Чагдуров Бэликто Нимаевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0018-01-2021-002297-91

судья Номогоева З.К., дело № 2а-1900/2021

дело № 33а-1825/2021 пост. ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 26 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.,

судей коллегии Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.,

с участием прокурора Раднаевой В.В.

при секретаре Ангушевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Чагдурова Бэликто Нимаевича по апелляционной жалобе Чагдурова Б.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 апреля 2021 года, которым постановлено:

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Чагдурова Б.Н. сроком на 3 года и возложить на него административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребыван...

...ия для регистрации.

Требования основаны на том, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2018 года в отношении Чагдурова Б.Н. установлен административный надзор сроком на 2 года. Находясь под административным надзором, Чагдуров Б.Н. вновь совершил тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ, за что приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2020 ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Таким образом, Чагдуров Б.Н. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, что в силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении Чагдурова Б.Н. административного надзора вновь.

В суде первой инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Ертанов С.А. требования поддержал.

Административный ответчик Чагдуров Б.Н. возражал против удовлетворения требований.

Прокурор Цыренова С.В. полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чагдуров Б.Н. просит его отменить, ссылаясь на несогласие со сроком административного надзора и с установленным административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 24 часов до 6 часов, поскольку оно ограничивает его трудовую деятельность. Просит исключить из резолютивной части приговора указание на применение п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ, поскольку совершенное им преступление по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. Полагает, что срок административного надзора должен быть установлен по аналогии с ч. 5 ст. 69 УК РФ.

Чагдуров Б.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещен.

Прокурор Раднаева В.В. полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как видно из материалов дела, приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 мая 2015 года Чагдуров Б.Н. осужден по п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (3 эпизода) с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 2 сентября 2016 года постановлено исключить из действий осужденного Чагдурова Б.Н. по приговору Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 мая 2015 года по факту хищения имущества ФИО квалифицирующий признак преступления, предусмотренный п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ «с причинением значительного ущерба гражданину»; считать Чагдурова Б.Н. осужденным по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ и п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ наказаний Чагдурову Б.Н. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

В связи с наличием у Чагдурова Б.Н. непогашенной и неснятой судимости по указанному приговору суда и признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2018 года в отношении последнего установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляемым со дня постановки Чагдурова Б.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Находясь под административным надзором, 16 марта 2020 года Чагдуров Б.Н. совершил новое преступление по п. «а» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса РФ, за которое осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 июля 2020 года к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса РФ, согласно статье 15 этого же Кодекса относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых в силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Чагдурова Б.Н. административного надзора сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении видов административных ограничений судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Чагдурова Б.Н., его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.

Довод апелляционной жалобы Чагдурова Б.Н. о несогласии со сроком административного надзора не может быть принят во внимание, поскольку в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, к которым относится Чагдуров Б.Н., устанавливает конкретный срок административного надзора, который не может быть снижен.

Довод Чагдурова Б.Н. о том, что запрет на пребывание в заведениях, связанных с реализацией алкогольной продукции, и запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время будут препятствовать семейной жизни и трудовой деятельности, подлежит отклонению. Установленные судом административные ограничения, прежде всего, являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ Чагдуров Б.Н. вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с приговором суда, которым был осужден Чагдуров Б.Н., в данном случае с учетом требований ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ не имеют правового значения для оценки обоснованности судебного постановления по заявленным требованиям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: М.В. Ихисеева

П.С. Назимова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2021 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Номогоевой З.К., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., с участием помощника прокурора Цыреновой С.В., представителя административного истца Ертанова С.А., административного ответчика Чагдурова Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> к Чагдурову Б. Н. об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ обратилось в суд с административным иском к Чагдурову Б.Н. об установлении административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч., запрещение выезда за пределы Республики Бурятия, обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Чагдуров Б.Н. осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в ИК строго режима. В действиях Чагдурова Б.Н. указанным приговором установлен рецидив преступлений. Начало срока наказани...

...я – ДД.ММ.ГГГГ, зачет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания-ДД.ММ.ГГГГ

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чагдурова Б.Н. установлен административный надзор сроком на 2 года. Преступление по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершено в период нахождения под административным надзором.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания ( за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный Чагдуров Б.Н. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца Ертанов С.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию иска.

Административный ответчик Чагдуров Б.Н. исковые требования не признал.

Выслушав названных лиц, заключение помощника прокурора района, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п.4 ч. 2 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания ( за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 упомянутого Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что Чагдуров Б.Н. осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в ИК строго режима. В действиях Чагдурова Б.Н. указанным приговором установлен рецидив преступлений.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чагдурова Б.Н. установлен административный надзор сроком на 2 года. Преступление по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершено в период нахождения под административным надзором.

Таким образом, Чагдуров Б.Н. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, поэтому является лицом, в отношении которого устанавливается в обязательном порядке административный надзор. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

В соответствии со ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе и запрещение пребывание в кафе, барах, ресторанах и т.д.; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, указанные в части 3 статьи 35 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая характер и общественную опасность совершенного ответчиком преступления, обстоятельства совершения преступления, а также данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, в частности, отрицательную характеристику, суд полагает необходимым установить в отношении ответчика административный надзор на срок 8 лет и следующие административные ограничения в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на освобождаемого: запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов, обязать один раз в месяц являться в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, мест пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> к Чагдурову Б. Н. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Чагдурова Б. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Бурятской АССР сроком на 8 лет, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить на указанный срок в отношении Чагдурова Б. Н. следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов;

- обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Номогоева З.К.