Целяринский Сергей Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2013 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего: судьи Мкртычяна А.С., при секретаре Шихалеевой А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № рядового Целяринского С.С., проходящего военную службу по призыву, об оспаривании действий Командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанных с не предоставлением денежных выплат в увеличенном размере за период выполнения служебных обязанностей на территории Республики Дагестан,-

у с т а н о в и л:

Заявитель Целяринский обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период с 10 августа по 11 октября 2012 года он в составе подразделения выполнял служебные задачи на территории Республики Дагестан в <адрес> При этом, за указанный период выплата денежного довольствия ему была произведена в увеличенном размере только с 1 сентября 2012 года.

Полагая свои права нарушенными, Целяринский просил суд:

- признать действия Командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанные с невыплатой ему денежного довольствия за период нахождения в служебной командировке на территории Республики Дагестан, по 31 августа 2012 года, неправомерными;

- обязать Командующего войсками Южного военного округа издать приказ о выплате денежного довольствия за период нахождения в Республике Дагестан с момента при...

...бытия в <адрес> по 31 августа 2012 года, исходя из норм, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

- обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» выплатить денежное довольствие за период нахождения в командировке на территории Республики Дагестан, исходя из окладов по воинским должностям по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Должностные лица, чьи действия оспариваются, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не прибыли в суд. При этом, представители должностных лиц направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения, в которых, не признавая требования заявителя, указали:

- представитель командира войсковой части № Касимова Т.Г., что командование части установленным порядком в декабре 2012 года обратилось к Командующему ЮВО с рапортом о предоставлении заявителю денежного довольствия за период выполнения специальных задач на территории Республики Дагестан, исходя из окладов по воинской должности и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующей воинской должности. В связи с тем, что данный рапорт не был реализован, в марте 2013 года указанный рапорт был направлен повторно. В связи с изложенным, Касимова просила отказать в удовлетворении заявленных требований к командиру войсковой части № Кроме того, заявитель выполнял задачи по обеспечению безопасности только в период с 17 августа по 28 сентября 2012 года.

- представитель Командующего войсками Южного военного округа Федотов Е.А. с требованиями не согласился, так как заявителем пропущен срок на обращение в суд, предусмотренной ст.256 ГПК РФ. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие участие заявителя в контртеррористической операции на территории Республики Дагестан. Кроме этого, Командующий войсками ЮВО своим приказом от 27 мая 2013 года № № установил заявителю дополнительные выплаты с 13 августа по 31 августа 2012 года.

- начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», что оспариваемые выплаты заявителю не предоставлялись в связи с тем, что соответствующие приказы в отношении заявителя в Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю не поступали.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 32, 33 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом, особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствие с подп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим, направленным в Республику Дагестан в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанной республики).

Согласно п.п. «б» п.2 названного Постановления в случае направления, для выполнения указанных задач военнослужащих проходящих военную службу по призыву им подлежат к выплате оклады по воинским должностям, а также ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами.

Аналогичные нормы изложены в подп. «а» п.1 и подп. «б» п.2 приказа МО РФ от 13 января 2010 года № 10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ», где, кроме того указано, что данные выплаты производятся со дня прибытия и по день убытия из пункта выполнения указанных задач.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 10 августа 2012 года № №, Целяринский с 12 августа 2012 года убыл в Республику Дагестан, для выполнения служебных задач.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 17 августа 2012 года № № следует, что Целяринский 13 августа прибыл в <адрес> Республики Дагестан, а 17 августа 2012 года – к месту выполнения специальной задачи - <адрес> Республики Дагестан.

Согласно приказу командира войсковой части № от 27 сентября 2012 года № № заявитель убыл из названного населённого пункта к месту постоянной дислокации воинской части в <адрес> с 28 сентября 2012 г.

Таким образом, следует признать, что заявитель обладает правом на обеспечение денежным довольствием при выполнении задач на территории Республики Дагестан по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами в период выполнения указанных задач.

Как следует из рапорта командира войсковой части № от 29 марта 2013 года № № командованием войсковой части № был направлен рапорт Командующему войсками Южного военного округа о производстве заявителю спорной выплаты за период его нахождения в Республике Дагестан в августе – сентябре 2012 года.

Из приказа Командующего войсками Южного военного округа от 27 мая 2013 года № № следует, что Целяринскому, как проходившему военную службу на территории Республики Дагестан, с 13 по 31 августа 2012 года был установлен размер оклада по воинской должности, предусмотренный для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами.

При этом, по сообщению начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», заявителю денежные средства, предусмотренные вышеуказанным приказом Командующего войсками ЮВО не производились.

Признавая действия должностных лиц неправомерными, суд исходит из того, что в соответствии со ст.ст. 3, 4 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», гарантированная государством единая система социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих, обязательна к исполнению командиром воинской части и иными вышестоящими органами и должностными лицами, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, в том числе связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием.

Оценивая заявление о пропуске Целяринского срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, военный суд приходит к следующему.

Статьей 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок для оспаривания действий должностных лиц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № № от 11 октября 2012 года, Целяринский того же числа прибыл из Республики Дагестан к месту постоянной дислокации части.

В суд заявитель обратился 29 мая 2013 года, то есть более чем через 3 месяца после возвращения в часть.

Между тем, как усматривается из вышеуказанных документов, командование части в предоставлении заявителю оспариваемых выплат не отказывало, а, напротив, заверило последнего о том, что документы на выплату денежных средств представлены вышестоящему командованию. При этом, командованием части в декабре 2012 года соответствующий рапорт был направлен по команде. Поскольку указанный рапорт остался нереализованным, командованием части 29 марта 2013 года он был направлен повторно. На основании указанного обращения, Командующим войсками Южного военного округа 27 мая 2013 года был издан приказ № №, которым Целяринскому, как проходившему военную службу на территории Республики Дагестан с 13 по 31 августа 2012 года был установлен размер оклада по воинской должности, предусмотренный для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами.

Принимая во внимание то, что заявитель проходит военную службу по призыву и о нарушенных правах из иных источников узнать объективной возможности не имел, то обратившийся в суд с заявлением 29 мая 2013 года, он не пропустил срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Давая оценку доводам представителя Командующего войсками ЮВО о том, что отсутствуют сведения об участии заявителя в контртеррористической операции, военный суд исходит из того, что приказом командира войсковой части № от 1 октября 2012 года № № утвержденного 6 октября 2012 года начальником управления ФСБ РФ <данные изъяты>, заявитель в период с 10 по 25 сентября 2012 года принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо – Кавказского региона РФ.

Кроме этого, по смыслу приказа МО РФ от 13 января 2010 года № №, для предоставления оспариваемых выплат военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, достаточно факта выполнения им служебных задач на территории Республики Дагестан, а не участие в контртеррористической операции.

Принимая во внимание, что командиром войсковой части № документы на выплату заявителю оспариваемых денежных средств были направлены надлежащему должностному лицу – командующему войсками Южного военного округа - лишь 29 марта 2013 года, то есть спустя более 5 месяцев после прибытия заявителя с командировки, а командующим войсками Южного военного округа приказ о выплате этих средств был издан только 27 мая 2013 года, суд приходит к выводу, что действия данных должностных лиц являются незаконными, а требования заявителя в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование заявителя о признании незаконными действий начальника территориального финансового органа не подлежат удовлетворению, поскольку сведений о получении данным должностным лицом документов для производства оспариваемых заявителем выплат не представлено и в суде не добыто.

Учитывая, что в августе 2012 года заявитель находился на финансовом обеспечении в Управлении финансового обеспечения Минобороны РФ по Ставропольскому краю, то на руководителя данного Управления и следует возложить обязанность по выплате ему оспариваемых денежных средств, так как заявитель до 31 августа 2012 года состоял на финансовом обеспечении в данном учреждении.

При этом, доводы начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» о том, что оспариваемые заявителем выплаты должны производиться ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ, в связи с нахождением заявителя с 1 сентября 2012 года на финансовом обеспечении в данном учреждении, военный суд по приведенным выше основаниям находит несостоятельными.

Поскольку приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 мая 2013 года № № заявителю уже установлены оспариваемые выплаты за август 2012 года, то в удовлетворении требований заявителю о возложении на данное должностное лицо обязанности по изданию приказа о выплате денежного довольствия за период нахождения в Республике Дагестан за август 2012 года, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление рядового Целяринского С.С. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и Командующего войсками Южного военного округа, связанные с необеспечением рядового Целяринского С.С. за период с 17 по 31 августа 2012 года денежным довольствием, исходя оклада по воинской должности и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующей воинской должности, подлежащей замещению солдатами.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» выплатить Целяринскому С.С. денежное довольствие за период с 17 по 31 августа 2012 года исходя из оклада по воинской должности и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на соответствующей воинской должности, подлежащей замещению солдатами, с учетом ранее произведенных выплат.

В удовлетворении требований Целяринскому С.С. об издании Командующим войсками Южного военного округа приказа о выплате денежных средств за август 2012 года и о признании незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю», связанные с невыплатой денежного довольствия за выполнение задач на территории Республики Дагестана, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А.С.Мкртычян