Цеденова Валентина Сарловна

Дело № 2-2126/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2015 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Ивановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цеденовой В. С. к Администрации г. Элисты о признании незаконным отказа в продлении срока аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Цеденова В.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением Администрации г. Элисты от ххх № ей, был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 300 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства

Согласно условиям договора аренды, заключенного между ней и Администрацией г. Элисты от ххх, договор был заключен с ххх по ххх Данный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначен для индивидуального жилищного строительства. Но так как она болела, до ххх она не могла обратиться с заявлением о продлении срока аренды. ххх она обратилась в Администрацию г. Элисты с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ей для индивидуального жилищного строительства. Однако, письмом от ххх Администрация г. Элисты отказала ей в продлении срока аренды, по причине истечения срока договора аренды и в связи с изменениями в Земельном к...

Показать ещё

...одексе РФ с 01 марта 2015 г.

С указанным отказом она не согласна, поскольку арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебном заседании Цеденова В.С. и ее представитель Цеденов М.Н. уточнили заявленные требования, просили рассмотреть требования в порядке ст.ст. 254,255 ГПК РФ, пояснив, что с отказом Администрации г. Элисты она не согласна, поскольку передача и возврат земельного участка оформляются актами приема-передачи; если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях и на неопределенный срок. Кроме того, данный земельный участок был предоставлен ей на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. как инвалиду для индивидуального жилищного строительства, который в настоящее время действует. Просит суд признать действия Администрации г. Элисты по отказу в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконными, обязать Администрацию г. Элисты продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации г. Элисты, несмотря на надлежащее уведомление о слушании дела, в судебное заседание повторно не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав пояснения и доводы заявителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

<данные изъяты> Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (ст. 40, часть 2).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181 (в редакции от 21 июля 2014 г., с изменениями от 06 апреля 2015 г.)

Так, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181 (в редакции от 21 июля 2014 г., с изменениями от 06 апреля 2015 г.) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Положения о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок содержатся в п. 1 ст. 621 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пункт 2 ст. 621 ГК РФ предусматривает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст. 610 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Элисты № от ххх Цеденовой В.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в <адрес>, ориентировочной площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства сроком по ххх

Кроме того, как следует из указанного распоряжения, заявителю предоставлен данный земельный участок как инвалиду, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Из кадастрового паспорта земельного участка от ххх № следует, что земельный участок, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации г. Элисты от ххх № Цеденовой В.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 300 кв.м., сроком до ххх

Постановлением Администрации г. Элисты от ххх № земельному участку из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., предназначенному для индивидуального жилищного строительства, присвоен адрес: <адрес> вместо имевшегося ранее адреса: <адрес>.

ххх. то есть спустя 3 месяца, между Администрацией г. Элисты и Цеденовой В.С. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на территории <адрес> РК, предназначенного под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно условиям договора аренды от ххх, заключенного между Администрацией г. Элисты (Арендодатель) и Цеденовой В.С. (Арендатор), Арендодатель сдал, а Арендатор принял на условиях аренды земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Цеденова В.С., ххх года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, являясь инвалидом ххх, инвалидность заявителю установлена бессрочно, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в аренду.

Заявление инвалида Цереновой удовлетворено, ей предоставлен земельный участок по договору аренды от ххх, сроком с ххх по ххх, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Суд принимает во внимание, что ч. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков не только для индивидуального жилищного строительства, но и для ведения подсобного хозяйства, дачного хозяйства и для ведения садоводства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 г., аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Таким образом, при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи или аренды торги не проводятся, поскольку иное противоречило бы смыслу указанного Закона.

Суд учитывает, что право инвалида на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является государственной политикой в области социальной защиты инвалидов, и на момент рассмотрения данного спора указанная норма не отменена, не утратила законную силу и является действующей.

В судебном заседании также установлено, что Цеденова В.С. ввиду своего заболевания не могла принять надлежащие меры к осуществлению строительства на сформированном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв. метров.

Между тем, как следует из письма Администрации г. Элисты от ххх №, Цеденовой В.С. отказано в продлении договора аренды спорного земельного участка, по причине истечения срока договора аренды.

Доказательств того, что ответчик извещал арендатора Цеденову В.С. о прекращении договора аренды в установленные сроки, и с требованием о возврате арендованного земельного участка суду не представлены.

Кроме того, как следует из представленных суду квитанций, оплата аренды земельного участка по договору от ххх производилась арендатором регулярно, и в полном объеме.

То обстоятельство, что к моменту обращения инвалида Цеденовой В.С. с соответствующим заявлением в адрес Администрации г. Элисты срок действия договора аренды от ххх истек, не свидетельствует о невозможности реализации заявителем, являющегося инвалидом прав, гарантированных ему государством.

В судебном заседании также установлено, что заявитель продолжает пользоваться арендованным земельным участком, каких-либо возражений со стороны арендодателя не заявлено, то есть фактические арендные отношения между органом местного самоуправления и заявителем продолжаются; сведениями о том, что данный спорный земельный участок передан другому лицу, суд не располагает, ответчиком такие сведения суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные Цеденовой В.С. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 254, 255, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Цеденовой В. С. удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации г. Элисты по отказу (письмом от ххх) в продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Элисты рассмотреть заявление Цеденовой В. С. от ххх о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова

Свернуть