Чалдина Ольга Сергеевна

Судья: Маркова Н.В. Дело № 33-1953

Докладчик: Хомутова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Проценко Е.П., Молчановой Л.А.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управлении ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области – Денисовой А.А.,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 декабря 2016 года,

по гражданскому делу по иску Чалдиной ОС к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Чалдина О.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста.

Исковые требования мотивированы тем, что Чалдина О.С. обратилась 26.08.2016 г. в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.09.2016 истица не...

... имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Чалдина О.С. считает, что указанным решением, принятым на основании результатов рассмотрения её обращения комиссией Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровской области, нарушены её права и свободы, а также созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 24.04.1997 по 08.08.1999 (02 года 03 мес. 15 дней) - <данные изъяты> палатная в отделении анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>», так как законодателем Изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций -учреждения, а не предприятия.

Согласно справке МБУЗ «<данные изъяты>» № от 08.08.2016г.: с 01.07.1998г. Муниципальное предприятие «<данные изъяты> <данные изъяты>» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>».

С 09.08.1999г. Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>».

При этом, деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения города Кемерово, что подтверждается Уставами организации.

При этом лечебная деятельность данной организации, где истица работала, никогда не изменялась. Чалдина О.С. как занималась лечебной деятельностью с 1997 года, так и продолжает заниматься. В спорный период она работала в условиях полной занятости, не менее, чем на 1 ставку, отвлечений от основной деятельности не было, что подтверждается справкой № от 2ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истица считает незаконным исключения из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: период работы с 24.04.1997 по 08.08.1999 (02 года 03 месяца 15 дней - в льготном исчислении 03 года 02 мес. 26 дней) в должности - медицинская сестра платная в отделении анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр».

Просит суд: признать незаконным решение отдела ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровской области № от 15.09.2016 об отказе в установлении пенсии; признать незаконным решение Комиссии Управления ПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровской области, оформленное протоколом № от 15.09.2016.; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Чалдиной ОС, в период работы с 24.04.1997 по 08.08.1999 (03 года 03 мес. 04 дня - в льготном исчислении 03 года 2 мес. 26 дней) в должности - <данные изъяты> палатная в отделении анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>»; обязать ответчика начислить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 26.08.2016года, а также произвести соответствующие выплаты.

Чалдина О.С. в судебном заседании на своих требованиях настаивала.

Представитель Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области - Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности № от 11.01.2016г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 декабря 2016 года постановлено:

Исковые требования Чалдиной ОС к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 15.09.2016г. за № (протокол № от 15.09.2016г.) в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ период работы Чалдиной ОС медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «<данные изъяты> <данные изъяты>» с 24.04.1997г. по 08.08.1999г. в льготном исчислении (1:1,6).

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Чалдиной ОС, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр» с 24.04.1997г. по 08.08.1999г. (02 года 03 месяца 15 дней) в льготном исчислении (1:1,6), и назначить досрочную страховую пенсию с 26 августа 2016 года с начислением соответствующих выплат.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области – Денисова А.А., просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что данный период не подлежит включению в стаж истца так как законодателем определена единственная организационно правовая форма лечебно – профилактических организаций как учреждение а не предприятия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 26.08.2016г. Чалдина О.С. обратилась в Отдел ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 15.09.2016г. Чалдиной О.С. отказано в установлении пенсии (л.д.9).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.09.2016г. в назначении Чаплиной О.С. досрочной страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано по причине недостаточности стажа - 26 лет 10 мес. 14 дней 22 дня, при требуемом 30 лет.

В том числе, в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) не включен период работы с 24.04.1997г. по 08.08.1999г. (02 года 03 мес. 15 дней) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «<данные изъяты>», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не предприятие.

Разрешая спор, суд правильно учёл, что в спорные периоды работы истицы действовал Закон РСФСР от 25.12.1990 № «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В соответствии со статьей 33 Закона РСФСР от 25.12.1990 № «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

Как следует из материалов дела Чалдина О.С. в период с 24.04.1997г. по 08.08.1999г. работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», что отражено в трудовой книжке (л.д.14-15).

В данный период времени действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № (п. 3 Правил).

Согласно справке № от 08.08.2016г., Чалдина О.С. принята в Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии и реанимации с 24.04.1997г., уволена с 01.10.2002г. (л.д.19).

Как следует из письменных материалов дела, с 21.01.1993г. Муниципальное Учебно-Научно-Производственое предприятие «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр»; Устав зарегистрирован от 21.01.1993г. № (л.д.41-48).

С 01.07.1998г. Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> <данные изъяты>»; Устав зарегистрирован от 01.07.1998г. № (л.д.49-54).

С 09.08.1999г. МУЗ «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» (л.д. 55-56).

На основании решения исполкома Городского Совета народных депутатов № от 16.05.1991 г. в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология».

Постановлением Администрации г. Кемерово № 8 от 21.01.1993 года на основании Закона РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Муниципальное предприятие Кемеровский кардиологический центр (оказание медицинских услуг).

Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» с момента своей организации (на базе ТМО №3 Рудничного района г. Кемерово) претерпел ряд переименований, по существу не затрагивающих юридического статуса и предмета деятельности (с 16.05.1991 года учебно-научно-производственное предприятие «<данные изъяты>» Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия №8 ООП Серия КЕ-401 367: с 21.01.1993 года Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» -Устав Муниципального предприятия «<данные изъяты>», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № 3069, Серия КЕ-401 367; с 01.07.1998 года Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» - Устав Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № 4077, Серия КЕ-401 367).

Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровскийкардиологический центр» является лечебно-профилактическим

учреждением, поскольку является комплексом лечебно-профилактических и других учреждений, подразделений, функционально и организационно связанных между собой по территориально-отраслевому принципу на добровольных началах. Головной организацией является районная поликлиника, то есть центр фактически является ТМО. Центр сохранил свое наименование в соответствии с номенклатурой «кардиологический». В Центр входят подразделения, указанные в номенклатуре учреждений здравоохранения как лечебно-профилактические.

Как установлено судом первой инстанции, в течение своей трудовой деятельности, в Муниципальном предприятии «Кемеровской кардиологический центр» истица выполняла одну и ту же работу, хотя наименование неоднократно изменялось, то есть истица в течение спорых периодов работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, однако не менялась его сущность.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» является учреждением здравоохранения и период работы истицы с 24.04.1997 г. по 08.08.1999 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации-анестезиологии муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр» подлежат включению в специальный стаж, в льготном исчислении, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данная позиция была исследована судом полно и всесторонне, а выводы суда по доводам ответчика судебная коллегия находит правильными и соответствующими как закону, так и собранным по делу доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: