьи ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в графе «Национальность» указано «вепс». В составе семьи значится ФИО8., дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из показаний истца Быстрова М.Р. и свидетеля ФИО13 следует, что имя матери «ФИО8» указано по-церковному, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ год указана по дате крещения. Фактически – имя матери ФИО9, год рождения ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям администрации сельского поселения Вепсское национальное Быстров М.Р. со дня рождения проживал в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в д. <адрес>

На основании решения Совета сельского поселения Вепсское национальное от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве» Сельское поселение Вепсское национальное является правопреемником сельского поселения Куйское национальное вепсское.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р Куйское национальное вепсское включено в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации

Согласно запрашиваемой информации о традиционных видах деятельности вепсского народа администрация сельского поселения Вепсское национальное сообщила, что традиционные виды деятельности, которыми занимаются вепсы, проживающие на территории сельского поселения Вепсское национальное являются: земледелие, охота, рыболовство, сбор дикорастущих ягод, грибов, плетение из бересты, изготовление лодок – долбленок

Коренные вепсы, проживающие на территории сельского поселения, общаются между собой на вепсском языке, в Куйской основной школе преподается вепсский язык. В учреждениях культуры созданы и работают вепсские творческие коллективы, которые занимаются изучением местных народных традиций и принимают участие в ежегодном межрегиональном вепсском фестивале « Древо жизни», участвуют в районных фестивалях. На территории поселения имеется музей вепской культуры ( л.д.16).

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии со статьей 2, статьей 11 части 5 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.

Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский и Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения.

Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Проанализировав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что Быстров М.Р. относится к коренным малочисленным народам севера – вепсам, так как его дедушка по материнской линии являлся вепсом, что подтверждается Архивной справкой КАУ <данные изъяты>» ( л.д.15).

Принадлежность Быстрова М.Р. к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Вологодской области, подтверждена справкой администрацией сельского поселения Вепсское национальное от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 24).

Согласно Свидетельства о рождении Быстрова М.Р. и данных указанных в паспорте, он ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем, при обращении в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ Быстров М.Р. имел право на социальную пенсию, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14) следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В связи с тем, что Быстров М.Р. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ по достижению 55 летнего возраста, социальная пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Быстрова М.Р. – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Быстрову М.Р. признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области, обязанность назначить Быстрову М.Р. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 декабря 2012 года.

Судья Бабаевского районного суда Т.В.Ухова

Копия верна.

Судья Бабаевского районного суда Т.В.Ухова

Секретарь суда- ФИО16

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 10 января 2013 года.

Судья Бабаевского районного суда- Т.В. Ухова