Цаллаев Вячеслав Борисович

Дело № 2-1854/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Бестаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации местного самоуправления г.Владикавказа к Цаллаеву ФИО1 о сносе самовольно возведенной пристройки,

у с т а н о в и л:

АМС г.Владикавказа обратилась в суд с иском к Цаллаеву ФИО1 о сносе самовольно возведенной пристройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Акту № 000199 от 22.07.2022, составленному сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа, по адресу: <адрес>, выявлено нарушение в виде капитального строения (пристройки) к квартире № 8 на уровне 1-го этажа, размерами 6.0м х 1.0м. Данное строение осуществлено без соответствующих разрешительных документов, нарушает архитектурный вид жилого дома. Строительство осуществил Цаллаев ФИО1, зарегистрированный по адресу: ул.Ленина, 31, кв.8. В связи с выявленным нарушением застройщику было направлено почтой предписание № 000674 от 25.07.2022 в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу г.Владикавказ, ул.Ленина, 31, сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа, согласно Акту № 000302 от 25.08.2022 выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к указанному акту. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой является не только возведение объекта недвижимости на не принадлежащем застройщику земельном участке, но и создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (с нарушением разрешенного использования земельного участка), либо создание без получения на это необходимых разрушений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. Пунктом 2 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совер...

...шать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом или в ином установленном законом порядке. На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В компетенцию других органов не входит контроль за самовольным строительством и принятие мер борьбы с ним. В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования, и как собственника земельного участка. Согласно п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки и привести земельный участок в первоначальное состояние. В соответствии с п. 2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании изложенного, истец просил суд: обязать Цаллаева ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенное строение к кв.№ 8 размерами 6.0м х 1.0м, расположенное по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца АМС г.Владикавказа Царитова К.Э., действующая на основании доверенности от 18 июля 2022 года № Д-75, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Цаллаев ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается судебной повесткой, направленной ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его регистрации. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо Алборова Р.Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается судебной повесткой, направленной третьему лицу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ее регистрации. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения». Ранее направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа 22 июля 2022 года проведено обследование территории по ул.Ленина. В результате обследования составлен акт № 000199 от 22 июля 2022 года о выявлении ранее возведенной без разрешения АМС г.Владикавказа пристройки к квартире № 8 по ул.Ленина, д.31 размерами примерно 6.0м х 1.0м. В ходе обследования произведена фотосъемка.

25 июля 2022 года Цаллаеву ФИО1 посредством почтовой связи направлено предписание № 000674 от 25 июля 2022 года с требованием в тридцатидневный срок устранить нарушения, выразившиеся в возведении пристройки к квартире № 8 по ул.Ленина, д.31 без разрешения АМС г.Владикавказа.

25 августа 2022 года сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа составлен акт № 000302, из которого усматривается, что требования выданного предписания от № 000674 от 25 июля 2022 года об устранении нарушений, выразившихся в самовольном строительстве пристройки к квартире № 8 по <адрес>, не выполнено. В ходе обследования произведена фотосъемка.

Судом установлено, что квартира № 8, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Цаллаеву ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 июля 2022 года.

Из письма заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа от 25 июля 2022 года № 5096-1780 усматривается, что в архиве УАиГ АМС г.Владикавказа разрешение на строительство пристройки Цаллаеву ФИО1 по ул.<адрес> отсутствует.

Согласно пунктам 10, 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесены, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. При этом правоотношения по подготовке и выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию урегулированы статьями 51, 55 ГрК РФ.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как усматривается из материалов дела, Цаллаев ФИО1 осуществил строительство пристройки к принадлежащей ему на праве собственности квартире № 8, расположенной по адресу: <адрес>, на которое в соответствии со ст.51 ГрК РФ требуется разрешение.

Статья 222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и определяет последствия такой постройки.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Таким образом, учитывая, что ответчиком Цаллаевым ФИО1 не получена соответствующая разрешительная документация на проведение реконструкции жилого помещения, спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет Цаллаева ФИО1

С учетом установленных обстоятельствах суд находит исковые требования АМС г.Владикавказа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Цаллаева ФИО1 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Владикавказ государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации местного самоуправления г.Владикавказа к Цаллаеву ФИО1 удовлетворить.

Обязать Цаллаева ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенное строение к кв.№ № размерами 6.0м х 1.0м, расположенное по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Цаллаева ФИО1 в бюджет муниципального образования город Владикавказ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева