Шишлянникова Нина Юрьевна

УИД 19RS0001-02-2020-006594-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года Дело № 2-4956/2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адыяковой Л.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Адыякова Л.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы: с 10.11.1992 г. по 01.02.1993 г.- 0 лет 2 мес. 22 дня (в льготном исчислении 0 лет 3 мес. 13 дней); с 17.10.1994 г. по 16.11.1994 г.- 0 лет 1 мес. 0 дней (в льготном исчислении 0 лет 1 мес. 8 дней)- в должности фельдшера-педиатра в <данные изъяты>; с 17.11.1994 г. по 28.02.1995 г.- 0 лет 3 мес. 12 дней (в льготном исчислении 0 лет 4 мес. 8 дней); с 01.08.1996 г. по 06.07.1997 г.- 0 лет 11 мес. 6 дней (в льготном исчислении 1 год 2 мес. 1 день)- в должности фельдшера-акушерки в <данные изъяты>; с 07.07.1997 г. по 02.12.1997 г.- 0 лет 4 мес. 26 дней (в льготном исчислении 0 лет 6 мес. 3 дня)- в должности исполняющей обязанности главного врача <данные изъяты> на 1,0 ставку с разреш...

...ением совместительства должности фельдшера- акушера на 0,5 ставки;с 03.12.1997 г. по 27.08.2002 г.- 4 года 8 мес. 25 дней (в льготном исчислении 5 лет 11 мес. 2 дня), с 30.08.2002 г. по 08.10.2003 г.- 1 год 1 мес. 9 дней (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 19 дней)- в должности фельдшера- педиатра на 0,75 ставки и фельдшера-акушера на 0,5 ставки в <данные изъяты>; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы: с 10.04.2006 г. по 22.04.2006 г.- 0 лет 0 мес. 13 дней, с 10.12.2007 г. по 28.12.2007 г.-0 лет 0 мес. 19 дней, с 10.09.2012 г. по 02.11.2012 г.- 0 лет 1 мес. 23 дня.

Признать право на страховую пенсию по старости с 24.04.2019.

Обязать ответчика назначить ей(истцу) досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2019 г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб.

Истец мотивировала требования, тем что названные периоды были незаконно не зачтены ответчиком в специальный стаж истца решением Управления от 19.09.2019 №, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Шишлянникова И.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, приведя доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, ранее в ходе рассмотрения дела представитель Управления Базыкина С.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям указанным в решении Управления от 19.09.2019 №

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования:

- до 01.01.1992 в отдельных случаях до 01.10.1993 применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях та выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» об установлении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

- с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Постановление Совет Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее-Список от 06.09.1991 № 464), приказы Министерства здравоохранения Российской федерации от 03.11.1999 №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 №73) и от 27.08.1999 №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской федерации».

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 применяются нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право па пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данным постановлением утверждены Правила исчисления сроков выслуги и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

- с 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Правила от 29.10.2002, Список от 29.10.2002 № 781).

Как следует из материалов пенсионного дела, 24.04.2019 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ от 19.09.2019 № 71087/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 24.04.2019.

По представленным документам засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 21 год 1 месяц 22 дня.

В специальный стаж не зачтено 11 лет 9 месяцев 23 дня, в том числе с периоды работы:

с 10.11.1992г. по 01.02.1993г. - 0 лет 2 мес. 22 дня (в льготном исчислении 0 лет 3 мест 13 дней), с 17.10.1994г. по 16.11.1994г. 0 лет 1 мес. 0 дней (в льготном исчислении 0 лет 1 мес. 8 дней) -в должности фельдшера-педиатра в <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. должность «фельдшер-педиатр» не предусмотрена;

с 17.11.1994г. по 28.02.1995г. - 0 лет 3 мес. 12 дней (в льготном исчислении 0 лет 4 мес. 8 дней), с 01.08.1996г. по 06.07.1997г. - 0 лет 11 мес. 6 дней (в льготном исчислении 1 год 2 мес. 1 день) - в должности фельдшера-акушерки в <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. должность «фельдшер-акушерка» не предусмотрена;

с 07.07.1997г. по 02.12.1997г. - 0 лет 4 мес. 26 дней (в льготном исчислении 0 лет 6 мес. 3 дня) - в должности исполняющей обязанности главного врача <данные изъяты> на 1.0 ставку с разрешением совместительства должности фельдшера- акушера на 0.5 ставки, так как Списком от 29.10.2002г. предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Должность «фельдшер-акушер» Списком от 29.10.2002г. не предусмотрена;

с 03.12.1997г. по 27.08.2002г. - 4 года 8 мес. 25 дней (в льготном исчислении 5 лет 11 мес. 2 дня), с 30.08.2002г. по 08.10.2003г. - 1 год 1 мес. 9 дней (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 19 дней) - в должности фельдшера-педиатра на 0,75 ставки и фельдшера- акушера на 0.5 ставки в <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. должности «фельдшер-педиатр» и «фельдшер-акушер» не предусмотрены. Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Также не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с 10.04.2006г. по 22.04.2006г. - 0 лет 0 мес. 13 дней,

с 10.12.2007г. по 28.12.2007г. - 0 лет 0 мес. 19 дней.

с 10.09.2012г. по 02.11.2012г. - 0 лет 1 мес. 23 дня, так как Правилами от 11.07.2002 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрены.

Сторона истца указывает на незаконность решения Управления в указанной части.

Факт работы истца в названных выше должностях в спорные периоды в <данные изъяты> и нахождения на курсах повышен квалификации подтверждается записям в трудовой книжке истца №, справками работодателя № от 23.04.2019, № от 17.06.2020.

Списком от 06.09.1991 № профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке от 06.09.1991 № перечень среднего медицинского персонала, является обобщенным, то есть, в нем не содержатся конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В силу Информационного письма Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», применяется, в том числе Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Из указанной Номенклатуры следует, что должность фельдшера, акушерки отнесена к среднему медицинском персоналу.

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности акушерки, фельдшера, врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющего лечебную деятельность, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из информации работодателя истца ГБУЗ РХ «<адрес>» следует, что должностных инструкци по должностям «фельдшер-педиатр» и «фельдшер-акушер» <данные изъяты> за период с 1992-2003гг в архиве учреждения нет. Между тем, в должностные обязанности фельдшера-педиатра входило: осуществление амбулаторного приёма детского населения;оказание первичной неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; осуществление иммунопрофилактики детского населения и т.д.; фельдшера-акушера: оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, проведение патронажа беременных, родильниц, гинекологических больных, оказание экстренной доврачебной акушерской и гинекологической помощи и т.д.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемому для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, что разъяснено и в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке ст 29.10.2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из справок работодателя № 46 от 23.04.2019, № 376 от 17.06.2020 следует, что истец в спорные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Учитывая, что в спорные периоды истец занимала должности, предусмотренные Списками, осущетвляла лечебную деятельность полный рабочий день, полную рабочую неделю, то ответчик неправомерно не включил их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцу не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выше указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая исковые требования об их включении в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 29.10.2002, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002).

Согласно справкам работодателя № от 23.04.2019, № от 17.06.2020 истец в спорные периоды направлялась работодателями на курсы повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации, равно как и обучение, являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную деятельность, своих должностных обязанностей с должной квалификацией.

Статьёй 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения на курсах за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на обучении не поименован.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Управления в указанной части нельзя признать законным и следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включённых данным решением суда периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца на 24.04.2019 -день обращения к ответчику за назначением пенсии досрочно, составлял 31 год 1 мес. 11 дней, что является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2019 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлины в размере 300 руб. (квитанция № от 25.08.2020), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адыяковой Л.Е. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) включить Адыяковой Л.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 10.11.1992 г. по 01.02.1993 г.- 0 лет 2 мес. 22 дня (в льготном исчислении 0 лет 3 мес. 13 дней); с 17.10.1994 г. по 16.11.1994 г.- 0 лет 1 мес. 0 дней (в льготном исчислении 0 лет 1 мес. 8 дней)- в должности фельдшера-педиатра в <данные изъяты>;

с 17.11.1994 г. по 28.02.1995 г.- 0 лет 3 мес. 12 дней (в льготном исчислении 0 лет 4 мес. 8 дней); с 01.08.1996 г. по 06.07.1997 г.- 0 лет 11 мес. 6 дней (в льготном исчислении 1 год 2 мес. 1 день)- в должности фельдшера-акушерки в <данные изъяты>;

с 07.07.1997 г. по 02.12.1997 г.- 0 лет 4 мес. 26 дней (в льготном исчислении 0 лет 6 мес. 3 дня)- в должности исполняющей обязанности главного врача <данные изъяты> на 1,0 ставку с разрешением совместительства должности фельдшера- акушера на 0,5 ставки;

с 03.12.1997 г. по 27.08.2002 г.- 4 года 8 мес. 25 дней (в льготном исчислении 5 лет 11 мес. 2 дня), с 30.08.2002 г. по 08.10.2003 г.- 1 год 1 мес. 9 дней (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 19 дней)- в должности фельдшера- педиатра на 0,75 ставки и фельдшера-акушера на 0,5 ставки в <данные изъяты>;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с 10.04.2006г. по 22.04.2006г. - 0 лет 0 мес. 13 дней,

с 10.12.2007г. по 28.12.2007г. - 0 лет 0 мес. 19 дней,

с 10.09.2012г. по 02.11.2012г. - 0 лет 1 мес. 23 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) назначить Адыяковой Л.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) в пользу Адыяковой Л.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2020.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина