Цапков Игорь Анатольевич

Дело № 2а-146/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Стамбуловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Цапкову И.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

<адрес>, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился к Цапкову И.А. с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Корочанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что Цапков И.А. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В,С» сроком действия до 9.10.2022 года. Вместе с этим, с сентября 2012 года Цапков И.А. состоит на учете у врача-нарколога в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом. Указывает, что поскольку ответчик состоит на диспансерном учете, управление им транспортным средством нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит суд прекратить право Цапкова И.А. на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или ст...

...ойкой ремиссией; обязать ответчика сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области в течение семи суток со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, причину неявки суду не предоставил.

Административный ответчик в судебное заседание, не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении в свое отсутствие не просил, явка ответчика обязательной не признана.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району, ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не предоставили.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Корочанского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25, 27 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанное с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или части обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того – наркомания, токсикомания и алкоголизм.

Из п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 20 от 21.01.2013 года водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состояния, ставящим под угрозу безопасность движения.

Как видно из дела, Цапков И.А. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В, С» сроком действия до 9.10.2022 года (л.д.6).

Цапков И.А. состоит на диспансерном учете с сентября 2012 года с диагнозом <данные изъяты>, данное заболевание входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами что подтверждается справкой ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» № 102 от 19.01.2018 года (л.д.7), а также копией из медицинской карты Цапкова И.А. (л.д.25-27). Из медицинской карты Цапкова И.А. следует, что последнее лечение в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» проходил с 17.03.2014 года по 21.03.2014 года.

Таким образом, в настоящее время у Цапкова И.А. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Ответчиком не представлено доказательств наличия стойкой ремиссии после специального лечения.

Ответчиком не доказано значительное улучшение состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза <данные изъяты> запрещается управлять транспортными средствами.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Поскольку у ответчика Цапкова И.А. имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения", является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращая право ответчика на управление транспортными средствами, суд исходит из того, что управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вместе с этим суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в доход муниципального района «Корочанский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Цапкову И.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие на право управления транспортными средствами Цапкова И.А., <данные изъяты>, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.

Обязать Цапкова И.А. сдать водительское удостоверение № категории «В, С», <данные изъяты> в ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области в течение семи суток со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Цапкова И.А. в доход муниципального района «Корочанский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Корочанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 26.03.2018 года