Чагдаева Светлана Гаряевна

Дело № 2а-3430/2019

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 декабря 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Лиджиевой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Чагдаевой Светлане Гаряевне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Чагдаева С.Г. является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, и налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, обладает на праве собственности квартирой с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>; жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Инспекцией налогоплательщику направлялось налоговое уведомление от 15 июля 2018 года №12751262, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику направлены требования: от 12 ноября 2015 года №67388, от 17 ноября 2015 года №15011, от 14 ноября 2016 года №11538, от 08 декабря 2018 года №10274 об уплате сумм налога, пени, штрафов, в которых сообщалось о наличии у административного ответчика задолженности по налогам, а также суммы начисленной на данную недоимку пени. Однако сумма задолженности административным ответчиком не была уплачена. Определением мирового судьи судебного участка №1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года судебный приказ о взыскании ...

...с Чагдаевой С.Г. недоимки по налогу и пени отменен. Просила суд взыскать с административного ответчика Чагдаевой С.Г. недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за налоговый период 2017 год в размере 1650 рублей; пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 285,07 рублей.

В ходе судебного разбирательства административный истец ИФНС России по г. Элисте уточнила заявленные административные исковые требования, просила суд взыскать с административного ответчика Чагдаевой С.Г. пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 285,07 рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по г. Элисте по доверенности Нохашкиева Е.Э. заявленные уточненные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Чагдаева С.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что задолженность перед налоговым органом погашена ею в полном объеме.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Чагдаевой С.Г.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из частей 1,2 ст.44 НК РФ следует, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьями 15, 399 налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Элистинского городского Собрания от 28.11.2014 N 3 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Элисты", действующим до 01 января 2016 года, определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из инвентаризационной стоимости в соответствии со статьей 404 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В соответствии со статьей 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. В случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Согласно статье 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Чагдаева С.Г. является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городски округов, обладает на праве собственности квартирой с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>; жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Инспекцией налогоплательщику направлялось налоговое уведомление №12751262 от 15 июля 2018 года, в соответствии с которым сумма налога на имущество с физических лиц за налоговый период 2017 года, подлежащая уплате налогоплательщиком Чагдаевой С.Г., составляет 0,00 рублей в связи с наличием у Чагдаевой С.Г. налоговых льгот.

В связи с невыполнением обязанности по своевременной уплате налогов налогоплательщику Чагдаевой С.Г. налоговым органом были выставлены требования: №67388 от 12 ноября 2015 года, в котором предлагалось в срок до 29 января 2016 года уплатить пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 342,29 рублей; №15011 от 17 ноября 2015 года, в котором предлагалось в срок до 27 января 2016 года уплатить пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 6,61 рублей; №11538 от 14 ноября 2016 года, в котором предлагалось в срок до 23 декабря 2016 года уплатить пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 605,27 рублей; №10274 от 08 декабря 2018 года уплатить налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1650 рублей, пен, начисленные на указанную недоимку, в размере 2,06 рублей.

Согласно ч.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положения ч.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (ч.ч. 2,3 ст.75 НК РФ).

Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч.5 НК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании с Чагдаевой С.Г. пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в сумме 285,07 рублей.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, административным истцом должно быть подтверждено, что недоимка по налогу на имущество с физических лиц за периоды, за которые начислены указанные пени, взыскана с административного ответчика налоговым органом в принудительном порядке, или что право на их взыскание административным истцом не утрачено.

Между тем, согласно представленным налоговым органом письменным доказательствам заявленные ИФНС России по г.Элисте требования о взыскании с Чагдаевой С.Г. пеней, начисленных на налог на имущество не подтверждаются.

Так, предметом требований по настоящему иску недоимка по налогу на имущество с физических лиц не является. При этом доказательств того, что недоимка по налогу на имущество физических лиц, за неуплату по которому взыскивается пеня, взыскана или добровольно уплачена, но в не установленный законом срок, а также доказательств того, что возможность взыскания данной недоимки не утрачена, налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении уточненных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковые требований инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Чагдаевой Светлане Гаряевне о взыскании пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 285,07 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова