Цечоев Хизир Багаудинович

Дело №а-4154/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего – судьи Ужахова А.С., при секретаре Мухлоева А-А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия выразившиеся в отказе внести сведения в похозяйственный учет администрации и открыть лицевой счет в похозяйственной книге на земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности.

В обоснование иска указывает, что ему на праве собственности, на основании договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельные участки: земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:6228, находящийся по адресу: с.<адрес> без номера; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:199, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:200, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:201, находящййся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:202, находящийся по адресу: с.<адрес>,е, <адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:203, находящийся по адресу: с.<адрес>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на его имя зарегистрировано право собственности на вышеуказанные земельные участки на основании договоров купли-продажи земельных участков и выданы выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости. Обратившись в администрации с.<адрес> об открытии лицевого счета в похозяйственной книге на данные земельные участки он получил ответы, согласно которым выдать выписки из похозяйственной книги, - не представляется возможным, ввиду отсутствия в похозяйственной книге администрации с.<адрес> лицевых счетов на указанные земельные участки. Данные отказы, учитывая, что в администрацию им предоставлены необходимые документы о праве собственности на земельные участки, считает незаконными и нарушающими его права и законные интересы, как собственника земельных участков. Открытие лицевых счетов в похозяйственной книге администрации с.<адрес> на земельные участки, ему необходимо для установления точного почтового адреса земельного участка с кадастровым номером 06:02:0400001:6228, находящийся - по адресу: с.<адрес> без номера; своевременных налоговых выплат, коммунальных услуг и строительство на указанных земельных участках. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса «административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В пунктах 1, 34, 29 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ N 345 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ведение похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге. Согласно части 5 статьи 1 Федерального за...

...кона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может. быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно статье 3 названного Федерального закона право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. В силу частей 1, 3 статьи 8 того же Федерального закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 7 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 345, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию, на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги. Согласно утвержденной тем же приказом в Приложении N 1 форме похозяйственной книги в похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства. В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд выносит решение об удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в нарушении закона, прав или законных интересов гражданина. Просит признать незаконными и нарушающими права ФИО1 действия (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия выразившиеся в отказе внести сведения в похозяйственный учет администрации и открыть лицевой счет в похозяйственной книге на следующие земельные участки, принадлежащие административному истцу на праве собственности: земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:6228, находящийся по адресу: с.<адрес> без номера; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:199, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:200, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000. кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:201, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:202, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:203, находящийся по адресу: с.<адрес>; обязать администрацию с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия внести сведения в похозяйственный учет и открыть лицевые счета в похозяйственной книге по указанным земельным участкам.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель администрации с.<адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском согласился, не возражал против его удовлетворения, последствия признания иска ему известны. Заявил отказ от поданных на исковое заявление возражений.

Выслушав стороны, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика, представитель с.<адрес> административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 действия (бездействия) администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия выразившиеся в отказе внести сведения в похозяйственный учет администрации и открыть лицевой счет в похозяйственной книге на следующие земельные участки, принадлежащие административному истцу на праве собственности: земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0400001:6228, находящийся по адресу: с.<адрес> без номера; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:199, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:200, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000, кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:201, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:202, находящийся по адресу: с.<адрес>; земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0000013:203, находящийся по адресу: с.<адрес>.

Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия внести сведения в похозяйственный учез и открыть лицевые счета в похозяйственной книге по указанным земельным участкам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ А.С. Ужахов