Чачина Зоя Феликсовна

Дело № 2-444/2016 год

Мотивированное

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 декабря 2016 года р.<адрес>

Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО8, при секретаре ФИО14 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО18 ФИО11, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, к администрации Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> Пензенской о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании недействительным постановления администрации Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, понуждении поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 имеет двоих несовершеннолетних детей. Они всей семьей проживают в жилом доме по адресу: <адрес> с. ФИО7 <адрес>. Этот дом принадлежит на праве общей долевой собственности по 1\5 доли в праве каждому на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО3, его родителям- ФИО1, ФИО9, а также сестрам ФИО10 и ФИО2. <адрес> дома составляет 85,3 кв.м.. Другого жилья они не имеют. В августе 2016 года обратились в администрацию Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории молодая семья, с целью последующего участия в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий ФИО7 <адрес> на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ, в целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, предусматривает подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Они являются молодой семьей, имеющей несовершеннолетних детей, сами они возраста менее 35 лет, имеют доход, позволяющий получи...

...ть кредит, нуждаются в жилом помещении, поскольку проживают отдельной семьей в доме, принадлежащем на праве долевой собственности, где на долю их члена семьи ФИО3 приходится 17,06 кв.м.. <адрес> должна учитываться при признании их семьи нуждающейся в жилом помещении, а не вся площадь дома. Проживание их семьи в одном доме с семьей родителей, это вынужденная мера, связанная с отсутствием другого жилья у них. ФИО8 и ее двое детей вселились в данный дом как члены семьи ФИО3, а не как члены семьи его родителей. Их семья ведет самостоятельный бюджет, свое хозяйство. Ответчик не признал их семью нуждающейся в жилом помещении, посчитав, что они обеспечены жилой площадью по установленной норме. С таким решением они не согласны, поскольку у них не одна семья проживает в доме, а две, они обеспечены жилой площадью пропорционально доле ФИО3 в этом жилом доме, то есть 17, 06 кв.м. на 4 человека их семьи.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Истец ФИО8 в судебном заседании на иске настаивала и пояснила, что она имеет двоих несовершеннолетних детей, с которыми до брака с ФИО3 проживала в <адрес> ФИО12 Эл Республики с родителями, братьями и сестрами. У них была многодетная семья. В собственности ни она, ни ее дети жилья не имели и не имеют. После вступления в брак с ФИО3, она и ее дети вселились в жилой дом на правах членов семьи ФИО3, а не его родителей. Они стали жить в доме, который принадлежит на праве общей долевой собственности в с. ФИО7 <адрес>. ФИО3 еще до брака занимал в доме одну из комнат - спальню 10 кв.м., и эту спальню их семья занимает в настоящее время. Другую спальню занимают родители мужа, а третью комнату занимает сестра мужа. У них своя семья и они не являются членами семьи родителей и сестры мужа. У каждой семьи отдельный бюджет, разные земельные участки для посадки овощей. Они проживают в сельской местности, супруг работает в сельском хозяйстве, нуждаются в улучшении жилищных условий, поскольку, исходя из доли мужа в доме, на них приходится на каждого по 4,3 кв.м. Считает, что незаконно не признали ее семью нуждающейся в жилье. Просит суд признать их разными семьями с семьей родителей мужа, признать нуждающимися в жилом помещении и обязать ответчика поставить их семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель администрации Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> в судебное заседание не явился. Глава администрации сельсовета просил дело рассмотреть без участия представителя администрации, указав, что администрация сельсовета с требованиями ФИО17 не согласна.

Представитель третьего лица Администрации ФИО7 <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав доводы истца ФИО8, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, молодые семьи и молодые специалисты, которые являются получателями социальных выплат при соблюдении условий и требований, установленных в разделе III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 (далее соответственно - Типовое положение, Программа), но не имеют собственных (заемных) средств в размере, установленном в соответствии с пунктом 32 Типового положения (далее соответственно - молодые семьи, молодые специалисты), имеют право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей (далее - субсидии).

Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют молодым семьям и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в соответствии с настоящим Положением.

Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 6 к Программе, документы согласно подпунктам "а" - "ж" пункта 38 Типового положения и документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя.

Согласно Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молоды м семьям и молодым специалистам (Приложений № данного постановления) оно устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Им предусмотрено, что социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 6 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее соответственно - Программа, заявление);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Постановлением Администрации Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семье ФИО3 на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Основание отказа заключается в том, что семья ФИО3 проживает в жилом доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности: ФИО3, ФИО1 ФИО9, ФИО10, ФИО2, и они все являются членами одной семьи, на каждого члена семьи приходится 10,66 кв.м., что является больше учетной нормы, необходимой для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной решением КМС Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес>».

Однако, изучив учетное дело ФИО3, показания свидетелей, суд пришел к выводу, что семья ФИО3 и семья его родителей являются разными семьями. Семья ФИО3 состоит из 4 человек, доля ФИО17 в жилом <адрес>, что составляет 17,06 кв.м., то есть пропорционально его доле в праве общей долевой собственности.

При определении уровня обеспеченности истцов и членов их семьи необходимо принимать во внимание не всю общую площадь занимаемого ими жилого помещения, а лишь площадь, пропорциональную их доле в праве общей долевой собственности.

При таких обстоятельствах обеспеченность семьи истцов общей площадью жилого помещения составляет 17,06 кв.м., что на каждого члена семьи ФИО3 приходится 4,26 кв.м.

В учетном деле № ФИО3 имеется полный пакет необходимых документов, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступил в брак с ФИО4 и после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО17. ФИО8 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица, а также родители истца ФИО3: ФИО1, ФИО9, его сестра ФИО10 проживают и зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> с. ФИО7 <адрес>, который принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО3, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, каждому по 1\5 доли. <адрес> данного <адрес>, 3 кв.м.. Другой жилой площади семья ФИО3 не имеет.

В целях федеральных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).

В судебном заседании свидетель ФИО15 показала, что проживает в с. ФИО7, работает продавцом в магазине, истцов знает как жителей села, видит их часто, как и других жителей села, поэтому ей известно, что у ФИО3 своя семья, членами которой являются его жена и дети жены. А его родители живут другой семьей, это разные семьи, у них у каждого свой доход, они одновременно приходят в магазин и каждый покупает для своей семьи одни и те же продукты. Если они берут продукты в долг, то запись производится отдельно на каждого. Ей также известно и она это видела, что ФИО3 с женой и ее детьми обрабатывают свой земельный участок, а родители ФИО17 и его сестра обрабатывают другой земельный участок. Они даже заготовки на зиму делают отдельно друг от друга, каждый для своей семьи.

Свидетель ФИО16 показала, что истцы ее соседи, в доме проживают истцы со своими детьми и родители ФИО3, а также его сестра. У них в доме две семьи. У ФИО3 своя семья, а у его родителей другая семья. Это видно по их общению, по образу жизни. У каждой семьи свой огород. Заготавливают на зиму продукты каждый для своей семьи отдельно. Она была не раз свидетелем, как ФИО8 и ФИО9 вместе приходили в магазин и покупали одинаковые продукты каждый для себя и клали продукты каждый в свою сумку. Со слов ФИО9 ей известно, что ее сын ФИО3 живет отдельной от нее семьей, у них разный бюджет, ФИО3 отдает ей денежные средства за свою долю по коммунальным услугам.

ФИО9, ФИО10 и ФИО1 в судебном заседании показали, что они проживают от истцов отдельной семьей и у них разные бюджеты. ФИО3 со своей семьей занимает одну из спален примерно площадью 10 кв.м.. Проживание двух семей в доме в таком количестве человек, затруднительно. ФИО3 желает жить со своей семьей отдельно и иметь достойное жилое помещение, он работает в сельскохозяйственной организации.

Доказательств, опровергающих утверждения истцов о том, что они не являются членами семьи родителей ФИО3 – ФИО1, ФИО9 и его сестры ФИО10, администрация Ломовскогого сельсовета, на которую в силу ст. 249 ГПК РФ возложена такая обязанность, не привела и суду не представила.

При таких обстоятельствах доводы администрации Ломовского сельсовета, изложенные в протоколе жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемом постановлении о том, что истцы, ФИО1, ФИО9, ФИО10, проживающие в <адрес> с. ФИО7 <адрес>, являются членами одной семьи и обеспечены каждый общей площадью 10,66 кв.м., не состоятельны.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании не установлен факт того, что истцы являются членами семьи других собственников жилого помещения. Доказательств тому, что указанные лица являются членами одной семьи администрацией Ломовского сельсовета суду не представлено, не содержат таких доказательств и материалы представленного администрацией сельсовета учетного дела.

В соответствии с вышеуказанной нормой права супруга истца ФИО3 – ФИО8 и ее дети не являются членами семьи ФИО9, ФИО1, ФИО10. Факт родства истца ФИО3 с матерью, отцом, сестрой, сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Доказательств тому, что указанные лица были в установленном законом порядке признаны членами одной семьи, суду не представлено.

Доказательств тому, что ФИО8 и ее дочери были зарегистрированы в указанном жилом доме и вселены в него, как члены семьи ФИО1, ФИО9 и ФИО10, так же нет. Не было таких доказательств и на момент рассмотрения администрацией Ломовского сельсовета заявления ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Тот факт, что в заявлении ФИО3 указал как членами своей семьи всех проживающих в жилом доме, не указывает на то, что указанные лица члены его семьи. Истцы в судебном заседании пояснили, что из-за своей юридической неграмотности они писали заявление так, как им было в сельсовете указано, полагали, что так следует сделать и указать всех проживающих в доме. Хотя они поясняли, что они не проживают с родителями одной семьей, указывали причину обращения с таким заявлением, что у них молодая семья, и они желают принять участие в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий», писали об этом заявление, которое имеется в учетном деле.

На основании выше изложенного суд пришел к выводу, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его семья состояла из 4 человек: он, его супруга и дети супруги, как и на момент рассмотрения дела судом. Семья ФИО3 обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. ФИО3 является собственником 1\5 доли жилого дома, в котором проживает со своей семьей. <адрес> этого <адрес>, 3 кв.м.. Поскольку его семья состоит из 4 человек, то уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого составляет 4, 26 кв.м. (1\5 от 85,3 кв.м. \ 4 человека), что ниже установленной учетной нормы.

Под совокупным уровнем обеспеченности общей площади в объектах жилых прав понимается суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Соответственно, при определении уровня обеспеченности истцов необходимо принимать во внимание не всю общую площадь занимаемого ими жилого помещения, а лишь площадь, пропорциональную их доле в праве общей долевой собственности.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что у Администрации Ломовского сельсовета имелись основания для принятия решения о признании семьи истцов нуждающейся в жилом помещении и постановке этой семьи в количестве 4 человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для реализации молодой семьей своих прав в соответствии с вышеуказанной подпрограммой. Семья ФИО3 и семья его родителей являются разными семьями. Семья ФИО3 из 4 человек является нуждающейся в жилом помещении.

А поэтому оспариваемое постановление следует признать незаконным, обязать ответчика поставить на учет семью ФИО3, состоящую из его жены ФИО8, её детей ФИО5, ФИО6, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать разными семьями: семью ФИО3, членами которой являются его супруга ФИО8, несовершеннолетние дети супруги: ФИО5 и ФИО6; семью ФИО1, членами которой являются его супруга ФИО9, дочь ФИО10.

Признать незаконным Постановление Администрации Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п об отказе в признании семьи ФИО3 нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать ФИО3 и членов его семьи: ФИО17 ФИО11, ФИО5, ФИО6 нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и обязать администрацию Ломовского сельсовета ФИО7 <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семью ФИО3, в состав которой входят его жена ФИО8, несовершеннолетние-ФИО5, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-