Цень Елена Алексеевна

Дело № 2а-609/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2016 года г.Новотроицк Оренбургской области

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя административного истца – Алексеевой Светланы Геннадьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке к Цень Е.А. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке обратилось в суд с названным административным иском, в котором просит взыскать с Цень Е.А. в пользу истца сумму задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пени за "месяц,год" в размере 87850,29 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 78909,81 руб.; пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за "год" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8940,48 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик Цень Е.А. осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период предпринимательской деятельности она должна была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Ответчиком не представлены сведения о доходах за "год", следовательно размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сле...

...дует определять исходя из положений ч. 11 ст. 4 Закона № 212-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в г. Новотроицке выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Данное требование было направлено Цень Е.А. с установленным сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчиком требование не исполнено.

Обсуждается вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ-УПФР в г. Новотроицке Алексеева С.Г., действующая на основании доверенности возражала против оставления искового заявления без рассмотрения, указывая на то, что копия искового заявления была направлена по известному месту жительства Цень Е.А., однако конверт возвратился в связи с его неполучением. Считает, что Цень Е.А. надлежащим образом извещена о направлении дела в суд, поскольку уклонилась от получения почтового отправления. Административным истцом соблюден досудебный порядок.

Административный ответчик Цень Е.А. в судебное заседание не явилась, судом предприняты меры к ее извещению.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Как следует из материалов дела, административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке к Цень Е.А. о взыскании обязательных платежей был принят к производству суда определением от 01.03.2016.

В ходе подготовки дела определением от 03.03.2016 на представителя административного истца возложена обязанность в срок до 25.03.2016 представить суду уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику копии административного иска и приложенных к нему документов.

По смыслу положений части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском должен представить доказательства соблюдения положений части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

К числу таких данных относятся сведения о направлении административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении этой корреспонденции либо сведения о неполучении указанных документов.

Обращение административного истца в суд с административным иском, не освобождает его от соблюдения процессуальных требований, предусмотренных положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Приложенная к административному исковому заявлению копия почтового реестра, а также приобщенный в ходе судебного заседания конверт, адресованный Цень Е.А., возвратившийся ГУ-УПФР в г. Новотроицке в связи с истечением срока хранения, не свидетельствует о выполнении административным истцом требований части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства, поскольку не позволяет убедиться в получении административным ответчиком копии административного искового заявления и документов, к нему приложенных.

Отсутствие необходимых документов является препятствием для рассмотрения судом административного иска и принятия решения, поскольку административный иск был принят с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления без рассмотрения административного искового заявления, поскольку в установленный срок административным истцом не устранены недостатки, препятствующие рассмотрению заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке к Цень Е.А. о взыскании обязательных платежей – оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий: подпись.

Справка:Определение обжаловано. Судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 мая 2016 года постановлено: Определение Новотроицкого городскогосуда Оренбургской области от 12 апреля 2016 года отменить"

Согласовано:

Дело №2а-1546/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2016 года г.Новотроицк Оренбургской области

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя административного истца – Ильина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) к Цень Е.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (далее – ГУ - УПФР в г. Новотроицке) обратилось в суд с административным иском к Цень Е.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 87 850 рубль 29 коп., в том числе:

- 78 909 рублей 81 коп. – страховые взносы за обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 8940 рублей 48 коп. – пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик Цень Е.А. осуществлял деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком, согласно информации, полученной из УФНС по Оренбургской области, не представлены сведения о доходах за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определен и...

...сходя из положений ч. 11 ст. 4 закона № 212-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Новотроицке было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени №, и направлено в адрес Цень Е.А., с установлением срока для добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени требование не исполнено.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов: за 2014 УПФР в г. Новотроицке произведено начисление пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8940 рубля 48 коп.

Согласно выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области реорганизовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное).

В судебном заседании представитель административного истца Ильин М.В., имеющий высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, требования поддержал, просил взыскать с Цень Е.А. задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 87 850 рублей 29 коп.

Административный ответчик Цень Е.А. в судебное заседание не явилась, по последнему известному месту жительства: <адрес>, направлены почтовые извещения, которые возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». ГУ-УПФР в г. Новотроицке представлен конверт, отправленный с уведомлением о вручении по месту жительства административного ответчика, согласно которому почтовое отправление с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами возвращено в связи с истечением срока хранения.

Сведений об ином месте жительства или пребывания административного ответчика в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика (статья 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку у суда имеются подтверждения того, что административный ответчик отсутствует по последнему известному месту жительства, административное дело подлежит рассмотрению по существу в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Цень Е.А. была зарегистрирована в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 01 января 2014 года в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рублей.

Пунктом 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно части 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель Цень Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязана была уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Цень Е.А. прекратила осуществление предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, в связи с непредставлением Цень Е.А. сведений в налоговую инспекцию, УПФР начислены страховые взносы за 2014 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в восьмикратном размере установленного платежа в сумме 78909 рублей 81 коп.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цень Е.А. начислены пени в сумме 8940 рублей 48 коп.

В адрес административного ответчика направлено требование об уплате страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 87850 рублей 29 коп., которое плательщиком в добровольном порядке не исполнено.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанный перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Ответчиком Цень Е.А. в судебное заседание не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ее от уплаты страховых взносов и пени.

Таким образом, поскольку действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, УПФР, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишен возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и взыскать с Цень Е.А. страховые взносы и пени в указанном в административном иске размере.

Согласно статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден, с Цень Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2835 рублей 50 коп. в соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) к Цень Е.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с Цень Е.А. , проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонного) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 87850 (восемьдесят семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 29 коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 78909 (семьдесят восемь тысяч девятьсот девять) рублей 81 коп.;

- пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8940 (восемь тысяч девятьсот сорок) рублей 48 коп.

Взыскать с Цень Е.А. в доход бюджета государственную пошлину в сумме 2835 (две тысячи восемьсот тридцать пять) рублей 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Е. Этманова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2016 года.

Судья

Новотроицкого городского суда подпись Т.Е. Этманова

Решение не обжаловано. Решение вступило в законную силу 16.08.2016

Согласовано: