Чалкова Татьяна Вадимовна

№

РЕШЕНИЕ

15 октября 2014 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А. при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста по таможенному оформлению ООО «Таможенное агентство «Континент» Чалковой Т.В. на постановление о назначении административного наказания от 02 сентября 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника <адрес> таможенного поста <адрес> таможни К. № от 02 сентября 2014 года Чалкова Т.В.- как должностное лицо- специалист по таможенному оформлению ООО «Таможенное агентство «Континент», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Чалкова Т.В., оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело производством прекратить, ссылаясь на то, что данное правонарушение совершено ей не умышленно, а в силу того, что она не уполномочена на проведение операций по предварительному осмотру товара, а также то, что она ранее не совершала однородные административные правонарушения и оказала содействия при производстве по делу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению. Заявитель просит применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебном заседании Чалкова Т.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить административное наказание в виде штрафа в виду малозначительности совершенного правонаруше...

...ния. Кроме того, пояснила, что серьезных последствий не наступило.

Представитель Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни в судебном заседании не возражала против доводов жалобы, оставляет вопрос о применении ст. 2.9. КоАП РФ на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением начальника <адрес> таможенного поста <адрес> таможни К. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- как должностное лицо- специалист по таможенному оформлению ООО «Таможенное агентство «Континент», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что 16.06.2014 г. на <адрес> таможенный пост <адрес> таможни в рамках исполнения контракта № от 27.11.2013 г., заключенного между ООО «<данные изъяты>» (Россия) и компанией <данные изъяты> (Испания), в адрес получателя ООО «<данные изъяты>», по CMR №№ и инвойсу от 02.06.2014 г. № поступил товар - «<данные изъяты>» (далее по тексту - товар № 1).

Всего в соответствии с товаросопроводительными документами прибыло <данные изъяты> грузовых мест общей фактурной стоимостью товаров <данные изъяты> евро.

16.06.2014 года ООО «Таможенное агентство «Континент» в лице специалиста по таможенному оформлению операциям Чалковой Т.В., действующей на основании договора таможенного представителя № от 13.02.2014 года, вышеуказанный товар был задекларирован с применением электронной формы таможенного декларирования на <адрес> таможенном посту <адрес> таможни, с помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40). В тот же день, декларация на товар была принята и зарегистрирована <адрес> таможенным постом <адрес> таможни за №.

В соответствии с п.7 ст.190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях реализации положений ст.128 ТК ТС, Дзержинским таможенным постом был применен профиль риска, в соответствии с которым, был произведен таможенный досмотр товара № 1 продекларированного в ДТ №, находящегося на СВХ ООО «<данные изъяты>».

По результатам таможенного досмотра, закончившегося 22.06.2014 г., был составлен акт таможенного досмотра №, выявивший рассматриваемое правонарушение.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. При этом, в таможенной декларации должны содержаться сведения о товарах, указанные в ст. 181 ТК ТС, в том числе сведения о наименовании, описании, классификационном коде товаров.

В соответствии со ст. 187, ст. 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39), в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу ст. 183 ТК ТС - подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» Чалковой Т.В. при заполнении 31 графы № по товару № 1 не были соблюдены требования п.п.29. п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, а именно не задекларирован товар - <данные изъяты>», что является нарушением положений ст.ст. 179, 181 и 188 ТК ТС.

При данных обстоятельствах, старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 4, в действиях ООО «Таможенное агентство «Континент» были усмотрены признаки административного правонарушения, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащего таможенному декларированию ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Таким образом, специалист по таможенному оформлению ООО «Таможенное агентство «Континент» ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина Чалковой Т.В. полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании письменными доказательствами содержащимися в материалах дела об административном правонарушении. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Обсудив доводы Чалковой Т.В. о применении в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ, суд пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют право принять такое решение.

В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

В данном случае, суд приходит к выводу о несоразмерности наступивших последствий с наказанием, возложенным административным органом на должностное лицо, что может привести к дисбалансу принципов административного наказания и совершенного деяния. При таких обстоятельствах, не смотря на то, что административный орган правомерно пришел к выводу о совершении Чалковой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободив должностное лицо от административной ответственности и ограничившись устным замечанием.

Учитывая изложенное, постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ от 02 сентября 2014 г. вынесенное начальником Дзержинского таможенного поста в отношении специалиста по таможенному оформлению ООО «Таможенное агентство «Континент» Чалковой Т.В. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, 2.9, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника <адрес> таможенного поста <адрес> таможни № от 02 сентября 2014 года о назначении административного наказания специалисту по таможенному оформлению ООО «Таможенное агентство «Континент» Чалковой Т.В. в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения, либо получения через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья -