Цацорин Кирилл Вдладимирович

УИД № 19RS0001-02-2019-003211-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года Дело № 2-3229/2019

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

в составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Андронович А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеева ЕЮ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия об обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева ЕЮ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Абакане РХ (далее – Управление) об обязании включить периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии. Мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочную пенсию. Истцу не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артистки в ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-кукловода в ГАУК РХ «Хакасский национальный театр кукол «Сказка», по причине указания в трудовой книжке истца профессии, не входящей в список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов от 28.08.1991 № 447, работа в которых засчитывается в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Истец считает данное решение незаконным и нарушающим ее права, что послужило основанием для обращения с данным заявлением. П...

...росит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-кукловода в ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол» за вычетом периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-кукловода в ГАУК РХ «Хакасский национальный театр кукол «Сказка»; обязать ответчика установить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Тимофеева ЕЮ требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Цацорин КВ, действующий на основании доверенности, требования не признал, просил в иске отказать в виду отсутствия правовых оснований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Согласно ч. 2-4 ст. 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «о» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447, с применением положений п. 2 указанного Постановления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева ЕЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева ЕЮ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно. Согласно названному решению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен в том числе период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артистки в Бурятском республиканском театре кукол, так как Списком от 28.08.1991 № 447 предусмотрены артисты-кукловоды в театрах кукол (артисты театра кукол). Должность «артистка» указанным Списком не предусмотрена. Кроме того, согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемых в течение полного рабочего дня. Подтвердить полноту рабочего дня в указанный период не представляется возможным. Справок, подтверждающих льготный характер работы, заявителем не представлено. Работодатель данный период работы к специальном стажу не относит.

В бесспорном порядке в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу засчитано 16 лет 4 месяца 29 дней.

Согласно п. 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447, право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1 и 2 настоящего Списка) имеют артисты-кукловоды в театрах кукол.

Согласно подп. 3.3 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Согласно п. 3 раздела I Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 раздела II Приложения к вышеназванному Приказу № 258н установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.) (п. 11 раздела II Приложения к Приказу № 258н).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5).

Согласно трудовой книжки Тимофеева ЕЮ датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность артистки в Бурятский Республиканский театр кукол, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой АУК Республики Бурятия «Бурятский республиканский театр кукол «Ульгэр» от ДД.ММ.ГГГГ № Тимофеева ЕЮ действительно работала в ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол» с ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-кукловода, по ДД.ММ.ГГГГ. Тимофеева ЕЮ работала на условиях полной занятости в спектаклях репертуара театра. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Совмещения должности не было. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась.

Таким образом, на основании представленных доказательств суд считает установленным, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно полный рабочий день (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) работала в качестве артиста-кукловода в ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол».

При этом, неточное наименование должности не может являться препятствием в реализации права истца на досрочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот, при этом занятость истца в спорные периоды в должности артиста-кукловода в ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол» материалами дела подтверждена.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в соответствии с указанными Правилами от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место до 06.10.1992.

Тимофеева ЕЮ находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица – Тимофеева ЕЮ подтверждает включение спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, поскольку работодателем уплачивались страховые взносы, однако к льготному стажу работодатель спорный период не относит.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать пенсионные права застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца в части включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности артиста-кукловода в ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол» (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки Тимофеева ЕЮ ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность репетитора по балету в Хакасский республиканский театр кукол «Сказка», ДД.ММ.ГГГГ переведена и.о. зам. директора по организации зрителя, ДД.ММ.ГГГГ переведена артисткой театра.

В соответствии со справкой ГАУК РХ «Хакасский национальный театр кукол «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ № Тимофеева ЕЮ действительно работает в ГАУК РХ «Хакасский национальный театр кукол «Сказка»: принята на должность репетитора по балету с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность и.о. заместителя директора по организации зрителя с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность репетитора по балету с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность и.о. заместителя директора по организации зрителя с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность артистки театра кукол с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась. Работала полный день рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для назначения льготной пенсии.

Письменные доказательства, достоверно подтверждающие, что Тимофеева ЕЮ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГАУК РХ «Хакасский национальный театр кукол «Сказка» в должности артиста-кукловода, либо в указанный период, работая в должности репетитора по балету и в должности и.о. заместителя директора по организации зрителя фактически выполняла работу артиста-кукловода постоянно в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют. Должности репетитора по балету и и.о. заместителя директора по организации зрителя Списком от 28.08.1991 № 447 не предусмотрены.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж Тимофеева ЕЮ, дающий право на досрочную пенсию по старости, не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУК РХ «Хакасский национальный театр кукол «Сказка», а потому в удовлетворении требований в данной части следует отказать

С учетом включенного Управлением в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке периода продолжительностью 16 лет 4 месяца 29 дней, а также дополнительно включенных по настоящему решению суда периодов работы истца в специальный страховой стаж истца (на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ) в сумме превышает 25 лет.

Наличие специального страхового стажа продолжительностью свыше 25 лет на день обращения в пенсионный орган дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает возможным обязать Управление назначить Тимофеева ЕЮ досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тимофеева ЕЮ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о обязании включить период работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить Тимофеева ЕЮ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ артистом–кукловодом в Государственном учреждении культуры «Бурятский республиканский государственный театр кукол».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить Тимофеева ЕЮ страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Тимофеева ЕЮ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о обязании включить период работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.И.Толмачева

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года

Судья И.И. Толмачева

УИД 19RS0001-02-2020-006594-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года Дело № 2-4956/2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адыяковой Л.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Адыякова Л.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы: с 10.11.1992 г. по 01.02.1993 г.- 0 лет 2 мес. 22 дня (в льготном исчислении 0 лет 3 мес. 13 дней); с 17.10.1994 г. по 16.11.1994 г.- 0 лет 1 мес. 0 дней (в льготном исчислении 0 лет 1 мес. 8 дней)- в должности фельдшера-педиатра в <данные изъяты>; с 17.11.1994 г. по 28.02.1995 г.- 0 лет 3 мес. 12 дней (в льготном исчислении 0 лет 4 мес. 8 дней); с 01.08.1996 г. по 06.07.1997 г.- 0 лет 11 мес. 6 дней (в льготном исчислении 1 год 2 мес. 1 день)- в должности фельдшера-акушерки в <данные изъяты>; с 07.07.1997 г. по 02.12.1997 г.- 0 лет 4 мес. 26 дней (в льготном исчислении 0 лет 6 мес. 3 дня)- в должности исполняющей обязанности главного врача <данные изъяты> на 1,0 ставку с разреш...

...ением совместительства должности фельдшера- акушера на 0,5 ставки;с 03.12.1997 г. по 27.08.2002 г.- 4 года 8 мес. 25 дней (в льготном исчислении 5 лет 11 мес. 2 дня), с 30.08.2002 г. по 08.10.2003 г.- 1 год 1 мес. 9 дней (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 19 дней)- в должности фельдшера- педиатра на 0,75 ставки и фельдшера-акушера на 0,5 ставки в <данные изъяты>; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы: с 10.04.2006 г. по 22.04.2006 г.- 0 лет 0 мес. 13 дней, с 10.12.2007 г. по 28.12.2007 г.-0 лет 0 мес. 19 дней, с 10.09.2012 г. по 02.11.2012 г.- 0 лет 1 мес. 23 дня.

Признать право на страховую пенсию по старости с 24.04.2019.

Обязать ответчика назначить ей(истцу) досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2019 г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб.

Истец мотивировала требования, тем что названные периоды были незаконно не зачтены ответчиком в специальный стаж истца решением Управления от 19.09.2019 №, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Шишлянникова И.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, приведя доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, ранее в ходе рассмотрения дела представитель Управления Базыкина С.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям указанным в решении Управления от 19.09.2019 №

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования:

- до 01.01.1992 в отдельных случаях до 01.10.1993 применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях та выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» об установлении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

- с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Постановление Совет Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее-Список от 06.09.1991 № 464), приказы Министерства здравоохранения Российской федерации от 03.11.1999 №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 №73) и от 27.08.1999 №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской федерации».

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 применяются нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право па пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данным постановлением утверждены Правила исчисления сроков выслуги и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

- с 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Правила от 29.10.2002, Список от 29.10.2002 № 781).

Как следует из материалов пенсионного дела, 24.04.2019 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ от 19.09.2019 № 71087/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 24.04.2019.

По представленным документам засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 21 год 1 месяц 22 дня.

В специальный стаж не зачтено 11 лет 9 месяцев 23 дня, в том числе с периоды работы:

с 10.11.1992г. по 01.02.1993г. - 0 лет 2 мес. 22 дня (в льготном исчислении 0 лет 3 мест 13 дней), с 17.10.1994г. по 16.11.1994г. 0 лет 1 мес. 0 дней (в льготном исчислении 0 лет 1 мес. 8 дней) -в должности фельдшера-педиатра в <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. должность «фельдшер-педиатр» не предусмотрена;

с 17.11.1994г. по 28.02.1995г. - 0 лет 3 мес. 12 дней (в льготном исчислении 0 лет 4 мес. 8 дней), с 01.08.1996г. по 06.07.1997г. - 0 лет 11 мес. 6 дней (в льготном исчислении 1 год 2 мес. 1 день) - в должности фельдшера-акушерки в <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. должность «фельдшер-акушерка» не предусмотрена;

с 07.07.1997г. по 02.12.1997г. - 0 лет 4 мес. 26 дней (в льготном исчислении 0 лет 6 мес. 3 дня) - в должности исполняющей обязанности главного врача <данные изъяты> на 1.0 ставку с разрешением совместительства должности фельдшера- акушера на 0.5 ставки, так как Списком от 29.10.2002г. предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Должность «фельдшер-акушер» Списком от 29.10.2002г. не предусмотрена;

с 03.12.1997г. по 27.08.2002г. - 4 года 8 мес. 25 дней (в льготном исчислении 5 лет 11 мес. 2 дня), с 30.08.2002г. по 08.10.2003г. - 1 год 1 мес. 9 дней (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 19 дней) - в должности фельдшера-педиатра на 0,75 ставки и фельдшера- акушера на 0.5 ставки в <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. должности «фельдшер-педиатр» и «фельдшер-акушер» не предусмотрены. Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Также не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с 10.04.2006г. по 22.04.2006г. - 0 лет 0 мес. 13 дней,

с 10.12.2007г. по 28.12.2007г. - 0 лет 0 мес. 19 дней.

с 10.09.2012г. по 02.11.2012г. - 0 лет 1 мес. 23 дня, так как Правилами от 11.07.2002 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрены.

Сторона истца указывает на незаконность решения Управления в указанной части.

Факт работы истца в названных выше должностях в спорные периоды в <данные изъяты> и нахождения на курсах повышен квалификации подтверждается записям в трудовой книжке истца №, справками работодателя № от 23.04.2019, № от 17.06.2020.

Списком от 06.09.1991 № профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке от 06.09.1991 № перечень среднего медицинского персонала, является обобщенным, то есть, в нем не содержатся конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В силу Информационного письма Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», применяется, в том числе Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Из указанной Номенклатуры следует, что должность фельдшера, акушерки отнесена к среднему медицинском персоналу.

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности акушерки, фельдшера, врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющего лечебную деятельность, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из информации работодателя истца ГБУЗ РХ «<адрес>» следует, что должностных инструкци по должностям «фельдшер-педиатр» и «фельдшер-акушер» <данные изъяты> за период с 1992-2003гг в архиве учреждения нет. Между тем, в должностные обязанности фельдшера-педиатра входило: осуществление амбулаторного приёма детского населения;оказание первичной неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; осуществление иммунопрофилактики детского населения и т.д.; фельдшера-акушера: оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, проведение патронажа беременных, родильниц, гинекологических больных, оказание экстренной доврачебной акушерской и гинекологической помощи и т.д.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемому для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, что разъяснено и в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке ст 29.10.2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из справок работодателя № 46 от 23.04.2019, № 376 от 17.06.2020 следует, что истец в спорные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Учитывая, что в спорные периоды истец занимала должности, предусмотренные Списками, осущетвляла лечебную деятельность полный рабочий день, полную рабочую неделю, то ответчик неправомерно не включил их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцу не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выше указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая исковые требования об их включении в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 29.10.2002, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002).

Согласно справкам работодателя № от 23.04.2019, № от 17.06.2020 истец в спорные периоды направлялась работодателями на курсы повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации, равно как и обучение, являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную деятельность, своих должностных обязанностей с должной квалификацией.

Статьёй 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения на курсах за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на обучении не поименован.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Управления в указанной части нельзя признать законным и следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включённых данным решением суда периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца на 24.04.2019 -день обращения к ответчику за назначением пенсии досрочно, составлял 31 год 1 мес. 11 дней, что является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2019 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлины в размере 300 руб. (квитанция № от 25.08.2020), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адыяковой Л.Е. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) включить Адыяковой Л.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 10.11.1992 г. по 01.02.1993 г.- 0 лет 2 мес. 22 дня (в льготном исчислении 0 лет 3 мес. 13 дней); с 17.10.1994 г. по 16.11.1994 г.- 0 лет 1 мес. 0 дней (в льготном исчислении 0 лет 1 мес. 8 дней)- в должности фельдшера-педиатра в <данные изъяты>;

с 17.11.1994 г. по 28.02.1995 г.- 0 лет 3 мес. 12 дней (в льготном исчислении 0 лет 4 мес. 8 дней); с 01.08.1996 г. по 06.07.1997 г.- 0 лет 11 мес. 6 дней (в льготном исчислении 1 год 2 мес. 1 день)- в должности фельдшера-акушерки в <данные изъяты>;

с 07.07.1997 г. по 02.12.1997 г.- 0 лет 4 мес. 26 дней (в льготном исчислении 0 лет 6 мес. 3 дня)- в должности исполняющей обязанности главного врача <данные изъяты> на 1,0 ставку с разрешением совместительства должности фельдшера- акушера на 0,5 ставки;

с 03.12.1997 г. по 27.08.2002 г.- 4 года 8 мес. 25 дней (в льготном исчислении 5 лет 11 мес. 2 дня), с 30.08.2002 г. по 08.10.2003 г.- 1 год 1 мес. 9 дней (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 19 дней)- в должности фельдшера- педиатра на 0,75 ставки и фельдшера-акушера на 0,5 ставки в <данные изъяты>;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с 10.04.2006г. по 22.04.2006г. - 0 лет 0 мес. 13 дней,

с 10.12.2007г. по 28.12.2007г. - 0 лет 0 мес. 19 дней,

с 10.09.2012г. по 02.11.2012г. - 0 лет 1 мес. 23 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) назначить Адыяковой Л.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) в пользу Адыяковой Л.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2020.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина